陇南市教育局2019年工作总结
及2020年工作打算
一、2019年工作总结
今年以来，全市教育工作紧紧围绕市委、市政府的决策部署和总体要求，深入贯彻全国、全省教育大会和教育工作会议精神，进一步完善思路，强化措施，立足实际补短板、夯基础，改革创新寻突破、添动力，集中力量抓重点、创亮点，稳步推进各项重点工作的落实。
（一）突出党建引领，持续强化教育系统党建和意识形态工作。市委成立了教育工作领导小组，市教育局党组认真履行全面从严治党主体责任，落实党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”的要求，在井冈山举办了全市教育系统党务干部党性教育培训班，不断强化教育系统党组织书记抓党建工作的责任意识，形成了一级抓一级、层层抓推进的工作格局，推动“两个责任”向基层学校党组织延伸。着力推动教育系统党支部建设标准化工作，先后制定实施了《中共陇南市教育工委2019年党建工作清单》和《2019年度学校党建工作要点》、《陇南市教育系统党支部建设标准化指导方案》、《关于贯彻落实全市党支部建设标准化工作现场推进会精神的通知》和《2019年度教育系统目标考核党建工作考核内容及考评办法》，分类统计了全市学校党组织，广泛开展了党支部建设标准化工作宣传动员活动，中小学校513个党支部全部配发《党支部建设标准化手册》，482个党支部对照标准完成了自查，组织开展34次党支部建设标准化培训2093人（次），确定拟将274个党支部创建为党支部建设标准化示范点。全面强化教育系统意识形态工作，调整了市教育局意识形态工作领导小组，定期对全市教育系统意识形态工作进行分析研判，对重大事件、重要情况和干部职工、师生中倾向性苗头性问题进行引导，重点排查化解了13条教育系统意识形态领域风险点，坚持在每月20号前上报本地本校当月舆情及对下月舆情进行分析研判报告，及时回应答复社会群众对招生、考试、入学、师德等热点舆情的网上留言19件，加强对教育系统“双微一网”、报告会、研讨会、讲座、论坛、校报、校刊、宣传栏等意识形态阵地的审批和管理，强化课堂教学纪律约束机制和师德师风建设，维护教育系统安全稳定。扎实开展作风建设年活动，严格落实局机关管理各项制度，加强教育政风行风建设，加大对重点岗位、重点领域和重要时间节点监督检查力度，进一步强化教育内部审计，加强考风考纪监督，持续推进作风建设。
（二）狠抓控辍保学，全力推进教育脱贫。紧紧聚焦“两不愁、三保障”底线工作要求，把控辍保学工作纳入年度教育工作目标责任书考核，坚持问题导向，重新定位主攻方向，及时召开了局机关专题会议、局教育扶贫工作会商会议、局扶贫办全体工作人员会议和全市教育扶贫重点工作视频会、全市义务教育冲刺清零工作汇报会，传达省市有关会议和文件精神，安排部署阶段性的重点任务，层层靠实工作责任，多层面综合发力，采取“政教双线”控辍、随班就读、送教上门、明查暗访督查等一系列强有力的措施，建立了辍学学生、留守儿童报告制度和残疾儿童少年随班就读保障体系，安排9个工作组到各县区开展控辍保学“冲刺清零”行动，比对核实了省上先后下发的4套数据，及时劝返失辍学少年儿童1912人，“一生一案”保学就读，全市控辍保学的严峻形势得到扭转，全市义务教育巩固率稳定在96%以上，辍学学生下降到“零”。认真落实国家和省市各项精准扶贫资助政策，全面完成了2019年度各类学生资助项目和资金的发放任务。开展地方兜底资助，市教育局设立了特困学生教育救助基金，部分县区设立困难学生资助资金，没有一名适龄儿童少年因贫困辍学。教育东西扶贫工作稳步推进，全市完成校长、骨干教师赴青岛培训719人，青岛方面已选派81名骨干教师到陇南支教。
