陇南市教育局2015年工作总结
2015年，在市委、市政府的正确领导和省教育厅的大力支持下，深入贯彻落实十八大和十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕全市教育工作会议的总体部署，认真贯彻“工作落实年”各项要求，以提高教育质量为中心，进一步深化教育改革，加强和改进教育管理，强化措施，狠抓落实，各项工作取得了新的成绩。
一、所做的主要工作
（一）全面提升教育质量。一是深化教育教学改革。积极实施学校招生制度和人事制度改革，深入推进中考改革、课堂教学改革和中小学课程改革，落实教育质量分级管理制度，表彰奖励了全市普通高中2015年高考质量奖，促进教育质量提升。2015年，高考二本以上上线4517人，上线率达到22.66%(不含体育艺术院校校考生),比2014年提高了1.26个百分点；普通高考专科以上录取率达到80.22%，比2014年提高了2.76个百分点。二是强化质量管理。认真贯彻市委、市政府《关于全面提高普通中小学教育质量的意见》，坚持实行目标管理责任制，制定教育工作要点和《陇南市教育局重点工作实施方案》，建立了工作台账，与各县区签订教育工作目标责任书，进一步完善了市、县、校三级教育教学质量管理制度和评价体系，先后召开2015年全市普通中学教学质量分析通报会议、普通高中校长联席会议和普通高考研讨会，组织了4次教育质量专题调研，对县区教育重点工作进行了3次督查，年底前完成了对各县区教育工作的综合考核。三是加强教研工作。组织开展了市、县、校三级层面的教师课堂教学技能竞赛、教学研讨、高效课堂建设等系列活动，召开初等教育学术年会，全市申报省级教育科研课题74项，组织全市18894名中小学参加了全国初中数学、物理和小学英语竞赛。组织860名职校学生开展了8类专业20个项目的职业技能比赛，组织1.8万多名教师参与了全市“一师一优课、一课一名师”网上晒课16640节，位居全省第六位，评选市级“优课”366节。同时，组织开展了各类信息化大赛活动。四是推进素质教育。落实立德树人，广泛开展德育、体育和艺术教育活动，在中小学积极推动社会主义核心价值观教育和深化“我们的节日”主题教育系列活动，联合市妇联在全市120所中小学举办了共有12万多名家长参加的“百场家庭教育大讲堂”活动，组织评选市级优秀学生300名和“美德少年”103名，创建省级德育示范学校21所。全面推行“阳光体育”和“校园足球”活动，有11所学校评为全省校园足球试点校，开展了2015年全市学生体育艺术等级评定工作，创建省级“快乐校园”13所。五是举办了陇南市中学生运动会。运动会共设9个大项和48个单项，全市9县区、市一中共10个代表团的660名运动员、96名教练员、184名裁判员和80名志愿者参加赛事，各项服务、安全保卫、文艺演出等近8000人参与活动。本次运动会展示了我市中学生体育运动发展的新水平，促进了学校“阳光体育”运动的开展，受到了省教育厅的好评和社会各界的普遍赞誉。六是强化教育督导工作。市、县区共设立46个督学责任区，配备责任督学372名，完成责任督学挂牌工作，覆盖全市中小学校。督导评估了两当县、宕昌县政府教育工作，评估验收了7个县区的标准化学校，全市督导评估和检查学校772所，评估验收义务教育标准化学校223所。继续开展示范学校创建工作，命名2015年陇南市示范学校27所，全市市级示范学校达到106所。
（二）推动各类教育协调发展。一是推进义务教育均衡发展。重点对徽县、成县进行了义务教育发展基本均衡县市级复评，对两当县、武都区、西和县进行了义务教育均衡发展督查，徽县、成县分别通过了国家评估认定和省上的督导评估，配合市人大组织开展了义务教育均衡发展专题调研。加强控辍保学，提高义务教育阶段入学率、巩固率，全市小学适龄儿童入学率达到99.05%，九年义务教育巩固率达到82.39%。二是提升高中阶段教育办学水平。全市普通高中全面建成通用技术和综合实践室，信息化教学手段得到加强，教育质量不断提升。陇南卫校、陇南师专继教中心、武都区职业中专资源实现有机整合，创建陇南卫生职业学院工作全面启动。2015年全市高中和职校招生28018人，职普招生比达到4:6，高中阶段毛入学率达到82.37%，职业学校对口招生考试高职以上录取率达到91.45%，全市职业学校毕业生就业率达到94.72%。三是扩大学前教育资源。实施了《陇南市第二期学前教育三年行动计划（2014-2016年）》，积极扶持引导民办幼儿园有序发展。