陇南市贯彻落实《甘肃省
中医药振兴发展重大工程实施
方案》主要任务责任清单政策解读
经市政府同意，《陇南市贯彻落实〈甘肃省中医药振兴发展重大工程实施方案〉主要任务责任清单》（以下简称《责任清单》）正式制定发布，为便于政策理解把握，现将文件解读如下：
一、出台背景
2023年2月，国务院办公厅印发了《中医药振兴发展重大工程实施方案》，统筹部署了中医药健康服务高质量发展工程等8项重点工程。2023年5月12日，省政府办公厅印发了《甘肃省中医药振兴发展重大工程实施方案》。为全面提升我市中医药综合实力和整体竞争力，进一步推进中医药强市建设，根据甘肃省人民政府办公厅印发的《中医药振兴发展重大工程实施方案》（甘政办发〔2023〕40号），结合我市实际，制定本《责任清单》。
二、主要内容
（一）中医药健康服务高质量发展工程。
一是打造中医药医疗服务高地。支持推动组建市级中医院，支持两当县中医院建设项目，支持武都区中医院、礼县中医院创建三级乙等中医院，加快推进陇南市公共卫生应急中心（陇南市中西医结合医院）项目建设。
二是强化中医药专科专病建设。打造3-5个在全省有影响力的中医优势专科，争取创建1-2个国家中医优势专科，8-10个省级中医优势专科，建设10个左右的市级中医特色优势专科，全市所有三级和85%以上的二级公立中医类医院按标准建设康复科。
三是夯实基层中医药发展基础。每个县级中医医院建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心。争取全市5个乡村振兴重点帮扶县列入国家级乡村振兴重点帮扶县中医医院基础设施建设项目范畴。在全市规划布局建设一批名医堂。全市15%的中医馆建设成为旗舰中医馆。
四是发挥中医药在治未病和老年健康服务中的优势作用。有条件的县区开展区域中医治未病中心试点建设。有条件的县区依托现有资源，开展老年中医药健康（治未病）中心试点。全市所有二级以上中医医院设置老年病床数量不少于20张。
五是构建中医药数字便民和统计体系。加快5G+智慧健康项目建设进度。依托现有资源，推动组建陇南市卫生健康信息统计中心。
（二）中西医协同推进工程。
一是创新中西医结合医疗模式。开展中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室和“旗舰”基层医疗卫生机构建设。.强化临床科室中医能力建设，建立科室间、院间和医联体内部中西医协作机制，打造中西医结合团队，推动建立中西医多学科诊疗体系，提高中西医结合临床水平。
二是开展重大疑难疾病中西医临床协同试点。积极争取省级重大疑难疾病中西医临床协同试点，形成一批独具特色的中西医结合诊疗方案。
（三）中医药传承创新和现代化工程。
一是中医药科技创新平台建设。推动组建陇南市中医药研究发展中心。整合卫健、市场监管、农业农村等部门科研力量，建立我市中医药传承创新发展联动机制。
二是依托市卫校或市中医院推动组建中医药古籍数字图书馆，形成具有陇南特色的中医药文献。开展中医药古籍文物定级、建档、备案工作。
三是中医药科技重点项目研究。推广国家筛选的中医优势病种和中医诊疗方案。推动医疗机构开发一批临床疗效好、需求量大的院内中药制剂。
四是中医药关键技术装备研究。支持研发中医数字化辅助诊断装备、中医特色疗法智能化装备、中医治未病现代化装备。研发推广中药材生产与品质保障、中药饮片智能炮制控制与调剂工程化、中成药制造核心工艺数字化与智能控制等技术装备。
（四）中医药特色人才培养工程。
一是积极培育培养高层次人才。争取获评3-5名甘肃省名中医。按照相关规定，积极申报开展市级名中医评选工作。
二是实施中医药优秀和骨于人才培养项目。推荐我市优秀中医药人才参与国家中医药传承与创新百千万人才工程培训项目。参加全省中医骨干人才培训。参加西医学习中医高级人才研修班和西医学习中医领军人才、骨干人才培训班。争取建设一个西医学习中医培训基地，组织开展临床类别医师中医药专业知识轮训。
三是加大基层中医药人才培养力度。培养50名中医药专业本科层次订单定向免费医学生。培养1000名以上掌握中医技术的实用技能人才。到2025年，基本实现城乡每万名居民有0.5名合格的中医类别全科医生。乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医类别医师占同类机构医师总数比例超过25%，所有社区卫生服务站、村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的医务人员。
四是搭建中医药人才成长平台。建设3-5个左右省级名中医和2-3个左右基层名老中医药专家传承工作室。每年推荐中医类别住院医师参加规范化培训不少于20人，中医类别助理全科医生培训不少于10人。
（五）中药质量提升及产业促进工程。
一是提升中药材种业质量。在宕昌县新建黄（红）芪种质资源圃、文县新建纹党种质资源圃。全市中药材种子种苗供应率达到30%左右。配合完善全省第四次全国中药资源普查数据库及中药资源动态监测数据，建立重点区域常态管理机制。
二是中药材规范化种植。在武都区、文县、宕昌、礼县、西和等县建设一批道地药材生产基地。到2025年，全市中药材种植面积稳定在110万亩左右，标准化种植率达到50%，产量达到25万吨，中药种植环节产值达到30亿元。
三是中药炮制技术传承创新。争取在相关企业或医疗机构、科研机构建设中药炮制技术传承基地。打造大宗道地药材配方颗粒生产基地。
四是建设中成药综合评价体系。加强检验检测能力建设开展中成药质量评价方法研究。加大科研检验能力建设和设施设备投入，打造中医药产业技术服务平台。
五是培育特色中成药大品种。打造1个年销售额1亿元以上的中成药大品种和3个年销售额2000万元以上的中成药特色品种。
六是推进陇港澳产业园区建设。引进港澳地区通过GMP认证的中药材加工和药品生产企业入驻园区，建成产业集群发展、技术高端领先、品牌优质驰名的中医药产业园区。
（六）中医药文化弘扬工程。
一是推进中医药博物馆事业发展。推动建设陇南市中医药博物馆。建设中医药博物馆资源共享平台。推动建设一批中医药主题文化园，推出一批精品中医药展览，开发一批具有鲜明中医药特色的文化创意产品。
二是实施中医药文化传播行动。开展中医药文化科普巡讲，创作中医药文化产品。推进中医药文化进校园、进乡村、进社区。建设一批乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医药健康文化知识角、中小学校园中医药文化角、中医药文化学生社团。争取获评一批省级中医药文化宣传教育基地。全市公民中医药健康文化素养水平提升至25%以上。
（七）中医药开放发展工程。
一是建设中医药开放平台。加强和我市友好城市白俄罗斯格罗德诺市交流合作，将中医药作为陇南参与“一带一路”建设的重要内容。支持鼓励社会力量以市场化模式运营海外中医中心和中医学院，探索事业带动产业、产业反哺事业的可持续发展模式。
二是促进中医药国际贸易。支持中医药企业通过中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会等平台“走出去”。支持优势跨境电商企业发挥“头雁效应”，示范带动更多企业开展跨境电商业务。
（八）国家中医药综合改革试点工程。
一是持续推进国家中医药产业发展综合试验区建设。到2025年，全市中医药全产业链产业规模达到100亿元以上，年均增长10%以上，加快推动我市中药材大市向中医药强市转变。
二是三医联动促进中医药传承创新发展。积极争取国家中医药传承创新发展示范试点项目。制定实施医疗保障支持中医药发展政策措施，实行中西医同病同价。