陇南市教育局2013年工作总结
2013年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育工作坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，积极实施教育规划纲要，落实质量抓课改、管理抓精细、发展抓项目、维稳抓安全、保障抓政策、保证抓队伍六大工作重点，全力以赴抓落实，较好地完成了全年各项工作任务。
一、所做的主要工作
（一）加强教育管理，大力提高教育质量。2013年，市教育局把贯彻全市教育工作会议精神、提高教育质量作为全市教育工作的中心任务，积极采取有效措施，推动会议精神的深入贯彻落实，促进教育质量的稳步提升。一是不断强化质量管理措施。市、县区于年初召开教育工作会议，全面安排部署教育工作，重点研究提高教育教学质量的问题，制定了《2013年全市教育工作要点》，层层签订教育质量目标责任书，明确年度目标任务。并按照“主抓高中、助推初中、监测小学”的思路，紧紧围绕全面提高普通中小学教育质量，加强和改进教育管理，进一步完善质量管理各项措施，完善市、县、校三级教育教学质量管理制度和评价体系，推进教育管理逐步实现精细化、科学化。分层次组织教育质量督查，督促指导各学校落实提高教育质量的各项措施。二是强化学校常规管理。紧紧围绕《国家中长期教育改革发展规划纲要》、《甘肃省义务教育办学基本标准》（试行）、市委市政府《关于全面提高普通中小学教育质量的意见》精神，完善对学校管理的评价制度，鼓励学校全方位发展，扎实推进学校管理评价制度改革，完善岗位职责和评价考核办法，细化教学各个环节管理，修订完善了32个配套文件，从教育教学、校长负责制的完善、教师考核奖励和管理、学生评价、后勤管理、学校安全工作等方面强化了学校常规管理，初步建立了过程性评价与终结性评价相结合的评价机制，改变了单一的评价为多元的综合评价，逐步探索建立现代教育管理制度，学校管理的科学化水平进一步提高。三是深化中考改革。继续深化中考及高中阶段招生制度改革，在实行统一命题、统一阅卷、统一分类评价的基础上，首次投入51.8万元建成了网上阅卷系统，降低了人力财力成本和安全风险，提高了工作效率。认真组织全市初中毕业生参加2013年高中阶段学校招生考试，对各县区、各学校考试成绩从及格率、优秀率、人均分、全科合格率、各分数段学生分布等多个方面、多种角度进行分析评价，进一步增强了中考对初中教育教学的评价功能和导向作用。全市高中阶段学校招生考试全科合格率达到12.18%。普通高中招生全市首次实行招生计划与县区最低录取分数线并行的办法，有效遏制了以往低分录取导致超计划招生的现象。四是深入开展教研教改活动。为进一步加强教研教改工作， 1月份组织召开了全市普通高中校长联席会议，再次安排部署2013年普通高考备考工作；3月份组织全市10900名高三学生高考诊断考试，组织670多名高中学科骨干教师参加了省、市高考研讨会；4月份组织学科教研员专职教研员和学科骨干教师51人，先后参加人教版小学数学、英语、初中数学、英语、物理、生物、地理等新课标教材培训和全省2013年度教育科学规划课题立项培训会；5月份，在礼县召开陇南市初等教育研究会2013年学术年会，在武都区和徽县举行了全市中小学、幼儿园教师课堂教学技能竞赛决赛暨观摩研讨活动，156名教师参加了18个学科竞赛，各县区教育局长、校长、教研室主任、学科骨干教师共630多人观摩了活动，并就普通高中、初中新课程实施情况及如何建设高效课堂等进行交流研讨。全年组织53名幼儿教师、部分幼儿园园长参加了“甘肃省第一届中小学（学前）教师教学技能大赛”；开展全市中小学教育教学优秀论文、案例评选活动，329篇参加了市级评选，124篇参加了省级评选。全市22726名学生参加了全国中小学作文、英语、数学、物理、化学、生物竞赛。义务教育课改和高中新课程实验深入推进，西和县的“杜郎口中学教学模式”实验、成县和宕昌县的“跨越式实验教学”、徽县的“高效课堂建设年”活动等实效明显。