2015年，各级各类幼儿机构达到481个，在园幼儿7.8万人，比上年增加了1.04万人，学前三年毛入园率达到了73.2%。创建省级示范园4所、省级一类园和市级示范园10所，优质学前教育资源进一步扩大。四是加快特教发展。认真实施《陇南市特殊教育提升计划（2014-2016年）》，加快学校项目建设步伐，完善特教学校配套实施建设，采取多种措施有效提高残疾学生入学率，按标准落实特教公用经费，加强特殊教育师资队伍的培训，切实提高了特殊教育保障水平。2015年，全市在校残疾学生达到828人，残疾儿童接受义务教育比例达到89.1%，比上年增加7.1个百分点。同时，陇南师专升本工作顺利推进。
（三）努力提高师资队伍水平。一是补充中小学师资。通过实施甘肃省扶持普通高校毕业生就业工程民生实事项目、农村义务教育学校特岗教师计划等，补充中小学、幼儿园教师1417人，师资基本达到省定编制标准要求，学科结构趋于合理，师资力量进一步加强。小学、初中、高中师生比分别达到1:13.5、1:11.5和1:15.6，小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到99.63%、99.22%和92.12%。二是加强中小学教师校长培训。通过实施“国培计划”、省培项目和市、县区培训，培训中小学教师2.8万多人次。制定实施了《陇南市义务教育学校教师培训规划》，组织506名教师参加了全市新入职教师培训和义务教育阶段教师转科、转岗培训。组织全市41名中学英语教师赴新加坡、澳大利亚进行了为期四个月的出国培训，228名初中校长、县区基础教育管理研究人员、学科中心教研组长到华东师大培训。三是强化师德师风建设。结合“三严三实”专题教育，在全市开展了评先选优活动，促进师德师风不断转变，进一步规范了学校办学行为和教师从教行为。2015年，有1人被确定为陇原名师，6人成为省级学科带头人培养对象、58人成为省级骨干教师培养对象、127人成为省级农村乡镇骨干教师培养对象。评选表彰陇南市名教师20名、名校长6名。
（四）不断改善办学条件。认真实施农村义务教育薄弱学校改造计划、幼儿园建设项目，加快推进教育信息化，使学校基础设施进一步得到改善。一是认真实施全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目，实行改薄项目目标管理，建立督查督办机制，加快项目进度。截止2015年底，2014年度的509个项目全部开工，竣工467个，开工率、竣工率分别达到了100%和91.7%；64类设备采购项目已全部送货到校，项目进度达到100%，完成投资4.1亿元。2015年度460个土建项目开工282个，竣工160个；86类设备采购项目全部完成招标，完成投资3.71亿元。二是实施完成了36所2000人以上行政村幼儿园建设项目，乡镇中心幼儿园和2000人以上行政村幼儿园全覆盖。全市13883平方米的D级危房全部消除。三是加快推进教育信息化，制定了《陇南市教育信息化百校千班万师示范引领工程实施方案》，启动陇南市教育信息化百校千班万师示范引领工程，新建成多媒体教室7796个，921所学校接入互联网，56所学校建成校园网站。
（五）深入实施精准扶贫教育支持计划。研究制定了《关于精准扶贫教育支持计划的实施方案》和学前教育、义务教育、职业教育、乡村教师队伍、学生资助等5个专项支持计划，以及《陇南市关于贯彻落实<甘肃省精准扶贫高校招生专项支持计划（2015—2020年）>的意见》，积极推进精准扶贫教育支持计划的实施。一是认真实施全面改薄和幼儿园建设项目，加快改善农村学校办学条件，推进学前教育向行政村延伸。二是贯彻《乡村教师支持计划（2015-2020年）》有关要求，对乡村学校教师在职称评聘、培训进修、评优提职等方面进行倾斜，落实乡村教师生活补助政策，全面落实乡村教师生活补助，全市共为19839名乡村教师发放了4320.4万元的乡村教师生活补助资金，人均月生活补助210元。三是全面落实贫困学生资助政策。核查了“甘肃省精准扶贫”所涉及198个乡镇2681个行政村135140名减贫对象信息，核实了减贫对象家庭在校生21617人，核清了全市中职在校学生19526人的结余资金周转情况。2015年，全市共落实义务教育公用经费和取暖费27195万元，寄宿生生活补助费12562万元。中职免学费26764人次、资金4434.48万元。