2017年全市发展改革工作总结
及2018年工作打算
陇南市发展和改革委员会
2017年，在市委市政府的坚强领导下，在省发展改革委的精心指导下，市发改委紧紧围绕市第四次党代会和四届一次人代会提出的年度工作目标任务，积极落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策，深化实施“433”发展战略，突出职能，抢抓机遇，自我加压，主动作为，以加快项目建设为抓手，以深化改革为动力，全力推动宏观调控、项目建设、体制改革和物价监管各项工作，有效促进了全市经济社会平稳健康发展。全市地区生产总值完成355.3亿元，固定资产投资完成400.8亿元，社会消费品零售总额完成107.1亿元，一般公共预算收入完成26.2亿元，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到22185、6386元，居民消费价格指数、单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标控制在省定目标范围以内。
一、2017年工作开展情况
（一）强化分析、立足市情，认真落实经济调控政策
一是科学确定全年目标任务。按照市委市政府安排，结合省政府2017年经济社会发展主要指标和重点工作任务分解安排意见，及时收集汇总各部门相关指标，研究测算2017我市主要经济指标预期目标的基础上，协助市政府办公室起草了《关于分解落实2017年全市主要经济指标任务的通知》，对2017年全市经济社会发展13项主要经济指标和106项重点工作任务进行分解下达，逐一明确了市级责任领导、牵头单位、配合单位和实施单位，为确保年度各项指标任务的全面完成及年度考核工作顺利开展提供了保障。
二是强化经济形势分析研判。加强对全市经济运行、产业培育、企业发展、政策落实中重大问题的调查研究，牵头制定了“三重”任务落实和“一业一策、一企一策、一事一议”工作方案。协同市直各部门对2016年省政府目标管理责任考核位次后进或较前年考核位次下滑的11项指标进行深入分析，牵头制定了《陇南市2016年度省政府目标责任管理考核工作问题整改方案》，有效推动了目标管理责任工作的落实。加强对经济社会发展重大问题研究，牵头起草了《加快推动陇南县域经济发展的政策建议》、《关于发挥南向通道优势推进向南开放战略的思考》等多篇课题报告，完成了国务院第三次大督查反馈问题整改方案和国务院第四次大督查自查报告，较好地发挥了党委政府参谋助手作用。
三是扎实推进化解过剩产能各项任务。按照国家和省上钢铁煤炭行业化解过剩产能电视电话会议精神，在对辖区内核准（审批）的煤矿建设项目进行全面排查摸底的基础上，提出了分类处置的意见，推动了化解产能过剩任务的有效落实。严厉打击取缔“地条钢”非法生产经营活动，与各县区政府签订了目标管理责任书，邀请专家对全市4户涉钢企业进行甄别鉴定的基础上，按照“四个彻底”的要求对相关企业进行了生产设备拆除和断电查封。扎实开展了电解铝行业违法违规项目清理整顿治理工作，汇报市政府同意建立了对应的工作领导小组，健全了工作机制，在项目审批、用地预审、环境评价、安全生产、产能置换等方面进行严格把控，并通过设立举报电话、举报邮箱等接受群众举报和监督，严防新上设备装备，严防产能置换，有效杜绝了钢铁、电解铝行业产能的新增。在全面排查摸底的基础上，对全市现有的4户煤矿企业4对矿井提出了分类处置意见，完成对陇南西坡煤业、陇南市宏庆煤业矿井机械化改造，积极引导勉县鑫宏矿业有限公司对武都区龙沟煤矿实施兼并重组扩能改造，暂停建设两当县广金煤矿。
（二）科学谋划、全力推动，项目建设取得重大进展