五是进一步加强学校德育和体育艺术教育。会同宣传部门积极引导全市中小学开展了学雷锋活动、感恩教育活动、艺术月活动、“我的中国梦”主题教育实践活动，激发了青少年学生感恩社会、感恩父母、感恩老师、热爱祖国、热爱家乡的情怀，促进了青少年学生正确人生观、价值观、生命观的形成。印发了《陇南市教育局关于组织评选“优秀学生干部”和“三好学生”的通知》，经逐级评选、推荐、审核，评选150名市“三好学生”， 55名市“优秀学生干部”。不断加强学校体育工作，全面推行“阳光体育”运动，各学校广泛开展“大课间”活动、课外活动，保证学生每天锻炼1小时，定期举办运动会，武都、成县、宕昌、文县、西和等县区举办了全县中小学生运动会，引导学生加强体育锻炼。在2013年国家学生体质健康测试上报工作中，全市1260所完小以上学校成功上报，上报率达99.5%，参与测试的学生达345909人，全市学生体质健康及格率达到96.6%、优良率达到47%，学校体育工作成绩斐然。在重大节日积极组织开展丰富多彩的文艺演出活动，极大地促进了全市艺术教育工作。2013年，在全省第二届中学生运动会上，我市代表团获得了2枚金牌、4枚银牌、4枚铜牌的优异成绩，团体总分由上届的第12名跃居全省第4名，陇南市教育局荣获优秀组织奖和学校体育工作优秀局长奖。同时，省教育厅、省体育局授予陇南市教育局和武都区教育局“贯彻落实中央7号文件和国办53号文件先进单位”称号。积极开展体育艺术等级测试，全市1593名中学生参加了体育艺术等级测试，950人达到体育B级和艺术二级，测试人数比去年增长了38.7%。
（二）加大统筹力度，促进各类教育协调发展。一是学前教育发展步伐加快。深入推进全省和全市学前教育工作现场推进会议精神的落实，紧盯学前教育五年规划年度发展目标任务，抢抓国家大力支持学前教育发展的政策机遇，积极实施乡镇中心幼儿园改造新建工程，不断扩大农村学前教育规模，加快解决农村幼儿“入园难”的问题。开展了幼儿园园长教师培训，市政府在事业单位工作人员招考中单列幼儿教师指标，招录幼儿教师398名，学前教育师资队伍得到加强。全年实施幼儿园改扩建和新建项目78个，公办幼儿园覆盖率达到70%，全市新增幼儿入园园位2.2万个，优质学前教育资源不断扩大。认真开展幼儿园综合督导评估，积极开展省、市、县级示范性幼儿园创建和评估，2013年创建省级示范性幼儿园3所，市级示范性幼儿园6所，我市省级示范园总数由全省末位跃居全省第3位，促进了学前教育内涵式发展。二是义务教育均衡发展逐步推进。进一步完善义务教育监测系统和“两基”电子档案，强化控辍保学工作，巩固和提高“两基”成果，确保义务教育均衡发展。通过实施标准化学校建设项目，坚持开展城乡学校结对帮扶活动、城镇教师到农村学校支教和新补充教师农村学校服务期制度，优化教师和教学仪器设备配置等多种措施，扩大优质教育资源网络覆盖面，实现优质教育资源共享，帮助农村和边远山区学校提高办学水平，促进区域教育均衡发展。以建立义务教育均衡发展主要指标监测评价制度和义务教育均衡发展督导评估制度为重点，开展了基础教育专项调研，加强了县域义务教育均衡发展工作的调研和指导。通过开展义务教育标准化学校建设，积极创建了34所市级示范学校，推动了义务教育均衡发展。三是普通高中教育稳步发展。全市实施11个高中校舍建设和设备购置项目，建成高中通用技术实践室12个，高中学校基础设施进一步完善。市一中创建省级示范性高中已通过初评，新建的陕师大成州中学、武都绵阳育才学校正式招生。大力开展高中教师培训，提高教师驾驭新教材能力，不断加强普通高中教师培训的跟进调研和督查，多次深入各县区、各学校检查指导高中新课程实验和教师培训工作，稳步推进高中课程改革。认真组织高中学业水平测试，2013年，我市高中学生测试成绩在全省的排名比2012年提高了4个位次；全市普通高考二本上线率18.84%，比去年提高了4.05个百分点；普通高考录取14972人，录取率78.85%，比去年提高了2.93个百分点。