陇南市教育局2020年工作总结
及2021年工作打算
一、2020年工作总结
今年全市教育工作，按照市委、市政府的决策部署和总体要求，在切实做好全市教育系统新冠肺炎疫情防控的前提下，深入贯彻落实全国、全省教育大会和教育工作会议精神，进一步完善思路、强化措施、夯实基础、补齐短板，稳步推进各项重点工作的落实。
（一）坚持党建引领，全面落实立德树人根本任务。一是全面安排部署党建工作。组织召开了2020年全市教育系统党的建设暨全面从严治党工作视频会议，制定印发了《2020年全市学校党建工作要点》、《中共陇南市教育工委2020年党建工作清单》等，明确了工作任务，以党建引领各项教育工作。二是扎实推进学校党支部建设标准化工作。制定了《陇南市教育系统党支部建设标准化工作指导方案》，分阶段推进、分类别指导、现场会交流、示范性带动，今年年底全面完成了中小学校（幼儿园）党支部建设标准化工作任务。三是组织开展了全市中小学校党建工作大调研。抽调县区教育部门党建办主任，集中对调编组，深入到各县区的120多所学校开展调研工作，全面摸清了全市学校党组织基本情况和工作开展状况，为全市学校党的建设工作高质量开展找到了着力点和推动力。四是持续抓好学校意识形态工作。实施省、市、县当月舆情上报及对下月舆情进行分析研判报告的制度，引导县区教育局持续加强对学校报告会、讲座、校报、宣传栏等阵地管理，加强对教育网站、微博微信、微媒体等网络平台的引导和管理，严格执行信息“三审”制度。督促陇南师专党委制定了《防范化解高校领域意识形态风险的实施方案》，切实防范化解学校领域意识形态风险。五是全面落实立德树人根本任务。全市各级各类学校持续深入开展社会主义核心价值观宣传教育活动和“学宪法讲宪法”系列活动，积极利用我市爱国主义、红色革命文化、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施与自然资源，充分发挥思政课引领作用，系统进行中国特色社会主义教育、社会主义核心价值观教育、法治教育、劳动教育、心理健康教育、中华优秀传统文化教育,将中小学德育内容细化落实到各学科课程的教学目标之中，融入渗透到教育教学全过程，扎实推进社会主义核心价值观“进学校、进教材、进课堂、进头脑”。各学校广泛开展了雷锋纪念日、清明节、端午节、六一儿童节、七一建党节、中秋节、教师节、国庆节等节庆日主题教育活动和丰富多彩的校园文化活动，充分发挥共青团、少先队等组织政治启蒙和价值观塑造的育人作用，精心组织开展主题明确、内容丰富、形式多样、吸引力强的德育活动，促进学生形成良好的思想品德和行为习惯。
（二）教育脱贫攻坚圆满收官，义务教育有保障目标如期实现。全市教育系统坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府脱贫攻坚的决策部署，强化组织领导，健全工作机制，在去年各项目标任务基本清零的基础上，今年又制定了“3+1”冲刺清零后续工作方案，扎实开展冲刺清零后续行动，全面查漏补缺、巩固提升。一是扎实部署开展控辍保学工作。今年以来，先后4次召开专题控辍保学推进会议和教育扶贫专题会议，印发了一系列文件，对控辍保学工作进行全方位的部署和推进。4月份按市政府安排，市教育局向各县区派驻了由县级领导带队的挂牌督战工作组，指导并帮助各县区进行了为期3个月的教育精准扶贫再攻坚工作，帮助各县区和学校发现问题，提出解决思路和办法，协调相关部门共同推进工作，督导限期全面完成义务教育有保障“清零”任务。二是建立健全管理工作机制。全面落实市教育局领导包抓县区制度、教育扶贫会商工作制度、县区定期报告工作制度、督查检查等管理制度，进一步完善乡镇、驻村帮扶工作队定期寻访制度、学校（学区）保学帮教制度、教育行政部门明查暗访制度、学校（学区）考勤报告制度、分级保学劝返制度、全员点名周报制度和市局领导包县、县局领导包片、学区领导包校、学校领导包班级、班主任包学生等“五包”工作制度，“三表一册”达到“乡乡清、校校清、村村清”的台账目标。