（三）紧盯薄弱环节，努力促进各类教育协调发展。一是扎实推进城乡义务教育一体化发展。按照城乡义务教育一体化发展的要求，开展新一轮学校布局调整规划编制工作，全市学校布局规划编制基本完成，全市2019-2020年两类学校（乡镇小规模学校、乡镇寄宿制学校）建设规划已通过省教育厅审定，两类学校2019年的项目已经启动实施。狠抓乡村学校教育质量，举办全市初中教育质量研讨培训班，成功组织了2019年全市高中阶段学校招生考试工作，组织开展2019年全市中小学幼儿园教师课堂教学技能竞赛、全市2019年“一师一优课、一课一名师”活动，组织参加甘肃省中小学“学科德育精品课程”征集评选活动、中小学美术（书法）教师技能大赛评选活动、初中地理微格教学比赛活动。积极推行学区集团化办学、强校结对帮扶弱校办学等方式，采取城区学校对口支援农村学校、城区学校校长教师定期到农村学校支教办法，推进城乡、校际之间校长教师交流轮岗，为825名县以下基层中小学教师评审了高级职务任职资格，专门开展了一次乡村教师职称评审，足额落实乡村教师补助，不断提高乡村教师待遇，促进乡村学校质量提升，助推城乡一体化发展。今年重点又在全市遴选办学条件较差、管理水平较低、师资力量薄弱、教学质量靠后的50所乡村义务教育学校，专门制定《陇南市50所乡村学校教育质量提升实施方案》及评估指标体系，通过优化配置校长和教师资源，推进“互联网+”教育模式，改善办学条件等措施，全方位促进教育质量提升。二是推动学前教育优质发展。认真实施全市第三期学前教育行动计划，新建改扩建幼儿园48所，购置图书、玩教具等设备改善52所幼儿园办园条件，开展省级一类暨市级示范性幼儿园复评工作，全市新创建市级示范园4所，认定普惠性民办幼儿园205所，扶持普惠性民办园10所。开展幼儿园“小学化”专项治理督查和2019年学前教育宣传月活动，报请市政府印发了《陇南市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》，全市共摸排治理94个城镇小区。三是加快发展高中阶段教育。以提高普通高中质量为目标，继续深化普通高中课程改革，扎实开展高考备考，在市一中举办了甘青宁三省及我市9个学科的1500名教师参与普通高中教学研讨会，建立了对普通高中阶段教育动态监测机制，促进普通高中质量稳步提升，2019年全市普通高考本科上线人数超过1万人，上线率超过60%，7名考生被清华、北大录取，上线人数、高分考生增量、考生成绩在全省的位次，都取得了历史性的好成绩。统筹高中阶段招生，完成中职招生8000名学生和5000名“两后生”职业技能学历培训任务，积极配合人社等部门完成新型职业农民技能培训任务，对礼县、文县省级中等职业教育改革发展示范校进行了中期评估验收，举办全市第十二届中等职业学校学生技能大赛，组织全市中职学生参加省、国家级技能大赛，187名中职学生参加省级中职学生技能大赛取得省级三等以上奖171个，团体总分位列全省第6位；全市有8名学生代表甘肃参加全国中职学生技能大赛6人获三等以上奖。组织全市1951名中职学生参加对口升学考试，本科上线48人，高职单招推免1623人。
（四）奋力攻坚克难，加快教育信息化发展。把教育信息化列为今年教育重点工作，加大考核力度和权重，与县区教育局单独签订了责任书，制定陇南市教育信息化建设应用标杆县评价指标，加快推进“互联网+”在教育领域融合运用。一是持续抓基础建设。大力推进信息化标杆学校建设，全市1953所中小学校接入网络，93.8%的教学点和95.7%的幼儿园接入网络，城镇85所学校实现校园无线网覆盖，9100个教室接入网络，建成各类录播教室400多间，班班通百兆光纤进班改造建设8287个班，7800个班级通过网络使用优质资源，200个班级开通上线开放课堂，学情、课后网、教学设备监测系统已部署到陇南市教育云平台，46个学校开通网络阅卷系统。二是抓教育信息化平台应用。各县区积极争创教育信息化应用标杆县，陇南市教育云平台的应用趋于常态化，综合办公已经在教育行政部门日常应用，陇南市“名教师网络工作室”开通运行，学校应用方面正在扩展推广，全市1079所接入陇南市教育城域网云平台，有140多个学校使用了教学质量分析系统，22314名教师和30141名学生完成网络学习空间“人人通”的注册及常态化应用。三是抓同步课堂应用。开展“优质学校带薄弱学校、优秀教师带普通教师”的“1+n”同步互动课堂，建成29所同步互动课堂样板校，完成80个教学点的同步课堂建设，达到了常态化应用，参与了青岛、日喀则（桑珠孜区）、安顺、陇南、菏泽五地“同上一堂课•同唱一首歌”同步课堂活动，实现了五地之间学生音视频同步互动学习、教师同步开展课堂教学与研讨。全面推进“创客教育”，成功举办2019年陇南市创客教育培训和陇南市中小学创客教育大赛，促进学校创客教育的开展。
