陇南市教育局2014年工作总结
2014年，在市委、市政府的正确领导和省教育厅的大力支持下，全市教育工作深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“433”发展战略和对教育工作的部署要求，以提高教育质量为中心，进一步深化教育改革，加强和改进教育管理，强化措施，狠抓落实，各项工作取得了新的成绩。
一、所做的主要工作
（一）深化教学改革，全面提升教育质量。一是强化质量管理措施。坚持实行目标管理责任制，制定下发了《2014年度县区政府教育工作目标责任考核办法》，并在年底对各县区教育工作进行了综合考核。进一步完善市、县、校三级教育教学质量管理制度和评价体系，推进学校管理精细化。市、县区政府重奖教育先进，2014年市委、市政府筹资111万元，表彰奖励了2011-2013年教育质量先进县区、2013年教育工作先进县区和2013年高考先进学校。二是不断深化教学改革。积极推进课堂教学改革，加强普通高中和义务教育新课标、新教材培训，积极学习、引进和推广外地的先进课堂教学改革模式和管理经验，不断更新教学理念，改进教学方法和手段。2014年先后召开了全市中小学课程改革现场推进会、全市普通中学教学质量分析通报视频会议、普通高中校长联席会议、初等教育研讨会和普通高考研讨会。开展了普通高考备考工作督查，完成了陇南市第二届普通高中学科中心教研组的换届工作，聘任第二届兼职教研员200名。组织2万多名中小学幼儿园教师在市、县、校三级层面开展了教师课堂教学技能竞赛、教学研讨、观摩教学、优质课和优秀论文评选、高效课堂建设等系列活动，有力推动了教育教学改革，促进了中小学教育质量的提高。三是积极推进素质教育。深度贯彻市委、市政府《关于全面提高普通中小学教育质量的意见》，加强中小学德育工作，制定印发了《陇南市2014年庆祝六一国际儿童节活动方案》，在全市组织开展了“关爱少年儿童成长”慰问活动、“百千万”评选表彰活动、“家庭教育”报告会、德育教育主题活动、各类文体活动、“爱党爱国爱家乡”主题教育实践活动等系列活动。广泛开展体育艺术教育活动，举办了520多人的体育、美术、音乐新教材教法培训，全面推行“阳光体育”运动、“大课间”活动、课外活动，举办县区中学生运动会8次，积极参加全省体艺展演，促进了学生全面发展。2014年，全市普通高考二本以上上线率达到21.4%,比去年提高了2.56个百分点；全市高中阶段学校招生暨初中学业水平监测考试全科合格率15.03%，较上年提高2.83个百分点；小学三科合格率达到63.87%，提前实现了2015年达到60%的目标。全市创建省级“快乐校园”示范学校19所，省级德育示范学校9所，市级示范学校21所。全市学生体质健康监测上报率达到99.8%，参加体育艺术等级测试并达标的学生比上年增长了38.8%，中小学体育、艺术教育水平有了较快提升。四是强化教育督导工作。2014年市政府聘任第三届政府督学77名，市政府督学达到了195名，各县区聘请政府兼职督学243名。市、县区设立督学责任区46个，配备责任督学372名，覆盖全市1239所各级各类学校。对康县、礼县政府教育工作进行了督导评估，对康县一中等4所学校进行了综合督导评估，组织开展了学前教育、义务教育均衡发展和农村义务教育学校基本办学条件专项督导。五是积极推进教育信息化。召开了全市基础教育信息化应用推进研讨会，在市实验小学开展了信息化示范学校建设试点工作，组织开展了幼儿园信息技术应用作品评选、中小学教师微课教学、中小学信息技术创新与实践、交互式电子白板应用、信息化优秀论文和教学点数字资源优秀案例评选等活动，促进了信息技术在教育教学中应用。
（二）加大统筹力度，促进各类教育协调发展。一是推进义务教育均衡发展。组织开展了全市义务教育均衡发展调研和农村义务教育学校基本办学条件专项督导，重点对徽县、成县义务教育均衡发展工作进行了两次督导评估和督查，对存在的问题及时反馈两县政府，并专题汇报市政府，督促徽县政府按评估目标进行整改落实。制定下发了《陇南市外来务工人员随迁子女义务教育阶段就学管理办法》，各县区制定了实施细则，保证其接受义务教育的权利。更加关注、关心留守儿童的生活、就学及身心健康，全市建成“留守儿童之家”255个，社区“流动儿童之家”18个。2014年，全市小学适龄儿童入学率99%，初中阶段入学率109.3%，九年义务教育巩固率91.58%，适龄“三残”儿童少年入学率82%。二是提升高中阶段教育办学水平。普通高中教育质量不断提升，陇南市一中顺利通过省级示范性高中评估验收，成为我市第一所省级示范性高中。