三是强化学生资助工作。全市教育系统认真贯彻落实“脱贫不脱政策”的要求，指导县区制定具体的动态帮扶计划，督促各县区按照学生资助政策对资助对象、资助资金申领发放等核心内容和关键环节进行了多轮次动态清理，做到账、册、人吻合和各类资料规范、齐全。聚焦区域性资助短板设立地方性资助项目，市级设立特殊困难学生教育资助金，武都区、礼县、两当县设立县区教育扶贫基金。2020年，累计资助家庭经济困难学生144.5万人次，发放资助资金60401.8万元，确保了各学段家庭经济困难学生应助尽助，建档立卡学生资助全覆盖。西和县、礼县、宕昌县顺利通过省、市教育行业退出验收，两当县、徽县等6个已摘帽县如期通过全国普查。全市义务教育巩固率达到98.06%，适龄残疾儿童少年入学率96.7%，实现了义务教育有保障教育脱贫攻坚控辍保学工作目标。
（三）积极应对新冠疫情，确保全市学校正常教学秩序。
新冠肺炎疫情发生以来，全市教育系统坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府作出的各项决策部署，迅速行动，主动作为，及时部署，扎实推进全市教育系统疫情防控工作。一是扎实安排组织防控工作。统筹全市教育系统疫情防控工作，成立了市教育局主要负责人担任组长的工作领导小组，制定印发了《陇南市教育系统预防与控制新型冠状病毒肺炎疫情应急预案的通知》、《陇南市教育系统预防新型冠状病毒肺炎疫情工作方案》、《陇南市中小学幼儿园疫情防控工作规范》等一系列文件。二是强化各项防控措施。全市教育系统以县、校或学区为单位实行网格化管理，加强应急值班和疫情监测，实行师生返回陇南报告登记和外出审批制度，积极配合社区加强疫情防控监测，各学校严格落实“五个一律”,实行“日报制、零报告”制度，严禁线下集中教学活动，全面摸底排查师生外出情况，摸清了陇南就读的武汉籍869名学生；对假期全市各级各类学校组织的集体活动、补课等进行全面检查，立即取消了高三年级集中补课，严禁中小学教师和学生参加群众文化等群体性聚集活动，第一时间叫停各类校外培训活动。三是强化疫情防控宣传引导。充分利用“陇南教育”微信公众号、办公群、“陇政钉”等，及时发布了《陇南市教育局关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情致全体师生和家长的一封信》、疫情防控手册、防护指南、倡议书、心理疏导手册等，广泛宣传了防控知识和政策，树立正确的舆论导向。四是审慎确定春季分期错时开学。市政府主要领导、分管领导多次主持召开专题会议研判开学时间，根据省教育厅安排和陇南实际情况，市教育局报请市政府审定下发了《陇南市中小学校应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控开学实施方案》，全市各学校制定了疫情防控应急预案，出台了相关制度，责任到人，添置监测设备，设置隔离室，制定了延时错时开学方案和教育教学计划、措施，春季学前分期错时开学。五是多方筹措防护消杀物资。市、县区教育部门积极向新冠肺炎疫情工作领导小组汇报协调，通过政府调拨、自行购买、争取社会捐赠等，在开学前备齐了电子测温仪、酒精、口罩、消毒液、电子紫外线电子消毒灯等防控物资，对校园环境卫生进行大清扫，开展校园彻底消杀工作，保障各学校春季平稳有序开学。