一是全力推动固定资产投资稳步增长。按照年初省政府提出的项目清单管理制度和市委市政府安排部署，在充分征求各县区政府和市直有关部门意见的基础上，谋划确定2017年全市实施投资规模500万元及以上项目1192项，总投资1287.5亿元，年计划投资457.8亿元。严格落实项目工作目标责任管理制度，印发了《陇南市2017年市政府领导包抓项目责任表的通知》，建立了市级领导分别包抓53项重大建设项目、48项前期项目和24项招商引资落地项目的责任体系，并实行动态跟踪管理。1-12月，全市完成固定资产投资400.8亿元，其中:5000万元及以上项目完成投资115.5亿元；500-5000万元项目完成投资266.5亿元；房地产开发项目完成投资18.8亿元。其中，3个省列重大项目和50个市列重点项目进展良好，分别完成投资70.5亿元、80.9亿元，占年度投资计划的88.4%、85.6%。
二是全面推行项目清单管理制度。坚持把项目清单管理作为抓好投资项目工作的重要抓手，编制完成了陇南市2017年重大前期项目、投资项目、计划新开工项目、审批项目、重大建设项目、重点招商引资落地项目等“六个清单”，对投资项目进行清单制管理和实名制调度。狠抓项目前期工作，紧盯项目可行性研究报告、初步设计、咨询评估、项目审批等环节，加大对重大项目前期工作的支持力度，市本级财政预算内安排了项目前期经费1500万元，有效解决了项目前期经费紧张的问题。扎实推进PPP项目工作，完成PPP项目专业咨询机构入围招标，引入14家单位对我市纳入国家重大建设项目库PPP储备库的108个项目，开展前期论证、工程设计和包装推介等工作，力促一批PPP项目年内落地实施。加快推进投资项目在线审批监管平台应用，先后对9县区和市直24个部门的2000多名业务人员开展了在线平台应用操作培训。全市通过在线平台申报项目2138个，占全省13913项的15.4%，总投资632.5亿元，占全省12400亿元的5.1%；已办结可研、初设、实施方案、核准、备案等审批手续项目共1481个、总投资374.8亿元，项目办结率69.3%。
三是加快推进重大项目前期工作。牢固树立“大项目拉动大投资”的工作思路，把狠抓项目前期工作作为项目顺利推进的关键，重大项目前期工作取得积极成效。对列入全省重大前期项目清单的7个重点项目，加快推进项目实施方案、可行性研究报告、初步设计编制等前期工作进度。宕昌、武都、礼县通用机场和起降点选址等项目前期工作加快推进。武九高速公路项目可研通过省发改委批复。西成经济开发区被省政府批准更名为陇南经济开发区，连同康县、宕昌县、西和县、礼县和武都区5 个工业集中区申报纳入《中国开发区审核公告目录》相关资料已上报国家发改委待批。积极争取国家重点流域水污染防治中央预算内资金，向省发改委上报了《关于将甘肃省陇南市纳入“十三五”重点流域水环境综合治理建设规划的建议》，省上已明确将我市重点流域水环境综合治理建设项目年内申报纳入国家重大建设项目库。加快推动电动汽车充电桩基础设施建设及新能源利用项目建设工作，编制完成了《陇南市电动汽车充电桩基础设施专项规划》和《陇南市新能源利用实施方案》，目前正在抓紧咨询审查和修改完善。与青岛中车四方公司、青岛天能重工股份有限公司分别就陇南市区轨道交通建设和陇南市新能源开发等项目开展前期论证对接，初步提出研究方案，努力采取PPP模式加快建设一批大项目、好项目。
四是不断加强项目评审咨询评估能力。积极与省上技术力量雄厚的甲级咨询资质的设计单位进行沟通商谈，在达成合作意向的基础上，制定了《陇南市发展和改革委员会投资项目委托咨询评估合作协议》，并对投资额度大、技术难度高的项目委托协议单位开展咨询评估工作，有效缓解了我市咨询单位少、资质低、专家技术力量不足的问题，项目咨询评估能力不断得到加强。年度完成评估审查项目22项，涉及总投资62170万元，核减节约投资4200余万元，确保了政府投资发挥最大效益。
