陇南市教育局2012年工作总结
2012年，在市委、市政府的正确领导和省教育厅的关心支持下，全市教育工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻全国、全省和全市教育工作会议精神和教育规划纲要，以全面提高教育质量为中心，不断深化教育改革，完善体制机制，强化工作措施，全力以赴抓落实，各项工作取得了新的成绩。
一、所做的主要工作
（一）加强教育管理，着力提高教育质量。2012年，我局继续把贯彻落实《市委市政府关于全面提高普通中小学教育质量的意见》和会议精神作为教育工作的核心任务，积极促进教育内涵发展，努力提高教育质量。一是不断强化质量管理措施。市、县区于年初召开教育工作会议，全面安排部署教育工作，重点研究提高教育教学质量的问题，层层签订教育质量目标责任书，明确年度目标任务。一年来，市、县区分层次组织了教育质量督查，督促指导各学校落实提高教育质量的各项措施。二是进一步深化中考改革。市教育局按照“抓初中、带小学、促高中”的工作思路，进一步推进中考制度改革。在去年实行统一命题、统一阅卷、统一分类评价的基础上，今年进一步强化了中考对初中教育教学的评价和导向作用。在科目设置、命题方式及内容上突出了新课改的要求，将体育列为单考科目，以30分计入总分；理化考试增加了40分的实验操作能力内容。首次实行计算机网上阅卷，对各县区、各学校考试成绩从及格率、优秀率、人均分、全科合格率、各分数段学生分布等多个方面、多种角度进行分析评价，引导初中学校有针对性地改进教学工作，提高教育教学质量，在全市初中形成了“创先争优，科学发展，提高质量”的局面。三是强化学校常规管理。市、县区教育行政部门和学校积极学习借鉴发达地区学校精细化管理经验，进一步规范学校管理制度，完善岗位职责和评价考核办法，细化教学各个环节管理，围绕《国家中长期教育改革发展规划纲要》、《甘肃省义务教育办学基本标准》（试行）、市委市政府《关于全面提高普通中小学教育质量的意见》精神，先后出台了《陇南市名教师名校长评选办法》、《陇南市中小学教学常规》、《陇南市中小学生综合素质评价办法》等32个配套文件，从校长负责制的完善、教师考核奖励、学生评价、教育教学、学校安全工作等方面强化了学校常规管理。四是深入开展教研教改活动。为进一步加强教研教改工作，3月份市教育局召开了2012年全市高考备考研讨培训会，邀请省内知名学校的高三把关教师，对我市高中教学和高考备考进行了现场指导，全市600多名高中教师参加了研讨培训；5月份市教育局举办了以“立足本校实际、创建特色学校”为主题的中小学校长论坛，120名中小学校长、幼儿园园长参加了交流活动；全年组织150多名中小学教师参加省级学科竞赛、观摩及研讨活动；开展全市课堂教学竞赛、教学设计评选活动，67节录像课、163篇教学设计参加了市级评选。全市57762名学生参加了全国中小学作文、英语、数学、物理、化学、生物竞赛。西和县采取“统一领导、动态管理、集中教研、区域联动、深入课堂、晋职优先”的运作模式，先后派中小学校长、骨干教师赴山东省考察学习杜郎口中学教学模式，在26所学校试点、1000多个教学班开展实验。成县、宕昌县分别与北京师范大学现代教育技术研究所签订《基础教育跨越式发展试验研究项目》合作协议书，各自在10所学校开展“跨越式实验教学”，目前正向校际和学区之间拓展。徽县开展了“高效课堂建设年”活动，在全县中小学广泛开展教学改革，创新课堂教学模式；其中，徽县四中的“2288”教学形式实效明显。五是大力加强学校德育和体育艺术教育。市委宣传部、市教育局等部门下发了《陇南市深入开展学雷锋活动的实施意见》、《关于开展同心向党感恩奋进歌咏暨校歌优秀童谣展演活动的通知》、《陇南市2012年庆祝六一国际儿童节系列活动实施方案》等文件，在全市中小学开展了学雷锋活动、感恩教育活动、红歌演唱活动，激发了青少年学生感恩社会、感恩父母、感恩老师、热爱祖国、热爱家乡的情怀，促进了青少年学生正确人生观、价值观、生命观的形成。