（四）建立完善激励机制，全面提升教育质量。为切实解决陇南教育质量不高等突出问题，让陇南优质生源留在陇南就学，全市教育系统不断完善激励机制，促进教育教学质量全面提高。一是建立了系统激励机制。今年以来，市委两次常委会专题研究教育工作，市委书记孙雪涛三次亲自过问，市政府主要领导亲自谋划，设计提出了建立激励机制的主要具体内容，市教育局通过基层学校调研、查阅数据、专家研讨等形成了《关于加快提高我市教育质量 减少优质生源外流的意见》，提交市委市政府研究后，市政府出台了《关于建立激励机制 加快提升普通中小学教育教学质量的通知》（陇政发〔2020〕34号文件），随后，两当县、成县、徽县、礼县等县政府印发推行了提高普通中小学教育质量的一系列文件，从提高教师待遇、激励学生和奖励学校上建立了系统机制，激发了教育内生动力，获得了社会广泛的赞誉。今年教师节，市委、市政府在武都隆重举行了市长教育奖学金颁奖仪式，表彰奖励了优秀教师、优秀学生及优秀学校，进一步激发了各学校抓质量的原动力。市、县区和学校分级分层建立激励机制，紧紧聚焦教学质量核心主题，发挥教学质量评价导向作用，树立优秀学校先进典范，彰显优秀校长管理水平，推动优秀教师脱颖而出，让更多的优质生源就近在家门口接受优质教育。二是抓中考改革促质量。衔接高考改革推行中考改革，今年调整了中考部分科目分值，增加物理和历史学科的权重，对应我省在2021年即将实施的高考综合改革“3+1+2”模式，首次将美育、综合实践活动纳入考试评价，建立了市、县、校分级分科考试评价制度和评价体系，充分发挥中考目标导向作用。统一组织开展了全市中考，利用信息化手段科学分析了陇南市2020年中考与初中教学质量，连续三年在初中教育改革发展取得成绩的县举行现场培训会，今年在徽县举办了全市初中教育质量研讨培训会，表彰奖励了教学质量取得突出成绩的初中学校、校长和教师，促进了初中教育教学质量不断提升。三是高中阶段教育质量稳步提升。建立了对普通高中阶段教育动态监测机制，继续深化普通高中课程改革，深入推进我市高考综合改革工作，扎实开展2020年高考备考，全市17961名学生参加了普通高考，本科一批上线2802人，比去年增长13.37%。全市职业学校开展各类技术技能培训1.4万人次，组织中职学生参加全省技能大赛，取得三等以上奖项218个，团体总分位列全省第4位，市卫校参赛的获奖率居全省中职学生护理比赛项目第1名，市教育局荣获优秀组织奖。
（五）加快补齐短板，各类教育协调发展。一是推动义务教育城乡一体化发展。编制了《全市农村学校布局专项规划方案（2019-2023年）》，规划全市2023年底各级各类学校为2523所，其中规划保留1030个教学点，保障学生就近入学。深入推进中小学招生入学改革，督促落实义务教育阶段学校一年级“划片招生、就近入学”和小升初“对口入学”政策，强化中小学学籍管理，按照“人籍一致”要求管理学生。今年在全市范围内实现了小学招生“划片招生、就近入学”的目标。按规划推进义务教育均衡发展，加大对宕昌县义务教育均衡发展的督查、指导和评估，9月底全市义务教育均衡发展全面通过省级和国家验收。实现了全市9县区全部通过义务教育均衡发展目标。二是加大幼儿园建设力度。认真落实2020年中央和省级下达学前专项资金10684万元用于幼儿园建设，年内新建、改建农村幼儿园127个，为128个农村幼儿园配齐了相应的保教设备。市委、市政府为民办实事项目新建改建、改办园条件100所农村幼儿园。开展了城镇小区配套幼儿园治理工作，全市新审批民办幼儿园46所，认定了331所普惠性民办幼儿园，对132所普惠性幼儿园发放了奖补资金458.28万元。三是推动高中阶段教育普及。加快改善高中阶段学校办学条件，实施了3667万元的改善普通高中学校办学条件项目，市县区财政投入1.43亿元新建职校教学楼、实训楼、学生宿舍、食堂1.28万平方米。开发了陇南市普通高中学校网上录取系统，今年首次实行网上招生工作，规范了普通高中招生行为。统筹高中阶段教育招生，继续扩大规模，完成了全市中职招生年度任务，全市职校招生9270人，高中阶段在校学生达到80172人，高中阶段毛入学率91.67%。四是学校安全工作常抓不懈。4月份召开了全市学校安全稳定工作视频会议，先后制定下发了关于做好2020年学校安全工作的文件30余份，对学校安全稳定工作涉及的方方面面做了全面的强调、安排和部署。