五是积极争取国省预算内项目投资。在不断深化项目前期工作的基础上，及时跟进国家、省上投资方向，全力协调组织国省资金项目的申报争取，项目争取工作取得了显著成效。2017年，共争取到国、省预算内投资项目167项、8.61亿元，其中：中央预算内投资项目137项、7.73亿元，省预算内投资项目30项、0.88亿元。截至12月末，已开工152个、开工率为91%，完成投资9.11亿元；已完工45个，完成投资0.94亿元；在建107个，完成投资8.17亿元；未开工项目15个。
六是积极筹备全省重大项目观摩督查活动。加强与省政府重大项目办的沟通衔接，积极配合市委市政府开展2017年全省重大项目观摩项目活动各项准备工作。组织工作人员深入各县区对推荐的观摩项目逐一进行现场查看，帮助县区开展线路优化调整、特色亮点打造、观摩点氛围营造等准备工作，认真梳理总结项目简介、形象进度、项目效益等配套资料，并多次组织项目观摩演练，活动得到了省上领导的充分肯定。
（三）群策群力、攻坚克难，扎实推进灾后重建工作
一是认真落实省市领导指示批示精神。8·7暴洪泥石流灾害发生后，第一时间派员赶赴灾区查看灾情、启动抢险救灾及灾后重建工作。按照省、市领导对灾后重建工作的指示批示精神，积极组织市直有关部门赴县区开展灾情核查，完成了《陇南8·7暴洪泥石流灾损核查报告》，为科学编制灾后重建规划提供了合理依据和重要支撑。
二是争取并分解下达灾害应急抢险资金。积极向上汇报衔接，先后三次赴国家发改委、十余次赴省发改委，协调争取国、省对我市灾后重建工作的支持。争取到8·7暴洪泥石流灾害应急救灾中央预算内投资5000万元、省预算内基建资金2000万元，经报请市政府同意，及时将资金分解下达相关受灾县区，专项用于灾害水毁道路抢修、河道疏浚等基础设施应急恢复建设。
三是加快编制和实施灾后重建规划。按照省委、省政府制定印发《陇南“8·7”暴洪泥石流灾害抢险救灾及灾后恢复重建工作方案》要求，牵头组织市直有关部门组成规划编制组，同步开展规划编制和居民住房和村镇建设、公共服务、基础设施、产业扶贫、防灾减灾、生态修复等6个重建项目实施计划的起草工作。8月27日形成规划初稿，9月14日省发改委组织召开规划编制指导座谈会，征求省直部门对规划的修改意见，9月19日赴国家发改委汇报并征求对规划的意见建议。9月26日省政府常务会议审议通过了本规划。规划拟实施灾后重建项目845项、总投资51.3亿元，其中，申请国家和省里补助37.8亿元，银行贷款1.7亿元，市县区、群众和企业自筹11.8亿元。累计争取国省各类重建资金5.12亿元，基本完成了5596户居民住房维修加固。同时，居民住房、基础设施、产业恢复、灾害治理等一批重建项目正在加快开展前期工作。
（四）关注民生、夯实基础，社会事业全面协调发展
一是加快实施易地扶贫搬迁工程。委托有资质的设计单位编制完成了《2017年陇南市易地扶贫搬迁工程实施方案》，印发了《关于进一步加快推进全市易地扶贫搬迁工作的通知》，并派出专门工作组赴九县区，围绕工程实施进度、群众住房面积、安置区配套设施建设、资金监督管理、后续脱贫扶持政策等方面逐一开展督促检查和业务指导，详细了解工程建设中存在的困难和问题，及时排摸化解矛盾纠纷，有效保障了工程建设顺利推进，预计全年完成易地扶贫搬迁4209户1.7万人。