职业教育资源整合力度加大，陇南卫校、陇南师专继教中心、武都区职业中专资源整合工作全面启动，为创建陇南高等职业技术学院奠定了基础。各县区积极整合职校、电大、教师进修学校等职教资源，加快职业教育布局和专业调整。组织开展了全市第四届职业学校学生技能大赛，经过各县区初赛选拔，560名学生参加了全市8个专业20个项目的比赛，选拔推荐68名学生参加了全省中职学校技能大赛，获得一等奖6人、二等奖15人，三等奖32人，优秀奖44人，取得了团体总分第8名的好成绩。完成了2014年全市三校生暨普通高等教育对口招收中职学生招生考试工作，全市高职以上录取1691人，录取率达到91.5%。2014年，全市中职学校招生 13522人，超额完成了省上下达的招生任务，高中阶段在校学生达到了85372人，毛入学率83.97%。实施省级实训基地建设项目6个，投入资金900万元，职业学校实训条件进一步改善。三是扩大学前教育资源。完成了第二期学前教育三年行动计划编制工作，认真实施乡镇中心幼儿园建设项目，积极扶持引导民办幼儿园有序发展，通过给予按教育地价划拨土地、国家奖补资金、派驻公办教师等优惠扶持政策，支持普惠性民办幼儿园发展，有效扩大了学前教育资源。全市幼儿园达到358所，新增幼儿入园学位6000个，在园幼儿达到67857人，学前三年毛入园率达到了68.05%，提前实现了“十二五”末达到55%的发展目标。创建省级示范园4所，省级一类园5所，优质学前教育资源进一步扩大。四是陇南师专升本工作正式启动。陇南师专、陇南农校和成县职业中专三校合一、资源整合工作全面完成，升本方案已经市委、市政府审定同意，各项基础工作有序推进。
（三）加强教师培训，努力提高师资队伍水平。一是补充中小学合格师资。通过实施特岗计划和省、市招考项目，补充教师1296人，农村学校师资力量得到加强，小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到99.53%、98.93%和91.2%，比上年分别提高0.11、0.17和1.38个百分点。二是加强中小学教师校长培训。通过实施“国培计划”、省培项目和陇南市自主培训项目，采取集中脱产培训、顶岗实习培训、网络远程培训等方式，培训中小学教师12384人，其中“国培计划”培训3735人，省级培训2714人，陇南市自主培训3036人，外援基金会培训2899人。市教育局组织全市教育局局长、普通中学校长110多人到华东师大培训，到上海、江苏、安徽六安、江西临川考察学习。三是加快骨干教师队伍建设。2014年，选拔培养省级青年教学能手27名，省级骨干教师26名，省级农村乡镇骨干教师117名，省级学科带头人1名，陇原名师1名；市级青年教学能手69名，学科骨干教师143名，学科带头人29名，陇南市名教师、名校长26名，进一步完善了省、市、县、校四级骨干教师网络。四是促进教师资源合理配置。制定印发了《关于全市义务教育学校教师校长交流工作的实施意见》，积极实行中小学教师校长轮岗交流工作，推行校长竞聘上岗、教师全员聘用和新补充教师农村学校服务期制度，各县区通过城乡学校结对帮扶、城区教师到农村支教、城乡教师轮岗、城乡学校互派校长交流挂职等多种形式，促进师资合理流动和均衡配置。2014年全市交流教师434人、校长91人，交流面达到2%。开展城区教师支援农村教育工作，选派接收支教教师1289人，其中省级94人，市级8人，县级132人，顶岗实习支教1055人。五是保障教师工资福利待遇。下发了《关于进一步实施全市中小学教职工绩效工资的通知》，进一步规范了教师绩效工资管理。全面实施乡村教师生活补助，全市20159名农村教师享受生活补助，占全市教师总数的76%，人均月生活补助155元。实施教师周转宿舍建设项目12个，共投资2150万元，目前已基本建成。六是强化师德师风建设。结合党的群众路线教育实践活动，以贯彻落实《中小学教师职业道德规范》为重点，在全市组织开展了师德师风建设年活动，通过学教活动、评议活动、师德标兵争创活动、师德师风宣讲等主题活动，以及“陇南最美乡村教师”评选等活动，促进师德师风不断转变。七是妥善解决代课人员问题。认真贯彻落实省、市有关文件精神，采取参加教师招考、享受养老补助政策等多种方式，解决代课人员问题。2014年通过招考转正78人，享受养老补助3600人，平均补助金额每月89元。代课人员队伍基本稳定，人数逐年减少。