（五）实施项目建设，不断改善办学条件。我局将教育项目建设纳入目标管理，通过专项督查、定期通报，督促各县区靠实责任，加大协调推进力度，加快项目建设进度。一是实施义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目。2019年省上下达四批义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，资金共计35795万元，共317个项目学校，开工130个，已完工20个，11月中旬下达的第四批项目正在开展各项前期工作。有办学需求的30所小规模学校建设纳入了农村小规模学校建设规划，落实投资2733万元，2019年项目开工率96%。有住宿需求的8所学校的宿舍楼建设优先列入了农村寄宿制学校建设规划，落实投资4150万元，2019年项目全部开工，现已竣工3所。二是实施新建改扩建幼儿园项目。年初，省上下达中央学前教育专项资金6940万，经各县区规划，全市计划新建改扩建幼儿园49所，购置图书、玩教具等设备改善42所薄弱幼儿园办园条件，扶持普惠性民办园10所。实施新建改扩建项目48个，其中前期准备阶段15个、招标阶段8个、基础施工阶段19个、主体施工阶段6个。图书、玩教具等设备购置工作正在分批进行。三是实施高中学校建设项目。各县区实施2019年高中项目的23所学校，已批复完成总资金4062万元建设计划，完工20个，其余3个正在基础建设。四是实施为民办实事项目。省上下达我市2019年温暖工程项目资金7600万元，项目学校共99所，全部完成设施设备调试和检验，冬季按时供暖。省上下达我市2019年教师周转宿舍项目资金2310万元，项目学校共8所，5所主体完工，3所完成主体建设任务。五是实施义务教育标准化学校项目建设。市发改委下达2019年中央预算内投资项目12个，3个全部完成主体建设任务，正在施工建设9个。六是完成2014-2018年全面改薄项目各项收尾工作，改薄建设任务全面完成。七是谋划编制教育新项目。编制新时代西部大开发谋划项目20个，规划总资金741000万元。编制习近平总书记视察甘肃重要讲话谋划项目2个，规划总资金75000万元。
（六）瞄准突出问题，夯实义务教育基础。一是狠抓初中教育质量整体不高的短板。针对全市初中教育质量仍处在整体不高的现状，按照“抓初中、带小学、促高中”的工作思路，不断强化措施，以促进学生全面发展为目标，开展了初中教育质量专题调研，深化学校各类评估、评价制度的改革，继续推进全市中高考改革，各县区各学校借鉴推行了江苏杨思中学的“先学后教”、山东杜郎口中学的“336”模式、北师大的跨越式教学等课堂教学改革，大力推进实施素质教育，创建了一大批有质量有特色的初中学校。二是推进义务教育教师“县管校聘”改革。深入贯彻落实《市委、市政府关于进一步深化教育体制机制改革的意见》，采取抓点带面的办法，着力抓实两当县义务教育教师“县管校聘”改革，督促和指导两当县教育部门印发了《两当县中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》，及时总结经验，督促有条件的县区积极实施改革工作，全市改革工作有序推进。三是推进县域义务教育均衡发展。巩固义务教育均衡发展成果，按照规划推进康县、礼县县域义务教育均衡发展工作，督促两县均成立了义务教育均衡发展工作组织领导机构，制定了工作方案和规划，努力推进工作进度。组织市级督导评估组在3月至4月份配合省政府教育督导委员会、省教育厅工作组对两县义务教育均衡发展工作进行了两次督查和诊断性调研，又对两县义务教育均衡发展工作进行了全面复查复核。通过省市集中督导评估和调研，督促两县补足了教育经费欠账，配齐了教学仪器、图书、计算机、体音美器材等，开展了校园校舍硬化粉刷、亮化美化和校园文化建设，各项工作取得明显成效，确保年底通过省级督导评估和国家评估认定。