二是快速推进生态文明建设。牢固树立生态环保意识，制定印发了《陇南市固定资产投资项目节能审查实施细则》、《陇南市“十三五”能源消费总量和强度“双控”考核体系实施细则》等系列政策文件，引导全社会走绿色发展的路子，不断优化经济社会发展与生态环境承载的关系。组织相关单位及专家开展了《陇南市“两江一水”实施方案》编制及审查工作。统筹推进退耕还林、天保工程、长防林建设等重点生态工程建设，累计完成新一轮退耕还林还草工程106万亩，森林覆盖率达到40.42%。抢抓国家编制西部开发“十三五”规划机遇，谋划储备上报了我市“十三五”时期基础设施、生态环保、民生发展等领域的重点建设项目，争取国家2017年西部大开发重点项目前期工作专项资金100万元。申请省上对我市部分县2015年度巩固退耕还林成果工程生态移民项目进行调整，并办理了报批手续。会同市林业、农牧等部门积极争取国家将重要水源地15-25度坡耕地、严重污染耕地、小麦条锈病耕地、陡坡耕地梯田纳入国家新一轮退耕还林还草工程建设实施范围。加大生态环境问题整改力度，按照中央环保督查组反馈问题逐项建立了任务清单、制定了整改方案，组织开展了白水江国家级自然保护区实验区内水电项目督查行动，责成县区尽快完成对违规新建的古坪沟、深沟、韩家沟3座水电站清理工作。
三是深入开展东西部扶贫协作。抢抓东西扶贫协作战略机遇，牵头编制了《青岛市-陇南市扶贫协作“十三五”规划》，明确了两市扶贫协作的总体要求、重点任务、资金筹措和保障措施，为扶贫协作顺利推进提供了重要引领。加强与青岛市发改委的对接交流，派出工作组赴青岛市发改委开展了扶贫协作部门对接和学习交流活动，双方重点围绕“如何搭建两市产业项目合作推进平台、建立企业精准对接机制、完善部门日常沟通联系机制”等事项进行了协商座谈，并就达成的一致意见形成了《会议纪要》。全力配合青岛市发改委开展《青岛市-陇南市发改部门深入推进扶贫协作工作的实施方案》编制工作，进一步细化实化发改部门之间扶贫协作目标任务、帮扶措施及责任落实机制。
（五）创新体制、完善机制，重点领域改革深入推进
一是建立经济和生态文明体制改革工作台账。积极履行经济和生态文明体制改革领导小组牵头单位职责，在广泛征求市直各成员单位意见建议的基础上，从深入推进供给侧结构性改革、着力推动国有企业改革、进一步健全现代市场体系、持续转变政府职能、强化财税金融体制改革、深化科技体制改革、持续推动涉农领域改革、建立健全生态文明制度体系等八个方面，建立了2017年经济和生态文明体制改革工作任务台账65项，逐一明确了主抓领导、责任部门和配合单位，对改革任务落实情况进行跟踪督查、对账销号，确保了各项重点改革任务有效落实。
二是加快推进党政机关公务用车制度改革。在2016年市直机关公务用车制度改革工作成效基础上，按照“成熟一批、拍卖一批”工作思路，于2017年3月19日、7月9日分两批拍卖车辆127辆，起拍价合计277.1万元，拍卖成交价共计549万元，实现溢价98.12%。制定印发了《关于做好全市党政机关公务用车管理信息化标识化工作的通知》，积极推动市级党政机关公务用车管理实现信息化、标识化。统筹推进县区公务用车制度改革，及时跟踪掌握改革进展情况，帮助解决工作中存在的困难和问题，确保全市机关单位公车改革任务年底前全面完成。
三是积极开展“放管服”自查工作。按照《陇南市人民政府办公室转发国务院办公厅关于开展“放管服”改革专项督察的通知》要求，对市直部门取消下放的投资审批权限进行了逐项梳理，向市政府办报送了《陇南市发展改革委关于“放管服”改革工作的自查报告》，研究分析了近年来我市在简政放权、行政审批制度改革工作中存在的问题，并针对性地提出了务实管用的工作措施建议。
四是纵深推进行政审批制度改革。加强权责清单的动态管理和整理发布，按照市行政审批制度改革领导小组安排部署，对发改部门取消、合并的行政审批项目及时进行了清理调整，确保权力和责任同步对等。完成了我委中介服务事项清理规范工作，进一步明确了实施依据、监管举措，有效解决了行政审批中介服务环节多、耗时长等问题。
（六）加强监管、规范清理，市场物价保持基本稳定