全市开展了体育艺术等级测试工作，974名学生参加了球类、田径、声乐、器乐、绘画、书法等科目的测试。各级各类学校全面推行“阳光体育”运动、“大课间”活动、课外活动，学生每天锻炼1小时得到保证。完小以上学校普遍举行了春季和秋季运动会，西和、礼县、宕昌、两当、武都等县区举办了全县中小学生运动会。全市从5月10日到6月10日围绕庆“六一”开展了“艺术月活动”、净化美化校园活动等11大类的系列教育活动。尤其是“艺术月展演活动”产生的优秀作品、优秀节目，在全省艺术展演中获得好成绩，市教育局和两所中学获得优秀组织奖；6件绘画和书法作品获全省一等奖，18件绘画和书法作品获全省二等奖，32件绘画和书法作品获全省三等奖；6个团体文艺节目获全省二等奖，68个文艺节目获全省三等奖。六是全面推进教育信息化。加强教育信息化装备配套建设，全市529所学校已接入互联网，90所学校建成校园网，29所学校建成网站，普通中小学校计算机总数达到25274台，生机比为15∶1，基本能满足教学需求。争取陇南移动公司投资950万元进行TD—数字校园建设，完成了一期试点学校中心机房及视频会议的布线和相关设备安装。武都、西和、礼县、康县、文县顺利通过省上“普及实验教学县”验收，全市全面实现普及实验教学的目标。七是进一步强化教育督导职能。完善市、县区督学责任区制度，积极开展学校督导评估、督查指导和调研。2012年对西和县、文县政府教育工作进行了督导评估，市县两级对264所中小学进行了综合督导评估，对申报市级示范学校和名校的29所学校进行了评估验收，有24所学校被命名为“陇南市示范学校”。通过加强督政督学和调研指导，有力地推动了各县区的教育工作，促进了学校的规范管理和教育质量的提高。八是普通高考取得新成绩。稳步推进高中课程改革，大力开展高中教师培训，提高教师驾驭新教材能力，扎实开展高考备考工作。2月份，市教育局组织36名学科中心教研组长赴银川参加高考备考研讨会；4月份，组织各县区教育局长、高中校长42人赴银川市考察学习高中新课程实验和高考备考工作；8月份，组织700名普通高中教师参加新课程实验骨干教师教材培训，组织946名普通高中教师参加远程网络培训，组织117名高中骨干教师赴银川市参加新课程背景下的高考备考研讨会；11月份，织各县区教育局局长、高中校长赴陕西、四川、海南学习考察高中新课程改革、高考备考和教学管理工作。不断加强普通高中教师培训的跟进调研和督查，市教育局主要领导、分管领导和课改办负责人多次深入各县区、各学校检查指导高中新课程实验和教师培训工作。2012年我市高中学生测试成绩在全省的排名比2011年提高了4个位次。全市普通高考二本以上（含小三科）上线3082人，上线率达到了14.79%，比去年提高了1.83个百分点；专科（高职）以上录取17427人，录取率达到了75.92%，比去年提高了10.5个百分点。
（二）加大统筹力度，促进各类教育协调发展。2012年，市委、市政府正式印发了《陇南市中长期教育改革与发展规划纲要（2011—2020年）》，市政府先后出台了《陇南市人民政府关于加快学前教育改革与发展的实施意见》、《陇南市学前教育五年发展规划（2011—2015年）》、《陇南市人民政府关于加快推进义务教育均衡发展的意见》、《陇南市推进义务教育均衡发展规划（2012—2020年）》、《陇南市人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的实施意见》等一系列文件，进一步明确了全市教育工作的重点任务、发展目标和工作措施，统筹推进各类教育事业全面协调发展。一是学前教育发展步伐加快。全省学前教育工作现场推进会议之后，市委、市政府及时研究部署，制定出台了实施意见和五年发展规划，并在徽县、成县召开了全市学前教育工作现场推进会，交流、分析、研究全市学前教育工作。