（四）加快项目建设，不断改善办学条件。2014年，全市共实施各类教育项目337个，总投资4.3亿元，其中农村薄弱学校改造项目156个，投资0.75亿元，建筑面积3.3万平方米；乡镇中心幼儿园建设项目93个，投资1.6亿元，建筑面积6.1万平方米。岷县漳县7.22地震灾后重建项目69个，投资1.3亿元，建筑面积3.9万平方米。截止年底，所有项目全部开工建设，开工率100%；已完工项目288个，完工率85.5%，学校基础设施进一步得到改善。
（五）加强教育管理，进一步规范办学行为。一是推进学校招生制度改革。在全市实行小学、初中划片招生，保障义务教育阶段学生免试就近入学。普通高中招生实行招生计划与县区最低录取分数线并行的办法，严格落实不低于50％的优质高中招生名额合理分配到区域内初中的要求，促进教育公平。二是规范学校办学行为。制定印发了《陇南市中小学办学行为规定》，对各级各类学校开齐开足课程，严禁义务教育阶段学校节假日有偿补课、以各种名目设立重点班、实验班，严禁乱发教辅材料和乱补课等提出了明确要求。开展了节假日和暑期明查暗访，对违规补课行为进行了重点整治。三是持续加强学校安全工作。建立了学校安全联席会议制度，层层签订了安全管理责任书，落实政府、部门、学校安全管理责任。2014年先后49次发文安排、强化、通报学校安全工作，组织开展了6次学校安全工作专项检查；组织学生开展防震减灾、紧急避险、消防等安全演练8次；加强学校食堂管理，实施学校食堂“明厨亮灶”工程。邀请省内专家举办了以“学生健康与安全”为主题的培训班，各县区教育局分管领导、相关管理人员和校长共150人参加了培训；组织市、县区教育局分管局长、科（股）长到兰州、武都参加安全培训3次，培训180人。坚持开展校园周边环境安全隐患集中排查整治活动，全市668所学校配备专兼职保安人员859名，548所学校安装电子监控摄像头5282个，173所学校设立了警务室，全市中小学聘请法制副校长513名，建立心理辅导室65个，举办法制宣传教育讲座2150场次，学校人防、物防、技防水平进一步提升。2014年，全市发生非责任校外安全事故1起，死亡学生1人，事故率比2013年下降83.3%。四是继续加强语言文字工作。继续加大《国家通用语言文字法》等法律法规的宣传和普及力度，推广普通话和汉字的应用。按照国家三类城市语言文字工作评估验收标准，对成县、徽县、文县进行了预评估；12月份，组织专家组对文县国家三类城市语言文字工作进行了正式评估。积极开展普通话培训测试工作，年内对3519名公务员、142名在校学生进行了普通话培训测试。组织参加汉字听写大赛全省选拔赛，取得了全省第二名的好成绩。
（六）全面落实惠民政策，提高教育保障服务水平。一是认真落实义务教育经费保障机制政策。2014年，全市共落实义务教育保障经费资金43929万元，其中公用经费和取暖费27639万元，寄宿生生活补助费14388万元，营养改善计划资金1902万元。二是全面落实贫困学生资助政策。2014年全市发放生源地信用助学贷款16794人，共计9584.2万元；落实普通高中国家助学金1030万元，资助学生13681人次；普通高校家庭经济困难新生入学资助项目26.5万元，资助高校困难新生461人；中职国家助学金1398.5万元，资助学生16776人次；中职免学费补助资金3187.1万元；中央彩票公益金教育助学项目资金406万元，资助农村贫困教师和学生876人；学前教育资助82万元，资助贫困幼儿1367名，逐步形成了较为完善的贫困学生资助体系。三是农村义务教育学生营养改善计划顺利实施。进一步加强营养改善计划的管理，强化监督检查，狠抓各项制度、工作流程的落实。全市1864所义务教育阶段学校实施营养改善计划，220864名学生享受营养餐。
（七）深入开展党的群众路线教育实践活动，不断加强党风廉政建设。2014年，市教育局党组以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以落实党风廉政建设主体责任为抓手，着力推进教育系统党风廉政建设。一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央、省委和市委的统一部署，局党组及时安排部署，精心组织学习，广泛征求意见，深入查摆问题。共征求到意见建议300多条，经过认真梳理合并，归纳班子涉及“四风”方面的问题13条，班子成员个人92条。针对查摆出的问题逐条建立“即知即改”台账，认真进行了整改落实。在教育实践活动中，市教育局加强行业指导，成立了9个指导组，班子成员每人联系一个县区和一所基层学校，督促指导各县区教育部门和学校落实活动各项要求。