一是强化市场价格监测。对事关城乡居民生活的商品和服务价格进行实地监测，加大监测和预警力度。对粮、油、肉、蛋、菜、奶等群众生活必需品以及药品等重要商品价格，实行一天一报，一周一公布，一月一分析，做到及时了解并分析粮油生产、销售、库存及价格运行情况，为市委市政府科学决策提供重要依据。根据省价格监测中心工作要求，将建材市场价格纳入监测范围，执行价格监测报告制度。全年累计上报农资价格监测报表35期，药品价格监测报表11期，建材价格报表9期，重要涉农价格、居民服务价格、工业消费品报表按照价格监测系统要求均按时上报。
二是加强市级价格调节基金建设项目管理。对2016年扶持建设的12家种养殖企业，组织相关部门通过现场查看、查阅资料等方式进行了全面验收。采取不定期抽查的方式对全市已建成的蔬菜、肉食直销店的日常运营情况进行检查，对发现的问题及时进行通报，并督促业主进行整改完善，使农副产品直销店调控市场价格的作用得到有效发挥。跟踪掌握当前物价管理和国家宏观调控的有关政策，加强与财政部门的沟通协调，共同加大各项调控措施的落实，确保全市物价水平的总体平稳。
三是清理规范价格收费项目。加快推进国、省各项减税降费政策的落实，全面开展涉企行政事业性和经营服务性收费项目的核对清理工作，切实为企业减负松绑。目前保留涉企收费和行政事业性收费项目19项，其中：中央级行政事业性收费项目15项，省级行政事业性收费项目4项，销减率达到32%。按照《财政部国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》要求，对国家停征和取消的41项收费项目进行了清理，累计取消和停征涉企收费项目9项。
四是扎实开展价格认定工作。全年共开展各类价格认定业务182件，标的认定金额286万元。其中：涉嫌刑事案件164件，占所有案件数的90%，认定金额280万元；其他案件18件，认定金额6万元。市级价格认证中心共开展各类价格认定业务31件，认定金额为34.7万元。其中：涉嫌刑事案件24件，认定金额31.7万元；其他案件7件，认定金额3万元。受理县区复核裁定案件2件，认定金额395万元。通过认真仔细、高效快捷的工作，价格认定机构为服务地方经济发展、服务司法、维护社会和谐稳定发挥了较好地作用。
在总结成绩的同时，我们也清楚地认识到工作中还存在一些差距和不足，主要体现在：部分经济指标未完成预期目标，我市除第一产业增加值、城乡居民人均可支配收入、社会消费品零售总额等指标基本完成省上下达的目标增速外，地区生产总值、固定资产投资、第二产业增加值、规上工业增加值、第三产业增加值等主要指标增速均未达到预期目标。部分项目前期工作滞后，部分项目审批手续多、时间长，特别是因受国家产业政策调整，以及规划、可研、环保、土地等行政手续审批环节繁杂，办理审批过程较长或者设计修改变更等因素影响，预定期内计划实施的项目在正常情况下不能进场建设，导致项目进展缓慢。部分项目建设资金保障乏力，全市建设项目大部分资金来源为向上争取或自筹的方式，部分项目受国家投资未列入、省上资金不能按时足额到位、市域内民间投资渠道不畅、银行贷款困难、资金筹措能力弱等因素，建设资金紧张，导致一些新建项目无法按计划开工建设，严重影响了项目建设进度。
二、2018年工作打算
2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，也是深化改革开放、加快转型发展的关键一年，全市发展改革系统要按照市委、市政府各项决策部署，深度落实“433”发展战略，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，落实好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚任务，努力实现全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要抓好七个方面32项重点工作。