重视和加强学前教育师资队伍建设，组织开展了幼儿园园长、教师培训，市政府在事业单位工作人员招考中单列幼儿教师指标，招考幼儿教师100名。认真开展幼儿园综合督导评估，指导提高办园水平，2012年组织专家组对武都区幼儿园等6所幼儿园进行了督导评估，成县幼儿园被省教育厅命名为“甘肃省示范性幼儿园”，全市有6所幼儿园已向省教育厅申报省级示范幼儿园和一类幼儿园，新建26个农村示范童趣园。2012年全市新建、改扩建幼儿园42所，新增幼儿入园园位1.3万个，在园幼儿总数达到了53388人，比2011年增加了18686人，学前一年、三年毛入园率人别达到了80.15%和57.6%，比2011年提高了5.2和19.6个百分点。二是义务教育均衡发展逐步推进。我市把推进义务教育均衡发展作为实现“两基”目标后教育工作的重中之重，认真落实各项整改任务，完善义务教育监测系统和“两基”电子档案。积极配合教育部在礼县开展初中学生辍学问题的调研，进一步摸清了全市义务教育阶段学生巩固情况，督促各县区强化控辍保学措施，巩固和提高“两基”成果。继续稳妥推进学校布局结构调整，一年来，全市撤并小学和教学点158个，新增九年制学校1所，全市义务教育阶段学校总数由2011年的2215所减少到了目前的2058所，学校布局进一步优化。坚持开展城乡学校结对帮扶活动、城镇教师到农村学校支教和新补充教师农村学校服务期制度，帮助农村和边远山区学校提高办学水平，促进区域教育均衡发展。三是普通高中教育稳步发展。全市高中学校基础设施进一步完善，市一中、成县一中、西和县一中、武都区两水中学建起了通用技术实验室，成县成州高中、西和二中、礼县实验中学建设步伐加快，礼县一中于秋季学期搬入新校。徽县政府安排100万专项资金用于徽县一中教学仪器设备配套。市一中创建省级示范高中工作全面启动。四是职业教育持续发展。进一步加强中职招生工作，各县区、各职业学校在中考前后集中开展职教招生宣传，并对初中毕业生实行提前预约注册的办法努力扩大职校招生规模。今年全市中职学校共招生11750人，圆满完成了省教育厅下达的招生任务。争取和实施中央、省级财政支持的职教实训基地建设项目5个，资金780万元；陇南市卫校被确定为国家中职改革发展示范项目建设学校，中央投资1000万元。市教育局对全市15所职业学校的实训基地建设项目进行了检查，督促各职校最大程度发挥实训设备的使用效率。全市有98名专业课教师和12名校长参加了国家级和省级培训。组织开展了第二届职业学校学生技能大赛，1200名职校学生参加了8类专业28个项目的比赛，选拔68名学生参加了全省中等职业学校学生技能大赛，获得一等奖3个，二等奖5个，三等奖12个。全市共有1835名考生参加了普通高等教育对口招收中职学生招生考试，三本上线449人，高职（专科）上线968人，录取率76.9%。五是民办教育健康发展。各县区对发展民办教育给予了一定的优惠政策，积极支持民办教育发展。陇南扬名中学、西和成名高中、成县苏成学校、宕昌致弘中学办学情况良好。四川绵阳中学在武都区投资2.6亿元，兴办一所规模达6000人的民办学校，目前校舍建设正在进行。今年以来，市、县区教育部门对民办幼儿园进行了专项检查，取缔了一批不符合办学条件的幼儿园，使民办教育更加规范有序。
（三）加快教育项目建设，不断改善办学条件。2012年，我局以实施中小学校舍安全工程、农村义务教育薄弱学校改造计划和幼儿园改造建设工程等民生实事项目为重点，加快灾后重建项目扫尾工作，加强教学设备和实验仪器的配备，使学校基础设施进一步得到改善。为了确保项目建设进度和工程质量，我局认真落实领导包抓责任，加大督促检查力度，狠抓重点难点项目，保证了各类教育项目的顺利实施。一是靠实工作责任。继续实行领导带科室分县包抓制度，落实县区领导包项目制度，对所有项目一律实行倒排工期制，细化工作任务。二是加大督查力度。