四是职业教育持续发展。为进一步研究中等职业教育发展的对策和措施，7月份，市政府组织教育、人社、工信、扶贫等部门有关人员对全市职业教育进行了专题调研，全面深入了解我市中等职业教育发展状况。在政府部门调研的基础上，市人大组织部分代表视察了全市职业教育工作，到职业教育发达的四川广元、绵阳实地考察学习了职业教育办学经验，并向市委市政府提出了改进工作的对策和建议，有力促进我市职业教育健康快速发展。今年，全市中职学校招生12042人（其中市外职校1182人），完成省上下达的招生任务；实施中央和省级财政支持的实训基地建设项目4个，落实资金400万元。职校师资队伍建设进一步加强，通过省、市招考为中职学校补充教师28人，192名职校教师参加了国家级、省级专业骨干教师培训，23名教师参加德国汉斯•赛德尔基金会组织的汽车维修等专业培训，11名校长参加了职业院校校长专题研修班。组织开展了全市第三届职业学校学生技能大赛，选拔68名学生参加了全省中等职业学校学生技能大赛，获得全省技能竞赛优秀组织奖。组织12名教师参加全省职校教学设计、说课和教学技能比赛，10名教师获奖。成立了陇南市职业学校专业课教学中心教研组，聘请市级兼职教研员48名，组建11个专业中心教研组，为校级学术交流、教学研究搭建平台。全市职业学校共毕业学生6462人，其中有973名考生参加了普通高等教育对口招收中职学生招生考试，高职（专科）录取935人，本科录取6人，高职（专科）以上录取率96%。五是特殊教育发展步伐加快。全市有4所特教学校纳入中西部特殊教育学校建设规划，武都特教学校已投入使用，西和县特教学校建设项目已竣工。通过实施现代远程教育工程，建起了多媒体教室，购置实训设备，有效改善了教育装备水平。市委宣传部、市残联与武都区特教学校积极开展联欢活动，激励特教学生乐观生活、奋发向上，展现了特教学生健康向上的良好风貌。六是陇南师专健康发展。陇南师专在发挥师范教育优势，不断提高农村中小学教师培养质量的同时，优化学科结构，积极发展职业教育，逐步探索出了师范教育为主、职业教育为辅的特色办学路子。陇南师专、陇南农校和成县职业中专资源整合工作启动实施，为学校进一步发展奠定了基础。
（三）加快教育项目建设，不断改善办学条件。认真实施中小学校舍安全工程、农村义务教育薄弱学校改造计划和幼儿园建设项目，使学校基础设施进一步得到改善。实施2012年农村薄弱学校48个续建项目于春季学期全面建成并投入使用。今年，全市共实施各类教育项目370个，其中农村薄弱学校改造项目272个、校安工程项目20个、学前教育项目78个，总投资3.75亿元。截止年底，已开工367个，已竣工303个，在建项目64个，开工率为98.9%。其余4个未开工项目正在做前期工作，计划在2014年1月底完成招标，开工建设。实施市政府为民办实事学前教育幼儿园建设项目50个，已全部完成建设任务，共投资7562万元，完成建筑面积8.3万平方米。实施教学点数字资源全覆盖项目877个，惠及全市所有农村教学点。岷县、漳县7•22地震灾后重建工作进展顺利，我市纳入灾区县的宕昌县、礼县学校灾后重建规划已报省教育厅审批，项目前期准备工作已全面展开，礼县、宕昌县共规划灾后重建项目81个，总投资13050万元。陇南市教育局与陇南联通公司已签定协议，决定在全市实施基础教育信息化“班班通”项目，规划投资1.8亿元，共装备3600个多媒体教室。