（一）加强对经济运行和规划实施的监测分析。一是提高经济形势分析研判能力。加强经济运行分析研究，坚持月分析、季通报、半年一督查的制度，加强对不确定、不稳定因素的预测和研判，及时发现苗头性、倾向性问题，定期向市委市政府提出有针对性的应对措施和调控建议，发挥好参谋助手作用。二是抓好规划项目落地实施。加快推动《陇南市“十三五”新型城镇化规划》、《陇南市“十三五”战略新兴产业和循环经济发展规划》、《陇南市电网及能源“十三五”发展规划》等6个牵头专项规划的落地实施，确保完成年度目标任务。三是组织开展规划中期评估。强化对规划实施情况跟踪分析，抓好全市“十三五”规划中期评估工作，调整完善有关发展目标和重点任务，发挥好规划对经济社会发展的引领作用。
（二）着力提升项目建设管理水平。一是发挥投资引领作用。深入落实“三重”“三一”工作方案，按照“抓主抓重、有的放矢、注重实效”的原则，编制实施2018年全市重大项目前期清单、投资项目清单、重大建设项目清单等“三个清单”，继续执行市、县区两级领导包抓、部门协同推进的包抓制度，制定清单考核办法，明确项目责任人及相关任务完成时限，加强按月调度、按季考核，建立健全激励和问责机制，确保“三个清单”实施到位。二是提高项目谋划储备水平。坚持“抓重点、补短板、强弱项”，着力在精准扶贫精准脱贫、产业转型升级、基础设施建设、生态安全屏障、保障改善民生等领域精心谋划一批重大项目，各县区谋划亿元项目10个以上、5000万元项目50个以上，申报纳入国家重大建设项目库，跟踪列入“三年滚动计划”。对谋划的项目逐一制定前期工作推进计划台账，靠实工作责任，明确质量和时限要求，各县区完成500万元以上项目审批、核准、备案等报建审批300个以上（两当县150个以上），为争取国省投资和吸引社会资本、撬动民间投资创造条件，促进投资项目工作持续稳定。三是拓宽投资融资渠道。依据国、省批复的专项规划，加大汇报衔接和资金争取力度，确保国、省预算内投资总量稳步增加。紧盯2018年全市PPP重点项目推介会上推介的54个前期充分、成熟度高的PPP项目，对已签约的4个项目，指导县区按照国家PPP政策法规和操作流程，推动项目尽快落地实施；对未完成签约的50个PPP项目，督促县区加快前期工作进度，加大宣传推介力度，强化与社会资本方沟通对接，做到成熟一个签约一个，不断做大PPP项目总盘子。用好地方政府债券，引导保险资金以股权、债券、不动产投资等方式参与项目建设，实现民间资本和社会投资增长5%以上目标。继续做好康县阳坝、宕昌县官鹅沟2个自然文化遗产开发与保护国外贷款项目执行工作。四是推进重点项目建设。交通建设方面，加快推进渭武、两徽、武九高速公路项目建设，完成年度建设任务。建成一批普通省道重点景区连接公路改造升级项目。积极争取省上支持，加快礼县至洛门、余家湾至文县、康县望关至阳坝高速公路、武都城区、徽成快速通道以及市区轨道交通项目前期审批工作，力争年内开工建设。大力推进天水至陇南、阳平关至陇南至九寨沟等铁路和武都区、礼县、宕昌县等通用机场项目前期工作；市政建设方面，加大汉王、吉石坝、两水新区开发力度，加快宕昌哈达铺、礼县盐官等中心乡镇建设，推进武都橄榄小镇、成县西狭文化小镇、康县茶马康城等特色小镇建设，启动武都滨江体育场棚户区改造、长江大道东延伸段、成县城区分片式集中供热等项目建设，加快实施各县城区和重点镇道路桥梁、地下管网、停车场和集中供热、供水、污水垃圾处理等项目；园区建设方面，加强陇南经济开发区配套基础设施建设，优化招商引资硬环境，为企业入园和青岛产业园落地实施创造条件。