市教育局先后4次组织教育项目专项督查，把项目实施作为开学检查和常规工作检查的重要内容，重点检查项目管理、建设程序、工程进度和质量等，并对各县区项目实施情况在全市进行通报。三是强化项目监管。各县区教育局派出现场监督员，监督施工人员、设备的到位情况和工程量完成情况，加强施工现场管理。11月份，针对部分项目进度滞后的问题，我局及时下发通知，督促各县区制定冬季施工方案，启动冬季施工措施，保证了项目建设如期完成。2012年全市共实施2011年度校舍安全工程项目79个，规划建筑面积6万平方米，总投资9715万元。目前已竣工77个，在建2个。实施农村薄弱学校新建和改扩建食堂项目89个，目前89个项目已基本建成，其中竣工42个，完成主体47个。实施学前教育幼儿园改造建设项目42个，总投资9090万元，规划建筑面积38839平方米。目前13个改扩建项目已全部竣工，29个新建项目完成主体。礼县9所中小学校迁建项目建设进展顺利；徽县7个暴洪灾后重建项目已全部完工；宕昌县争取教育新建项目14个；成县世行贷款成州高中建设项目年底即可竣工，17个“8•12” 暴洪灾后重建项目全部完工。
（四）加强教师队伍建设，提高教师队伍素质。一是多渠道补充中小学教师。今年通过实施教育部直属师范大学免费师范毕业生就业、国家西部地区农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划和甘肃省扶持高校毕业生就业工程等项目，补充农村中小学、幼儿园教师1269名，通过全市事业单位人员招考，补充中小学教师450人，全市共补充农村中小学教师1719人，农村学校师资力量得到进一步加强。二是大力开展教师培训工作。认真实施教育部“国培计划”和甘肃省中小学、幼儿园教师培训计划，先后培训教师6477人，其中国家级培训2213人、省级培训4264人。继续实施陇南市“万名教师培训工程”，全年培训教师1370人。各县区在完成国家和省、市培训任务的同时，通过出外学习考察、城镇教师到农村帮扶支教、邀请外地专家讲学等形式，广泛开展了各类学习培训活动，促进了教师业务素质的提高。市教育局等相关部门举办校长培训班两期，培训初中以上学校校长436名。2012年全市高中、初中、小学专任教师学历合格率分别达到86.79%、98.63%、99.42%。三是开展了名教师、名校长评选工作。在各县区和学校评选推荐、组织专家评审、考察的基础上，经市委常委会、市政府常务会研究，评选陇南市名校长6名、名教师20名，市委、市政府制定了《关于表彰2011年度陇南市名教师名校长的决定》，从2012年6月份起，每人每月享受政府津贴1000元。
（五）全面落实惠民政策，着力解决教育热点问题。一是全面启动了农村义务教育学生营养改善计划。市、县区政府高度重视，及时成立了领导小组，对营养改善计划进行了周密扎实的安排部署。市政府先后下发了《陇南市人民政府办公室关于农村义务教育学生营养计划的实施意见》、《关于启动实施全市农村义务教育学生营养改善计划的通知》等一系列文件。各县区根据实际制订了实施方案，明确了各相关部门的工作职责。教育部门和学校全力以赴，各有关部门密切配合，协同推进，制定了供餐企业准入管理、食品安全管理、资金管理、招标采购办法，建立了营养餐食品验收、储存、留样、加工、发放、索证索票、进货登记台账以及人员培训、责任追究等制度。各学区、各学校均成立了相应的工作机构，制定了实施细则、应急预案和配套制度。按照市政府的统一安排，市、县区教育、食品药品监督等部门组成检查组，对全市营养改善计划的实施情况进行了多次专项检查，督促各县区、各学校全面落实营养改善计划的各项政策。从今年春季学期开始，全市1906所农村义务教育阶段学校全面启动实施了学生营养改善计划，268955名学生享受由政府提供的营养餐，全市足额落实国家专项补助资金23763万元，计划实施工作进展顺利，供餐运行良好。