明年接受国家评估认定的宕昌县的最后28所义务教育学校办学基本标准达标，努力推动义务教育向城乡一体化优质均衡迈进。四是努力消除义务教育大班额。市教育局加强对全市义务教育大班额的监管，重点组织检查组对大班额问题突出的武都城区义务教育阶段学校进行了专题调研后，汇报市政府分管领导又带领市、区相关部门负责人深入武都旧城区、东江新区及两水等五个片区的部分学校、项目建设工地和纳入中心城区控规的教育预留用地现场，全面调研了中心城区大班额现状、教育用地预留、城区学校布局规划等情况，召开了市、区两级分管领导和教育局主要领导、业务科室负责人参加的汇报座谈会，听取了市、区两级对中心城区大班额情况及学校布局规划的汇报，对中心城区当前教育现状和存在的问题进行了比较全面深入分析，形成了两套化解武都城区学校入学难问题的初步方案，待市委市政府审定后实施。五是坚持学校安全常抓不懈。严格落实安全工作责任制，层层签订校园安全责任书，建立了“履职照单免责、失责照单追责”的校园安全责任机制。全市2437所各级各类学校围绕校园欺凌现象、校园周边秩序混乱、校园贷等突出问题开展自查自纠，认真进行校园安全教育，落实了每周一课时的安全教育课，校均开展安全教育集中活动4次以上。定期开展安全工作检查和隐患排查，组织开展了2019年春季、秋季开学工作和学校安全工作专项督查，督查学校216所，整治各类安全隐患1700余条。推进校园周边环境综合治理，完善突发公共事件应急预案和“三防”措施，各学校安装一键式报警器和视频监控系统并与属地公安机关联网，不断加强安全管理，开展了校园食品安全守护行动和校车安全联合督查，安全责任事故发生率逐步降低，有效保障了学校和师生安全。
（七）抓实发展根本，加强师资和管理队伍建设。一是强化师德师风建设。按照“四有”好老师标准，大力推进师德师风建设，开展“立师德铸师魂开学第一讲教师教育活动”，强化课堂教学纪律约束机制，落实“三纳入两渗透一否决”的师德建设长效机制，制定并实施了《陇南市2019年中小学幼儿园教师师德师风培训项目实施方案》，督促各中小学校每月至少组织1次教职工政治学习，加强社会主义核心价值体系、形势与政策、党史国史等教育，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导广大教师提高自我修养，增强教书育人责任。二是多渠道补充教师。实施“特岗计划”、“人才引进”、市级“公开招聘”等工作补充教师758名，安置2016年招聘服务期满特岗教师490名，改善了教师队伍结构。三是全面开展教师培训。落实“国培计划”，制定了2019年市级教师培训计划，认真组织开展教师培训工作，先后中小学幼儿园教师师德师风培训项目、民办幼儿园园长规范办园培训项目、青年教师助力工程项目、校长任职资格培训项目、骨干校长能力提升项目等12个培训项目，累计培训中小学幼儿园校（园）长及骨干教师6920人，其中集中培训3790人。以提高我市教育行政管理能力和水平为抓手，遴选市县区教育局机关的领导干部、中层管理人员，在陕师大举办了“新时代教育系统管理干部综合能力提升高级研修班”，在长春举办了“陇南市信息化管理干部及骨干教师应用能力提升项目”，共培训市县两级教育局局长和副局长、中层干部、优秀后备干部、业务骨干和学校校长140人。充分利用网络资源，实施了陇南市“卓越教师成长计划”班主任培训项目，培训市属中小学全体班主任和全市194所初中学校的骨干班主任共2322人，培训覆盖了全市194所初中学校和市属中小学所有班主任。四是开展评选表彰活动。评选全国优秀教师1人，甘肃省特级教师10人，甘肃省陇原名师3人，省级学科带头人5人，省级骨干教师28人，省级农村骨干教师266人。评选表彰2019年市级名教师18名、名校长6名、市先进教师5名、市先进校长5名，市级“园丁奖”20个先进集体，79个先进个人。推荐选拔陇南市“杰出人才”5人、“优秀人才”17人、第三批陇南市教育系统领军人才25人和市级学科带头人31人、骨干教师132人。