水利建设方面，启动实施一批节水灌溉和江河干支流、中小河流治理项目建设，建设修复一批“五小水利”工程，加快推进云屏水库、宋家湾水库、永固峡水库等重大水利项目前期工作进度，争取早日开工建设；能源建设方面，建成武都千坝风电场一期50兆瓦和武都徽县330千伏变电工程，加快推进城乡配电网改造提升，建设智能电网。积极推进全市天然气管网建设。信息建设方面，加快推进“宽带乡村”和中小城市基础网络完善工程建设，进一步完善云计算中心、大数据平台等网络应用基础设施。五是加强项目投资管理。深入推进投融资体制改革，落实好投资项目在线并联审批和重大项目联审联批制度，用好投资项目在线审批监管平台，实现投资项目审批“一号申请、一窗受理、一网通办”。发挥好项目建设综合协调作用，统筹调动抓项目、促投资各方面力量，主动帮助项目建设单位办理规划、用地、环评等相关手续，切实提高项目落地率。加大中央预算内投资项目执行力度，市上每季度、各县区每月开展一次项目稽察和督查行动，确保按照投资计划要求完成年度投资和建设任务；加强企业投资项目事中事后监管，确保民间投资和社会资本项目建设符合产业政策，科学合规、有力有序加快工程建设进度，形成更多有效投资。
（三）深化供给侧结构性改革。一是抓好“三去一降一补”。持续保持高压态势，实行网格化管理，加强异常用电监管，定期不定期对涉钢企业检查，严防“死灰复燃”。加大督促指导力度，按照省下达煤炭行业化解过剩产能目标任务，全面完成全市煤矿关闭退出工作。落实好减税降费、降低制度性交易成本等政策，通过实施直购电交易、综合电价扶持等改革举措，进一步降低实体经济成本。二是推进农业供给侧结构性改革。大力实施乡村振兴战略，扎实推进农村“三变”改革，积极创建国家绿色生态农产品生产加工基地，增加安全、绿色、有机农产品供给。加快高标准农田、粮油仓储设施、农产品批发市场等农业农村基础设施建设，推进农村一二三产业融合发展。加快发展生态农业、循环农业和创意农业，努力在变废为宝、做特做优上取得新进展。三是力促传统产业转型升级。扎实推进“互联网+”行动，培育发展电子商务、共享经济，催生一批新业态、新企业、新产业。深入落实省上出台的“十大扩消费行动方案”，发展医养结合、文化创意、全域旅游、在线教育等新兴服务业态，积极培育新的消费增长点。四是坚持创新驱动发展。积极创建省级“双创”示范基地，争取1-2家省级工程研究中心（工程实验室）。抢抓我省国家网络扶贫试点、我市国家电子商务示范市建设等重大契机，谋划建设陇南电子商务产业园区，促进电子商务与实体经济深度融合。五是推进军民融合发展。科学布局、统筹协调，积极培育军民融合产业，不断增强经济动员能力。
（四）积极推动绿色持续发展。一是加大生态环境问题治理力度。对国家、省上指出的生态环境问题，积极协助环保、林业等部门从速从严整改。对各类保护区内论证建设的项目，无论是核心区、缓冲区，一律不再规划、审批、建设。二是加强生态文明建设。扎实推进国家生态安全屏障综合试验区建设，全面实施“两江一水”等重点生态建设规划，继续实施新一轮退耕还林还草等重点生态工程。加快推进全市精准扶贫生态补偿示范区建设规划编制工作，力争纳入国家、省上重点生态功能区转移支付范围。三是构建绿色生态产业体系。出台全市生态产业发展实施意见，谋划落地一批生态效益好、科技含量高、综合实力强、发展潜力足的生态产业新项目，培育壮大循环农业、中医中药等绿色优势产业，加快实施光伏扶贫和冬季清洁能源取暖工程，推动全市绿色发展崛起。四是抓好循环经济和节能降碳工作。认真执行国、省能耗“双控”制度，严格落实年度能耗强度和总量目标考核责任，切实抓好六大领域节能降耗工作，加快重点用能单位能耗在线监测系统建设，推进用能权有偿使用和交易基础工作。