二是认真落实义务教育经费保障及学生资助政策。市、县区教育部门不断加大督查力度，督促各学校完善财务管理制度，建立监管约束机制，确保各项教育惠民政策的落实。2012年，全市共落实义务教育保障经费资金47788万元，其中：公用经费26051万元，免费教科书资金（折价）4741万元，寄宿生生活补助资金16996万元；落实普通高中学生助学金2461万元，受助学生28623人；落实中职学生免学费补助资金1241万元；办理生源地学生助学贷款10740人，发放贷款6653万多元。三是认真实施中小学校车安全工程。市、县区建立了由政府分管领导担任总召集人的校车安全管理联席会议制度，制定了《校车安全工程实施方案》，对义务教育阶段寄宿学生、乘车需求及乘车路线情况进行了全面摸底调查，从今年秋季学期开始对各县区校车工程实施情况进行了4次专项督查，有力地推动了工作开展。目前，全市9县区均已召开了学生乘车票价听证会，确定了政府补贴票价比例，新开通接送学生班车线路80条，市、县区投入补贴资金405.32万元，义务教育阶段寄宿生36369人享受周末乘车回家补贴，占义务教育阶段寄宿学生总数的29.86%。四是加强学校安全工作。今年以来，市、县区教育部门进一步加强对学校安全工作的组织领导，扎实安排部署，加强督促检查。市教育局在每个节假日和安全事故易发季节都专门下发文件，安排和强调学校安全工作。今年下发各类学校安全工作的文件59个，从春季开学第一周起在全市开展了“学校安全教育宣传月”活动，10月至11月，集中开展了“交通安全宣传月”活动。全年市上组织学校安全工作专项督查6次，督查学校713所。11月25日至12月5日，市教育局再次组织对学校安全工作进行专项督查，督查学校165所。各学校不断完善安全管理制度、“三防”措施和应急预案，强化安全教育，开展应急演练，积极创建平安和谐校园，有效降低了校园安全事故的发生。
（六）语言文字工作稳步推进，市区国家二类城市语言文字工作顺利通过评估验收。2012年，市政府加强对语言文字工作组织领导，两次召开城市语言文字工作推进会，4次召开语言文字工作委员会扩大会，3次下发指导性文件，5次组织专业人员指导检查，促进各部门、各单位认真学习实施《国家通用语言文字法》和《甘肃省国家通用语言文字工作条例》；建成了计算机辅助普通话水平测试站。举办机关公务员和公共服务行业工作人员普通话培训53期，培训3300人，有3102名公务员和公共服务行业工作人员通过了普通话水平测试。在党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业大力推广普通话，强化社会用字管理，创建语言文字规范化示范校54所。通过标语、专栏、报刊、手机短信、电视、网络、普通话演讲比赛、诗文朗诵、知识竞赛、散发宣传资料、“推普周”活动等多种形式和载体，全方位宣传语言文字法律法规和知识，营造了良好的语言文字工作环境。12月9日至12日，省政府评估团对我市国家二类城市语言文字工作进行了评估验收，对我市的工作给予了充分的肯定和较高的评价，宣布陇南市城市语言文字工作顺利达标。
（七）进一步深化创先争优活动，推进教育系统党的建设。2012年，我局按照市委和省教育厅的统一部署和要求，继续深入推进创先争优活动，以开展“联村联户、为民富民”行动、破解难题主题活动、百名教育局长下基层活动、“效能风暴”行动为载体，强化组织领导，不断开拓创新，着力推进教育系统党的建设。一是不断加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，积极推进廉政风险防控工作，和领导干部廉洁自律各项规定，加强经常性的党风廉政教育，廉洁从政、依法治教意识明显增强。加强了教育系统纪检监察和信访工作，实行领导信访接待日制度和信访案件领导包案制度，加大了信访案件查办力度，及时化解矛盾。