结合教育实践活动，认真组织开展民主评议党员、软弱涣散基层党组织集中整顿、不作为慢作为问题专项整治活动、“六清六查”活动和机关效能风暴行动，在全市教育系统集中开展了师德师风建设年活动和以治理乱收费、乱补课、乱发教辅资料为主要内容的治理教育“三乱”专项活动，努力解决群众关注的教育突出问题。二是认真落实党风廉政建设主体责任。建立了主要领导负总责、班子成员分工负责的工作机制，定期研究教育系统党风廉政建设和反腐败工作，按照“一岗双责”的要求，明确班子成员的责任分工，督促班子成员抓好分管科室和单位的党风廉政建设工作，局党组每年制定党风廉政工作要点，与直属单位、机关科室签订党风廉政建设目标管理责任书，层层落实责任，强化监督考核。加强干部经常性的廉政教育，不断增强廉洁从政、依法治教意识。继续实行领导信访接待日制度和信访案件领导包案制度，加大了信访案件查办力度，及时化解矛盾。2014年我局共办理信访件12件，接待群众来访40多人次。三是全面落实各项纪律作风规定。认真落实中央八项规定、省委“双十条”规定、市委“十二条”、“十四条”规定，制定和修订完善了《市教育局工作规则》、会议制度、请销假制度、外出报告制度以及考勤、车辆、接待、财务管理等12项制度。针对节庆等特殊时段和薄弱环节，及时安排，明确要求，不定期开展明查暗访和督促检查，严格落实各项纪律作风规定，自觉纠正和抵制“四风”问题，规范公务用车管理，清理办公用房，精减压缩会议和文件，简化公务接待，严控“三公”经费支出。2014年市教育局业务会议比上年减少50%，文件减少19%，简报减少60%，“三公”经费支出下降42%，其中接待费用同比下降50%以上。四是认真办理人大代表建议和政协提案。全年共办理建议提案27件，其中人大代表建议10件，政协委员提案17件。部分建议和提案得到了较好落实，一些群众关心、社会关注的教育问题得到了有效解决。五是加强教育宣传工作。充分发挥教育新闻宣传舆论引导和舆情应对的积极作用，不断加强教育新闻宣传工作队伍和阵地建设，积极推进教育新闻宣传工作长效机制建设，积极充实全市教育新闻宣传工作队伍，坚持教育工作新闻发言人制度，建立了新闻稿件把关制度、舆情研判、监控和应对制度、信息周报制度。优化宣传平台，提升宣传品质，开通了“陇南教育”新浪微博、腾讯微博、微信公众号，新浪微博粉丝10218人，发微博968条。腾讯微博听众1122人，广播506条。继续加大陇南教育网宣传力度，设立信息公开、党的群众路线、双联活动等栏目。主动公开政府信息354条，其中：机构职能类信息62条，规范性文件信息2条，教育收费信息4条，各项招生信息6条，学校校务信息234条，教育项目信息5条，学校安全工作信息41条。编写《陇南教育》期刊，免费向全市各类学校、教师征稿、征论文，全年共发行4期，发布论文等各类稿件130多篇。六是扎实开展推进双联行动。2014年我局着力在基础设施建设、发展特色产业、核桃嫁接换优、推进教育帮扶、深入开展党的群众路线教育实践活动等5个方面开展双联行动，安排职工分批驻村蹲点，开展政策宣讲，深入了解村情民意。按期完成了3个村3500株核桃高接换优工作任务，完成了12公里通村公路拓宽硬化，两条通社公路已开工建设。积极开展教育帮扶，筹措3.6万元解决了巩坝村幼儿园代课人员报酬，补充2名特岗教师，解决了学校缺教师的问题。
二、存在的问题
一年来，我局认真履职尽责，全市教育重点工作总体进展顺利，较好地完成了各项目标任务，但还存在一些困难和问题。一是教育资源配置和布局结构不合理，发展不均衡。受自然条件和经济社会发展的制约，我市学校布局分散，数量多、质量低、规模小、布局调整难度大的现象比较突出，城乡、区域和学校之间办学水平差距较大，优质教育资源短缺。二是教师队伍仍然有待加强。主要是教师结构性短缺的矛盾比较突出，整体力量不强。农村学校教师周转房建设滞后，教师中、高级职务岗位太少，教师职称评聘难，严重影响了教师的工作积极性。三是学校安全管理和后勤服务力量薄弱。随着寄宿学生的逐年增加、学生营养改善计划以及校车安全工程的实施，教育部门和学校承担的安全责任越来越大，安全管理、后勤服务的工作量大幅增加，但受人员编制的制约，人员补充困难，导致学校后勤服务和管理人员严重不足。
2015年，我们以十八大和十八届四中全会精神为指导，坚持“抓基础、利长远，抓班子、带队伍，抓教改、提质量，抓德育、强素质，抓管理、正教风，抓安全、促和谐”的工作思路，深化教育体制机制改革，加强和改进教育管理，着力破解教育发展难题，提高教育质量，促进教育公平，努力提升陇南教育整体水平。