（五）持续推进改革开放。一是抓好经济和生态文明体制改革。制定2018年经济和生态文明体制改革工作要点和任务台帐，加大督促检查，定时召开会议，确保年度重点改革任务逐项落实。二是深化“放管服”改革。进一步提高项目审批效率，加强信息互通，打破信息孤岛，加快实现行政管理方式从注重事前审批向注重事中、事后监管转变，建立功能完善、防控严密、执行高效的事中事后监管工作机制。三是加大审批行为监管。加强对下放县区和行业部门的行政审批事项监管，从技术水平和业务上积极予以指导和帮助，确保下放的权限接得住、管的好、服务好。四是推进其他领域改革。抓好部门牵头的公务用车制度、大熊猫国家公园、价格等领域改革任务落实。五是谋划实施互联互通建设。跟踪我省推动中新互联互通项目南向通道项目建设进展情况，在制定规划、布局产业等工作中，积极谋划推进兰渝经济带、成县临空经济区、产城融合示范区建设，发挥我市枢纽通道和物流集散优势，努力建设全省向南开放的桥头堡。
（六）加大民生保障投入力度。一是全力推进8·7暴洪泥石流灾后恢复重建。按照省政府批复重建规划明确的建设任务和时限要求，加快项目实施进度，抓好工程质量、资金使用、审计验收等环节，确保2018年8月底前完成学校、卫生院等公共服务设施项目重建，2018年底前完成因灾重建户的居民住房重建并确保顺利入住。二是扎实推进易地扶贫搬迁。通过集中、插花、货币化购房和省外等灵活多样的安置方式，加快搬迁进度，全面完成0.8万户3.4万人年度搬迁任务。高度重视贫困搬迁对象后续产业发展及稳定增收工作，因地制宜，因户施策，采取产业扶持、技能培训、劳务输出、就地就近就业、资产收益扶持、民政保障兜底等措施，确保实现搬迁一户、脱贫一户。加快旧房拆除进度，做好迁出区生态修复，用好用活国家和省上城乡建设用地结余指标增减挂钩政策。三是大力发展社会事业。加快实施教育现代化推进、全民健康保障、文化旅游提升、公共体育普及、社会服务兜底等五大公共服务工程，继续加强各类学校、医院、重点景区、足球场地等项目建设。四是加强价格监测监管。完善市场价格异常波动预警和应急监测机制，进一步规范各类价格收费行为，全力维护消费者合法权益。五是加强成本调查、监审和价格认定工作。
（七）统筹推进业务党务队伍建设。一是加强系统上下联动。围绕重大问题开展联合调研，落实好发改系统重点工作任务跟踪指导服务主体责任，加大业务培训，用好信息交流、跟踪服务等重要平台，加快形成上下联动、有机衔接、相互支持、密切配合的系统工作新格局。二是推进机关党风廉政建设。切实履行从严治党政治责任，教育引导党员干部自觉遵守党的政治纪律和政治规矩；深入推进“五型”机关和基层党组织创建活动；严格执行中央八项规定和省委“双十条”规定，坚决落实《廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，推动实施“3783”主体责任体系，全面完成对委内各科室和委属单位党风廉政建设巡察。三是抓好干部队伍建设。重视加强年轻干部教育培养，坚持“四重三让”用人标准，落实干部约谈、个人重大事项报告等制度，促进干部教育监督管理常态化，着力打造忠诚干净担当、高站位宽视野、在状态有激情的发改干部队伍。四是加大政务信息公开力度。不断完善市级发改部门官方网站、微博微信等信息公开平台，指导县区发改部门尽快建成各自微博微信平台，让主流声音和权威准确的政务信息在网络领域和公共信息传播体系中广泛传播，努力营造全社会关注发改、理解发改、支持发改的良好氛围。五是务实推进对口帮扶工作。进一步加强对接，动态掌握我委帮扶村、贫困户基本信息，确保帮扶对象精准。按照2020年如期脱贫总目标，完善精准扶贫方案和“一户一策”精准帮扶计划，确保目标精准、措施精准、取得实效。