认真开展“效能风暴”行动，坚持推行“标准化服务、规范化管理”，不断加强机关思想建设、作风建设，促进了机关作风转变，提高了办事效率和服务水平。二是扎实开展“双联”行动。按照省委、市委市政府的统一部署，我局加强组织领导，扎实安排部署，及时开展摸底调查，把局机关44名干部与联系村的245户群众全部纳入了“联村联户”范围，分村制定了《实施方案》和“两规划一计划”，为深入开展“双联”行动打下了基础。2012年，先后组织39名机关干部分5次深入到三个联系村，通过与县、乡、村干部座谈，深入村社走访群众，了解群众需求，积极协调县上立项解决通村公路硬化、修桥等困难。发放养殖、药材种植实用技术书籍1000多册，儿童营养包324个，教育法律和惠民政策宣传作业本3000套，开展了慰问特困户和法制教育宣传活动，使干部职工在“双联”行动中得到锻炼，有效推进了“双联”行动深入开展。三是积极推进中小学党建工作。我局将中小学校党组织建设作为教育系统创先争优、破解难题的主题，积极协调市、县区组织、教育部门，认真寻找差距，明确目标任务，理顺组织关系，加强中小学党建工作，使全市中学党组织组建率达到了100%，小学党组织组建率达到了67%，教育系统党组织覆盖率达到了100%。四是加强教育行风建设。认真落实收费管理责任制，坚决制止各种形式的违规收费行为。进一步加强考风考纪管理，认真做好普通高考、自学考试和成人高考的组织、管理和督查等各环节的工作，保证了考试安全和公平公正。联合市纪委、市检察院举办了全市中学校长廉政教育培训班，培训初中以上学校校长242名。会同市纠风办在全市聘请教育系统政风行风建设监督员35名，建立了教育系统政风行风社会监督机制。组织开展了民主评议行风活动，推进学校规范办学行为，提高群众满意度。五是加强教育内部审计工作。2012年，市教育局组织审计组，对7个直属单位2011年度财务收支情况进行了审计检查，共涉及各类资金4201.41万元，针对有关单位财务管理方面存在的问题和不足提出了审计建议，并对上年度审计建议的整改落实情况进行了后续审计，有效促进了直属单位财务管理和会计核算工作。市、县区教育审计机构配合市审计局，对宕昌、西和、礼县、徽县、成县等5个县2006年以来义务教育阶段农村中小学布局调整情况进行了专项审计调查。各县区教育审计机构也进一步加大工作力度，加强财务人员培训和审计监督检查。2012年各县区教育局举办培训班8期，培训教育审计、学校财务人员137人次；全年共实施审计项目231项，审计各级各类学校教育经费89627.63万元。
二、存在的主要问题
一年来，我局自觉贯彻市委、市政府关于教育工作的各项决策部署，积极推进全市教育改革和发展，取得了一些成绩。但是从全市教育事业整体发展情况来看，一些长期积累的问题还没有得到根本解决，还存在诸多困难和问题。
一是教育资源配置和布局结构不合理，发展不均衡。受自然条件和经济社会发展的制约，我市学校布局分散，数量多、质量低、规模小的现象比较突出，城乡、区域和学校之间办学水平差距较大，优质教育资源短缺。
二是教师队伍仍然有待加强。主要是教师专业结构不尽合理，普通高中教师、幼儿教师、初中实验教师、小学音体美和英语教师相对紧缺，制约着学校教育教学质量的进一步提高。农村学校教师周转房建设滞后，给教师工作生活带来较大困难。教师中、高级职务岗位太少，严重影响了教师的工作积极性。
三是学校安全管理和后勤服务力量非常薄弱。随着寄宿学生的逐年增加、学生营养改善计划以及校车安全工程的实施，教育部门和学校承担的安全责任越来越大，安全管理、后勤服务的工作量大幅增加，但受人员编制的制约，人员补充困难，导致学校后勤服务和管理人员严重不足。
2013年，我们将继续把提高质量作为教育工作的首要任务，加快教育体制机制改革，加强和改进教育管理，推进义务教育均衡发展，积极扩大学前教育资源，提高普通高中办学水平，促进职业教育内涵发展，全面提高教育质量，努力提升全市教育发展整体水平。