构建校园安全管理长效机制，进一步完善制度和措施，全市811所学校配备了专职保安人员996 名，1765所学校安装了电子监控摄像头46950个（覆盖率达91%），786所学校安装有一键式报警器，775 所学校实现视频监控联网，全市224 所城市幼儿园配备了专职保安人员211名，216所城市幼儿园实现视频监控联网，194所城市幼儿园安装一键式报警器并实现联网，687所学校设立了警务室，984所学校建立了护校队，所有中小学和幼儿园实现封闭式管理，学校安全人防、物防、技防工作和基础设施建设明显增强。各类教育的进一步发展，增强了广大人民群众对陇南教育的满意度，从省市场监管局对各市州2019年度公共领域服务质量监测结果来看，陇南教育满意度得分79.12分，排在全省第4位，高于其他公共事业满意度得分。
（六）加大统筹推进力度，教育信息化工作再上新台阶。一是升级改造陇南市教育城域网。今年对陇南市教育城域网进行了全面升级改造工作，全市90%以上的中小学（含村小、教学点）接入教育城域网，100%的学校接入互联网，100兆带宽接入率达到82.07%，网络学习空间教师注册率达到100%，小学三年级以上学生注册率达到75%以上，基本形成全市教育一朵云、一张网、一系统、一平台、一账号。二是远程教育效果显著。今年依托课后网、钉钉、天翼云课堂等平台全市累计远程培训教师、学生和家长28.2万人次，疫情期间保障了停学不停课。市实验小学与成县牛尧小学、礼县黄样教学点、宕昌理川小学、武都江南小学开通“1+N”远程同步互动课堂，各县区的98所学校与216个教学点和农村小学开通了远程同步互动课堂。全市14所高中70个教学班分别与成都七中、青岛五十七中、北京新东方、东莞市南开实验学校开通了远程同步互动课堂，3454名高中学生受益。三是创客教育初见成效。联合市科技局、市科协举办了第二届全市中小学创客教育大赛、教师信息化技能大赛和第36届陇南市青少年科技创新大赛、教育信息化专家论坛。全市有10所学校被评为“省级智慧教育标杆学校”，多次组织学生参加全省、全国机器人大赛取得2次全省冠军、2次全省亚军、34个全省奖项和2个全国奖项，全市参与创客教育活动的学生达13000多人，徽县实验小学被评为2020年全国人工智能示范校。四是教育信息化监管体系日益完善。全市3566台教育信息化关键设备接入检测系统，对提高教育信息化设备利用率，降低故障率，发挥设备效益提供了坚实保障。全市中考应用网络阅卷平台、中考志愿填报系统等服务全市近3万名中考考生，2020年中考工作实现全程信息化。引入中小学校服管理平台，进一步规范我市各学校的校服采购工作。五是高质量推进整县整区教育信息化建设。采取“政府引导，企业参与”的模式，以两当县整县推进为模式，徽县“三个课堂”应用为试点，宕昌县和文县被评为“省级智慧教育示范区”。12月份在徽县成功召开教育信息化工作现场会。六是全市教育系统OA综合移动办公稳妥推进。OA电子办公系统完成了市县两级培训，工作流程梳理和固化，所有县区教育机构已全部注册完成，并全部实现移动电子办公，明年将延伸至各级各类学校。通过3年的努力，陇南教育信息化工作走在全省前列，受到教育部、省教育厅的重视和肯定。
（七）加强督促指导，加快实施教育项目建设。持续抓教育类项目实施工作。对“两类学校”建设、省政府为民办实事等项目建设实行了周报和月报制度，汇报市政府专门下发《关于开辟教育脱贫攻坚重点项目“绿色通道”切实加快建设进度的通知》，为“两类学校”等教育项目有效的缩短了项目的实施周期，开展专项督查、检查达4次，及时下发通报、督办函等形式切实加快了项目建设进度，完成了各类教育项目年度建设任务。省政府为民办实事项目、146个“两类学校”项目和15个高中建设项目已全部完工，796个薄改与能力提升土建项目主体完成率97.24%，142个薄改与能力提升设备项目全部完成，薄改项目综合总进度排名全省第四。