（四）加强教师队伍建设，提高教师队伍素质。一是多渠道补充中小学教师。严把教师入口关，通过实施教育部直属师范大学免费师范毕业生就业、国家西部地区农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划和甘肃省扶持高校毕业生就业工程等项目，补充农村中小学、幼儿园教师1060名。在市级财政十分困难的情况下，陇南市自主招考中小学教师360人。2013年，全市补充农村中小学教师共1420人，农村学校师资力量得到进一步加强。二是大力开展教师培训工作。认真实施教育部“国培计划”和甘肃省中小学、幼儿园教师培训计划，先后培训教师5336人，其中国家级培训2514人、省级培训1721人、“教学点数字教育资源全覆盖”项目培训教师1101名。选派889名教师参加了美中友好志愿者、爱飞翔等各类社会团体机构组织的培训。省教育厅协调组织兰州一中、师大附中的6名高三级骨干教师到文县一中开展了教师培训工作，从兰州市名校选派2名副校长在文县一中挂职，80名文县中小学校长、副校长分4批赴兰州市名校进行了为期20天的挂职培训。继续实施陇南市“万名教师培训工程”，全年培训教师1295人。各县区在完成国家和省、市培训任务的同时，通过出外学习考察、城镇教师到农村帮扶支教、邀请外地专家讲学等形式，广泛开展了各类学习培训活动，促进了教师业务素质的提高。三是强化师德师风建设。以贯彻落实《中小学教师职业道德规范》为重点，大力开展师德师风建设，树立省、市先进典型49名，引导广大教师爱岗敬业、争创一流。全市中小学评选推荐省上表彰陇原师德先进个人8人、最美乡村教师1人、优秀乡村教师5人、优秀乡村校长7人、陇原名师4人，省级学科带头人15人、省级骨干教师249人。继续组织开展了陇南市名教师、名校长评选工作，经市委常委会、市政府常务会研究审定，评选了20名名教师、8名名校长，每人每月享受市政府津贴1000元。组织召开了2013年陇南市中小学教师高中级职务任职资格评审会，为全市1200名中小学教师评审了相应任职资格。四是开展了教师资格认定工作。在师专继续教育中心举办2期教育学、心理学考试培训班，共培训非师范类毕业生和社会人员448人。全年受理认定教师资格两次，认定教师资格476人，其中初中教师资格227人，高中教师资格163人，中等职业学校教师资格86人。
（五）全面落实惠民政策，切实解决热点问题。一是全面实施农村义务教育学生营养改善计划。不断完善学生营养餐食品安全管理制度,制定下发了《关于进一步做好农村义务教育学生营养改善计划实施工作的意见》，对相关法规制度落实、食品安全工作监管、食品安全应急预案、处理责任事故等方面提出了具体要求，规范了营养餐实施工作。市教育局、市食品药品监管局等部门不断加大食品安全的督查力度，组织专人在春季开学，对学生营养餐安全工作的按期供餐情况、食材的招标、供餐安全、各环节责任落实等情况进行了专项检查，督促各县区严格执行供餐企业准入管理、托餐家庭管理制度，确保了营养餐计划的顺利安全实施。市财监局、市教育局还强加了营养餐专项资金管理，5月份抽调10名工作人员对文县、成县、宕昌县、武都区、康县营养餐专项资金使用情况进行了专项检查，市审计局还对营养餐专项资金进行了全面审计。截止12月底，全市下拨营养餐专项资金16176 万元，营养改善计划实施学校1728所，享受营养餐学生233902人。二是认真落实义务教育经费保障及学生资助政策。市、县区教育部门不断加大督查力度，督促各学校完善财务管理制度，建立监管约束机制，确保各项教育惠民政策的落实。2013年，全市共落实义务教育保障经费资金41612万元，其中公用经费和取暖费23417万元，免费教科书、教材资金（折价）4404.28万元，寄宿生生活补助资金13791万元，受助寄宿生129741人；落实普通高中学生助学金2203万元，受助学生14690人；落实中职学生免学费补助资金743.5万元；落实新入学贫困大学生路费资助金28.6万元，受助学生 454 人；落实甘肃省“万名品学兼优农村家庭经济困难学生资助计划”资金157万元，受助学生1065人；落实生源地学生助学贷款15964人，发放贷款8659万元。三是加强学校安全工作。市、县区教育部门进一步加强对学校安全工作的组织领导，扎实安排部署，加强督促检查。