发放生源地信用助学贷款17948人，共计1.08亿元市教育局被省教育厅、省财政厅授予“甘肃省生源地信用助学贷款工作先进单位”。全市拨付1.77亿元资金，有1656所义务教育阶段学校、21.4万名学生享受营养餐。落实学前教育、普通高中、中职教育、普通高校助学金共计7265.73万元，资助学生45370人次，形成了较为完善的贫困学生资助体系。四是开展双联行动。积极组织干部开展“双联”行动，局领导带头进村入户，4名双联工作队员今年进村40余次，累计驻村410多天，完成了双联村贫困户建档立卡、大数采集的采集与审核工作、分户制定脱贫计划和精准扶贫措施。帮助完成了白杨乡池营村通村公路的硬化，7条通社公路已完成勘察设计，新修建村级卫生室3间和移动信号塔一座，为4个双联村44户落实小额信用贷款，为巩坝村教学点（幼儿园）新补充1名特岗教师和1名代课教师。
（六）维护教育系统安全稳定。一是持续加强学校安全工作。定期召开学校安全联席会议，层层签订了学校安全工作目标责任书，先后下发了《关于进一步做好2015年全市学校安全工作的通知》等33份文件，全面细致的安排部署全市学校安全工作。开展4次学校安全及校园周边环境治理情况专项检查，检查学校和幼儿园553所。学校开设安全教育课，坚持每月至少开展一次演练活动，组织全市性的各类安全应急演练8次，召开了全市防震减灾工作现场推进会。邀请省内专家举办了全市营养餐健康知识和安全管理培训班，各县区教育局分管领导、相关管理人员和校长共150多人参加了培训。加强学校食堂管理，实施学校食堂“明厨亮灶”工程。实施校方责任保险，全市投保学校1299所，39.8万学生和3.23万名教师参加校方责任保险。2015年，全市创建命名平安校园89所、“甘肃省防震减灾科普示范学校”3所，全市学校安全责任事故发生率为零。二是妥善解决代课人员问题。认真贯彻落实省、市有关文件精神，采取参加教师招考、享受养老补助政策等方式，稳定代课人员队伍。2015年享受养老补助6947人，招考转正35人，代课人员人数逐年减少。
（七）加强教育系统党建工作。市教育局党组认真贯彻中央、省、市党风廉政建设工作的各项部署和要求，深入落实省委“3783”主体责任体系，坚持从严治党、依法治教，紧紧围绕教育中心工作，突出抓好四个重点环节，推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作。一是落实主体责任。市教育局党组高度重视党风廉政建设责任制工作，建立健全主要领导负总责、班子成员分工负责的工作机制，定期研究教育系统党风廉政建设和反腐败工作，按照“一岗双责”的要求，明确班子成员的责任分工，督促班子成员抓好分管科室和单位的党风廉政建设工作。局党组制定《2015年市教育局机关党支部工作要点》和《陇南市教育局2015年党风廉政建设和反腐败工作要点》，与各县区教育局、局属各部门签订党风廉政建设目标管理责任书，层层落实责任，传导压力，强化监督考核，做到了党风廉政建设与业务工作统筹安排、齐抓共进。局党组支持纪检组依法依纪开展工作，坚持实行领导干部信访接待日制度和信访案件包案制度，认真批阅群众来信，耐心接待上访人员，及时安排查处信访案件和网络舆情涉及的教育问题，排查化解各种矛盾，维护了教育系统的稳定。2015，我局办理群众信访件25件，接待来访60多人次。二是加强廉政教育。把学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作为机关一项重要学习内容，扎实开展“学好法、用好权，促公正、促清廉”两好两促专项行动，进一步加强党风廉政教育，坚持中心组学习制度，采取集中学习、个人自学、专题辅导、参加培训、邀请市检察院负责同志作法治宣讲报告、参观警示教育基地、观看警示教育专题片等形式，组织干部职工深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市反腐倡廉的重要部署，学习贯彻改进工作作风、密切联系群众的各项规定，不断增强党员干部宗旨意识和廉洁从政、依法行政意识。在抓好机关廉政教育的同时，我局不断加强全市教育系统和学校的党风廉政建设，举办了全市教育系统基层党组织书记和党务干部培训班，进一步增强了基层学校校长、党支部书记的责任意识和廉洁自律意识，打牢了廉洁从政的思想基础，凝聚了工作力量。三是建设完善各项制度。认真落实中央和省、市各项纪律作风规定，坚持用制度管权管人管事，认真落实党风廉政建设报告制度、监督检查制度、考核制度和领导干部重大事项报告制度，坚决纠正和抵制“四风”问题。