（八）注重全面发展，扎实开展学校体育卫生、艺术教育和国防教育工作。落实立德树人根本任务，强化学校德育工作，广泛开展雷锋纪念日、清明节、端午节、六一儿童节、七一建党节、中秋节、教师节、国庆节等节庆日主题教育活动，评选表彰一批市级“三好学生”、“优秀学生干部”。各县区各学校大力推进阳光体育运动，举行了中小学生田径运动会，在武都二中成功举办“2019年陇南市中学生田径运动会 ”，选拔出了参加全省中学生运动会优秀运动员和教练员，参加第四届甘肃省中学生运动会取得了4金5银9铜共18枚奖牌的成绩，并有两位运动员分别打破甘肃省中学生运动会女子铁饼和男子200米的纪录，陇南市代表团荣获第四届甘肃省中学生运动会团体总分第七名和“优秀组织奖”。广泛开展“一赛一节一交流”活动、书法教育，组织参加了全省首届合唱艺术节展演活动，推荐上报了12个节目参加教育部“传承的力量”学校体育艺术教育弘扬中华优秀传统文化节目征集活动。扎实推进全市青少年校园足球发展，普及足球知识和技能，创建13所“全国校园足球特色学校”和10所“全国足球特色幼儿园”。加强国防教育及学生军训工作，发挥课堂教学主渠道作用开展爱国主义主题教育，完成46所高中阶段学校21000多名新生军训工作任务。各级各类学校全面实施《国家学生体质健康标准》，普遍开展“爱眼日”进校园活动、爱国卫生月活动、毒品知识教育和学校结核病、艾滋病防控等工作，完成了国家学生体质健康测试和数据上报工作，促进学生健康成长。
二、2020年工作打算
2020年，我局将坚持问题导向，聚焦全国、全省教育工作会议精神，进一步确定年度中心任务，细化强化工作措施，打算重点从以下几个方面开展工作。
（一）持续加强教育系统党建和意识形态工作。全面加强党的领导，持续强化教育系统党支部标准化建设和意识形态工作，以党建引领全市教育工作。
（二）继续打好控辍保学攻坚战。长期做好“3+1”冲刺清零阶段性成果的巩固提升工作，工作措施再强化细化，紧盯突出问题和薄弱环节攻击发力，确保退出验收辍学指标和义务教育巩固指标全面达标。
（三）努力提高教育质量。落实立德树人根本任务，深入实施素质教育，持续强化德育教育，抓好体育艺术教育，提高学生文化课学业水平。重点攻坚初中教育质量不高问题，多措并举提高初中教育质量，补齐全市教育序列的短板。实施高中阶段教育普及攻坚计划，持续提升普通高考二本以上上线率和本科录取率。着力改善中等职业学校办学条件，大力推进职教对外合作办学，稳步扩大职校招生数量。
（四）推进义务教育教师“县管校聘”改革。深入贯彻落实《市委、市政府关于进一步深化教育体制机制改革的意见》，总结推广两当县义务教育教师“县管校聘”改革成功经验，逐步建立并完善县区域内义务教育学校校长、教师交流轮岗制度，推动师资均衡配置，提高教师队伍素质。
（五）加快教育重点项目建设。认真实施好义务教育薄弱环节改善与能力提升项目扫尾工作，谋划和争取2020年中央、省级及各类债券建设项目落地实施，实施好两类学校项目、幼儿园和高中学校建设项目、温暖工程和教师周转宿舍项目建设。加大城区学校建设力度，加快提高乡村薄弱学校办学水平，推进城乡义务教育一体化发展。
（六）加快教育信息化发展。加强信息化基础设建设，深化陇南市教育信息化城域网云平台与市大数据中心、省教育厅平台的互通互联，重点深入推进教育教学应用，开展创客教育教师培训，发挥大数据在教育教学管理中的作用，继续领跑全省教育信息化工作。
（七）着力解决教育热点难点问题。紧盯武都城区为重点，着力消除全市义务教育大班额，努力打好“入学难”“大班额”攻坚战。加强教师队伍建设，落实教师生活待遇，重点抓好乡村教师生活补助、班主任津贴的落实，继续抓好代课人员问题的解决。
（八）抓好安全稳定工作。坚持学校安全工作常抓不懈，严格落实安全工作责任制，不断加强学校“三防”措施，着力抓好学生安全教育和学校安全管理、防震减灾、疾病防控、食品卫生工作，推进校园周边环境综合治理，完善突发公共事件应急预案，开展校园欺凌专项治理，广泛开展学校安全宣传周活动和应急演练，不断提高师生安全意识和防灾自救能力，维护教育系统安全稳定。