各级各类学校都设置有安全课，从春季开学第一周起在全市开展了“学校安全教育宣传月”活动，秋季开学初从小学一年级到高三年级征订了安全教育教材7262册，切实将安全教育教材引进了课堂，并充分发挥课堂作用，不断开展安全知识教育，普及防火、防盗、防震、防溺、防踩踏事故、防交通事故、防人身伤害、防不卫生不安全食品、防传染性疾病等安全知识，不断渗透了各种安全知识的教育，增强了学生的安全意识。市教育局在每个节假日和安全事故易发季节都专门下发文件，安排和强调学校安全工作，全年下发各类学校安全工作的文件34个，市上组织学校安全工作专项督查6次，督查学校492所。各县（区）教育部门、各学校进一步落实安全工作责任，健全安全监管工作机制，进一步落实学校安全“三防”措施和应急预案，广泛深入开展学生安全教育，安全宣传周活动和应急演练，积极创建平安和谐校园，推进校园周边环境综合治理，有效降低了校园安全事故的发生。不断健全重大安全和稳定事件报告制度，加强教育信访工作,畅通群众利益诉求渠道，切实维护教育系统安全稳定。
（六）加强教育系统党风廉政建设，着力改进工作作风。2013年，我局以学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神为重点，以落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众和厉行勤俭节约的系列部署和要求为抓手，强化组织领导，健全规章制度，着力推进教育系统党的建设和政风行风建设。一是不断加强党风廉政建设。认真落实中央八项规定、省委“双十条”规定和市委“十二条”、“十四条”规定，制定印发了《中共陇南市教育局党组关于改进工作作风密切联系群众的规定》、《陇南市治理教育乱收费责任追究办法（试行）》、《关于禁止在职教师参加“谢师宴”等宴请活动的紧急通知》等文件，完善了机关车辆管理、公务接待、财务管理等制度，加强经常性的党风廉政教育，廉洁从政、依法治教意识明显增强。二是加强了教育系统纪检监察和信访工作。4月、11月，对全市义务教育经费保障机制改革落实情况、中职学校落实国家助学金和免学费政策情况、执行学校收费政策情况、教辅材料管理与发放等工作进行了全面检查，共抽查学校、幼儿园80所，对存在的问题进行及时整改。继续实行领导信访接待日制度和信访案件领导包案制度，加大了信访案件查办力度，及时化解矛盾，信访信件逐年下降。2013年我局共办理信访件29件，接待群众来访130多人次。三是加强教育审计工作。会同市审计局开展了义务教育“两免一补”和农村中小学营养改善计划资金管理使用情况的专项审计，涉及全市八县一区义务教育阶段学校1940所，审计资金66174万元。对7个直属单位2012年度财务收支情况进行了审计检查，及时纠正了部分县区和学校经费管理上存在的问题，促进了各类资金的规范管理和使用。四是认真办理人大代表建议和政协提案。全年共办理建议提案27件，其中人大代表建议9件，政协委员提案18件。部分建议和提案得到了较好落实，一些群众关心、社会关注的教育问题得到了有效解决。
（七）加强教育宣传工作，营造良好发展环境。认真落实省教育厅《关于加强和改进教育宣传和舆情应对工作的意见》，充分发挥教育新闻宣传舆论引导和舆情应对的积极作用，不断加强教育新闻宣传工作队伍和阵地建设，积极推进教育新闻宣传工作长效机制建设，成立了全市教育新闻宣传工作队伍，坚持教育工作新闻发言人制度，建立了新闻稿件把关制度、舆情研判、监控和应对制度、信息周报制度等，加强了市、县（区）教育信息网站、《陇南教育》杂志和部分学校网站的建设，开办了一批精品校报校刊和教育网站，在第二届全国教育门户网站评选活动中，全市有2个县区教育网站被评为“全国区县级百佳网站”、2个县区教育网站被评为“全国区县级百优网站”、13人被评为网站建设先进工作者。市、县（区）教育局、学校，积极有效地运用报刊、网络、手机报、博客、微博等各种传播手段，全面及时宣传教育成就，权威准确宣传和解读教育政策与改革措施，大力推介先进典型，客观理性分析教育热点难点问题，疏导公众情绪，做到引导有方、引导有力、引导有效，实现舆论引导与传播效果的有机统一，努力营造加快推进全市教育事业科学发展的良好环境。
