《陇南市人民政府办公室关于印发“财政+金融”模式支持实体经济高质量发展实施方案的通知》政策解读
一、《实施方案》出台的背景及意义
根据《甘肃省人民政府办公厅关于构建“财政+金融”模式支持实体经济高质量发展的实施意见》（甘政办发〔2023〕26号）文件精神和市委市政府领导有关批示精神，为强化财政政策资源集成，用足用好金融工具，充分发挥财政资金引导激励作用，撬动金融资源和社会资本支持实体经济发展，实现财政政策和金融工具协同联动，助力全市实体经济高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。
二、起草依据
《甘肃省人民政府办公厅关于构建“财政+金融”模式支持实体经济高质量发展的实施意见》（甘政办发〔2023〕26号）、《甘肃省财政厅关于印发“财政+基金”等5个工作实施方案的通知》（甘财金〔2023〕41号）。
三、起草过程
《陇南市人民政府办公室关于构建“财政+金融”模式支持实体经济高质量发展的实施方案》起草完成后，按照市政府安排，成立《实施方案》编制专班，在前期调研基础上，结合国家、省上出台的实施意见和支持政策，起草了《实施方案》初稿，并在单位内部进行充分讨论后形成征求意见稿。随后向有关市直单位发出征求意见函，吸收采纳修改意见4条，10月7日上午，召集市政府金融办、市人行、市金融监管局、陇南龙江金服公司进行了讨论，并按照讨论意见进行了修改完善，形成方案审议稿。10月 日经市政府市长办公会会议审议通过。
三、主要内容
《实施方案》主要按照省政府“实施意见”文件精神制定，由总体要求、工作目标、重点任务、保障措施四大部分构成。
第一部分为总体要求。明确以“坚持政府引导、市场运作，坚持问题导向、精准施策，坚持统筹兼顾、逐步推进”为基本原则；积极探索财政赋能全市经济高质量发展的有效路径，创新丰富陇南“财政+金融”模式，更好支持实体经济发展壮大并且全力打造多层次、多渠道、多元化的投融资服务体系，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长。
第二部分为工作目标。“财政+金融”的工作目标是“整合财政资源”“打造统一平台”。在“整合财政资源”方面要强化财政政策支持、创新财政投入方式、盘活用好资源资产；在“打造统一平台”方面要构建平台管理架构、强化运营管理机制。
第三部分为重点任务。对照省级“财政+金融”工具包，以“财政+担保”“财政+应急周转金”“财政+股权投资”“财政+基金”等方式，不断丰富“财政+金融”相关政策服务体系。运用财政引导资金通过奖补、贴息等方式对市委市政府确定重点产业发展项目进行扶持，撬动金融资金合力扶助企业发展。运用政府性担保降费让利补助，推动政府性融资担保机构立足支农支小进一步扩大规模并降费让利，推动财政资金、国有资源资产发挥二次放大作用，为市场主体提供全方位投融资服务。
第四部分为保障措施。市政府建立“财政+金融”工作专班；相关部门和单位要提高政治站位，增强大局意识，靠实工作责任，加强沟通协调，认真抓好落实，及时解决工作中的问题；建立健全风险防范处置机制。