新修订完善了会议制度、请销假制度、外出报告制度以及考勤、车辆、接待、财务等12项管理制度。坚持民主集中制原则，完善议事决策机制，重大事项集体研究、民主决策，特别是加强了人财物等重点事项和重点环节的监督管理。四是推进教育系统行风建设。强化教育内部审计，重点对直属单位财务收支情况进行审计检查，开展了中小学财务管理专项调研，专项检查了各县区学前教育和全面改薄项目资金、营养改善计划、寄宿制学生生活补助费、国家各类奖助学金等教育涉农资金。坚持治理教育乱收费，市、县区签订了《党风廉政建设暨治理教育乱收费目标管理责任书》，多次组织教育收费督查检查，及时查处群众反映的个别学校违规收费问题。加强节假日以及毕业、入学等问题易发的重要时间节点的监督检查，持续不断释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。深入开展“三严三实”专题教育、“工作落实年”活动、效能风暴行动和“两好两促”、“为官不为”、“庸懒散软”专项行动，严格落实机关学习、考勤等各项制度，强化责任落实，推行政务公开，不断促进机关作风转变。五是推动全市教育系统党建工作。以加强全市教育系统基层党组织书记和党务干部培训为抓手，与市委组织部多次沟通协商，将开展全市教育系统基层党组织书记和党务干部培训列入2015年基层党员干部教育培训市级示范项目计划,研究制定了培训方案，在市委党校举办了培训班，集中培训了100名基层党组织书记和党务干部,进一步提升全市教育系统基层党组织书记和党务干部能力素质和业务技能，促进了全市教育系统党建工作。
二、存在的问题
一年来，市教育局班子成员认真履职尽责，较好地完成了各项工作任务。但教育工作量大面宽，教育发展还存在不少困难和问题：
一是义务教育均衡发展工作进展缓慢。义务教育投入不到位，资金缺口大，基础设施薄弱，标准化学校达标率低，推进县域义务教育均衡发展任务重、难度大。
二是教育质量存在明显差距。初中毕业考试六科成绩合格率比较低，初中教育质量仍然是相对薄弱的环节。普通高考二本上线率还没有达到全省平均水平。
三是职业教育比较薄弱。教育经费投入不足，职业学校基础设施薄弱，专业课教师严重不足，专业设置、培养模式、教育质量等还不能适应全市经济社会发展需要。
四是教育综合改革进展滞后，还没有取得整体性突破，体制机制不活。
五是师资队伍建设需要加强。师资结构性短缺矛盾突出，整体力量不强，教师队伍的事业心、积极性和工作能力有待进一步提高。
三、2016年工作打算
2016年，我局将重点从以下几个方面开展工作：
一是继续推进县域义务教育均衡发展。从经费投入、学校标准化建设等重点工作入手，加强对各县区的教育督导评估工作，督促指导2015年迎接国家督导认定的成县和2016年规划达标的两当县、武都区及其他未达标县区，对照省政府印发的县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法，按时限倒排任务，加大力度，强化措施，全力推动县域义务均衡发展各项指标。
二是继续实施全面改薄和幼儿园建设项目。实施1600人以上行政村幼儿园建设工程和全面改薄项目，认真落实项目实施主体责任，加强组织领导，明确职责分工，加强对资金使用、项目进度、工程质量等的督促检查，确保项目建设进度。
三是继续加大教师队伍建设。按照《义务教育阶段教师培训计划》，集中开展校长培训和中小学幼儿园新入职教师、转岗、转科培训。认真落实乡村教师生活补助。进一步完善补助政策，逐步提高补助标准，合理区分类别档次，把党和国家对农村教师的关怀落到实处。
四是继续提升中小学教育质量。进一步加强教育督导和教学研究工作，以深化课堂教育改革为突破口，推进教育教学改革，不断提高课堂教学的质量和效益。进一步加强学校体育艺术教育，全面开齐开足课程，促进学生健康成长和全面发展，推动学校走内涵发展之路。
五是推进教育信息化。实施好陇南市教育信息化百校千班万师示范引领工程，不断改善全市课堂教学的条件和手段，提高课堂教学的质量和效益，加快推进我市教育现代化。
六是积极发展高等教育。加快推进陇南师专升本，以陇南市卫校为基础，积极创办陇南护理职业学院。
七是持续强化学校安全工作。坚持学校安全工作常抓不懈，严格落实安全工作责任制，不断加强学校“三防”措施、学校安全教育及防震减灾、交通安全、食品卫生、消防、溺水以及大型活动的安全管控，加大校园周边环境治理和隐患排查的力度，为学校师生安全提供有力保障。