（八）扎实推进双联行动，努力为群众办实事。我局严格按照“双联”行动的目标和任务要求，转变思路、多措并举、服务群众，使“双联”行动计划在联系村逐步落到了实处。一是不断完善“两规划一计划”。根据调研情况，紧密结合三个联系村实际，通过聘请专业技术人员深入各个联系村实地进行考察，确定各村以经济作物种植和动物养殖为主的发展方向，经过有关专家和我们上下反复讨论修改，制定完善了“两规划一计划”。二是指导农户依托小额贷款创业发展。在时间短、任务重的情况下，对于小额贷款不能提供担保的农户，积极与村委会协调，动员各村通过村委会担保、联户担保、能人大户担保、双联行动联系人担保、联系单位担保等多种形式，争取落实小额贷款指标75户，为发展产业解决了资金困难。三是积极争取农村基础项目建设。我局把解决联系村基础设施建设问题作为“双联”行动的突破口，2013年集中为三个联系村办了五件实事：自筹资金25万元，把原巩坝村小学改建为标准的村级幼儿园，解决了4个村学前幼儿上学难的问题；争取投资50多万元，修建一座翻水桥；投资300万元实施了通村公路硬化项目，目前正在改造拓宽、硬化，解决三个村群众行路难和出口难的问题；支持双联村养殖产业发展，为三个村的50个专业养殖户，配置了50台加工饲料的打糠机，总价值16万元；大力扶持中药材合作社发展壮大，为三个联系村贯叶连翘中药材种植项目的种植户，申报农业项目资金80万元，现已上报省发改委审批。四是积极开展捐赠慰问活动。筹措资金购买农业科技书，向每户村民发放种植、养殖实用技术书300多套，给0-3岁幼儿发放营养包324个。在春节期间，到联系村开展了慰问五保户、特困户活动，发放菜籽油120斤、大米12袋、慰问金1200元，让联系村的五保户度过了一个温暖祥和的春节。五是扎实开展集中教育宣传活动。2013年我局已先后派3批次、44名干部深入到三个行政村开展“双联”行动，走访联系贫困户，积极向群众宣传十八大精神、“双联”行动、党和国家强农惠农富农政策，并利用党员集中活动、村党支部开会、农闲时间、节日等，开展法制宣传集中教育活动不断提高联系户思想素质和法律意识，及时化解矛盾纠纷，维护村子稳定。我们还结合自己部门工作实际，印制宣传作业本2000本，重点开展了义务教育“两免一补”、学生资助等教育惠民政策和有关法律法规的宣传。六是锤炼干部。在双联行动中，我们让机关党员干部率先走下去、向群众学习，向实践学习，在下基层的进程中找指导工作的“活材料”、创新工作的“金点子”，不断密切党群干群关系，也达到了锻炼干部、教育干部的目的。
二、存在的困难和不足
2013年，全市教育重点工作总体进展顺利，基本完成了年初确定的目标任务，但也存在一些问题和不足。一是教育资源配置和布局结构不合理，发展不均衡。城乡、区域和学校之间办学水平差距较大，优质教育资源短缺。二是教师队伍结构性短缺的矛盾突出，仍然有待加强。主要是教师专业结构不尽合理，普通高中教师、幼儿教师、初中实验教师、小学音体美和英语教师紧缺，制约着学校教育教学质量的进一步提高。农村学校教师周转房建设滞后，给教师工作生活带来较大困难。教师中、高级职务岗位太少，严重影响了教师的工作积极性。三是学校安全管理和后勤服务力量非常薄弱。随着寄宿学生的逐年增加、学生营养改善计划以及校车安全工程的实施，教育部门和学校承担的安全责任越来越大，安全管理、后勤服务的工作量大幅增加，但受人员编制的制约，人员补充困难，导致学校后勤服务和管理人员严重不足。
2014年，我们将坚持以科学发展观为指导，按照“抓基础、利长远，抓班子、带队伍，抓教改、提质量，抓德育、强素质，抓管理、正教风，抓安全、促和谐”的工作思路和要求，进一步贯彻落实全国、全省教育规划纲要，深化教育体制机制改革，破解影响我市教育发展的难题，加强和改进教育管理，大力推进义务教育均衡发展，积极扩大学前教育资源，提高普通高中办学水平，促进职业教育内涵发展，全面提高教育质量，努力提升陇南教育整体水平。