（八）坚持多措并举，持续加强教师队伍建设。一是多渠道补充新教师。通过“特岗计划”为农村中小学招聘862名特岗教师，安置了2016年招聘的服务期满特岗教师554人，为全市教育系统引进高层次人才39人，公开招聘106人。二是强化教师培训。通过组织实施国培、省培和市级培训等各级各类培训，全年共培训中小学幼儿园教师及校园长7092人次。三是开展支教帮扶。积极引导优秀人才投身乡村教育，认真组织实施“三区”人才计划教师专项计划、“美丽中国”支教和东西扶贫支教项目，全市到乡村学校、村小和教学点支教教师2913人，缓解了农村学校教师短缺矛盾。四是开展评优选先工作。组织评选了2019年度陇南市“园丁奖”，共评选出“先进集体”10个、“优秀教师”79人、“优秀班主任”10人、“优秀教育工作者”11人，在全市第36个教师节大会暨市长教育奖学金颁奖仪式上进行了隆重表彰。评选推荐2020年甘肃省中小学陇原名师1人、省级中小学骨干教师8人、省级农村骨干教师21人、全国教书育人楷模1人。五是落实教师待遇。扎实开展义务教育教师工资收入落实情况督导检查工作，2020年安排义务教育教师工资收入支出均高于公务员工资收入支出。2020年，全市共为18143名乡村教师发放生活补助资金8868.828万元，人均月补助均达到400元以上。不断改善农村教师住房条件，为武都区、宕昌县、文县、西和县、礼县5个深度贫困县建设教师周转宿舍274套，西和县、成县、武都区建设教育现代化推进工程182套教师周转宿舍。六是开展职称评审工作。按照省上有关文件精神和安排，今年市教育局推荐上报中小学教师系列正高级职称27人、中等职业学校正高级职称1人和副高级职称18人，评审中小学教师系列副高级职称961人。
（九）综合施策发力，积极解决教育难点问题。一是消除基础教育大班额。市教育局综合施策，强化对县区的督促检查力度，向县区政府发函督办，扎实推进全市消除义务教育大班额专项规划和《陇南市消除普通高中大班额专项行动计划（2020-2022年）》想方设法消除基础教育大班额。2020年秋季开学后，全市义务教育阶段有10753个班，超大班额0个，大班额42个，占比0.5%，完成了年内消除大班额任务。二是狠抓教育重点难点工作。联合发改、公安、民政等部门制定落实中小学生减负措施实施方案，开展校外培训机构专项治理“回头看”，积极发展民办教育，大力提高农村学校教育质量，推动基础教育均衡提质发展，有效解决“择校热”和“入学难”等教育问题。三是强化教育督导工作。认真开展县区政府履行教育职责督导评估，先后对徽县、武都区人民政府履行教育职责情况进行了督导评估，认真总结两县区发展教育事业的成功经验和做法，分析存在的问题和差距，提出改进工作的意见建议。四是协调办理代表建议和委员提案。对今年承办的30件代表建议和政协委员提案进行研究分类，分解到局各有关科室和有关县（区）教育局，统一向代表、委员们逐一进行答复。部分建议和提案得到了较好落实，一些群众关心、社会关注的教育问题得到了有效解决，一些教育热点难点问题初步得到解决。
（十）注重教学研究，扎实开展体卫艺和国防教育工作。
一是组织开展教研活动。组织开展了全市中小学校教育教学优秀论文评选、心理健康教育微课大赛、“学科德育精品课程”征集评选、教师“三字一话”教学基本功竞赛、教师课堂教学技能竞赛等活动。今年教师课堂教学技能竞赛活动，涉及幼儿园、小学、初中、高中四个学段21个学科，全市共有263名教师在竞赛中获奖。组织开展省级和市级教育科研课题申报立项和结题鉴定工作，向省教科院审核上报282项课题、结题鉴定128项，市级立项教育科研课题140项、鉴定结题84项。二是加强体育和美育工作。大力推进阳光体育运动，各县区各学校举行了中小学生田径运动会，积极创建全国体育特色学校，创建了10所全国青少年篮球特色校、4所全国青少年排球特色校和18所全国足球特色幼儿园。积极参加全省中学生篮球、排球锦标赛等各类比赛，组建了高中、初中6个队42名运动员，参加了2020年甘肃省青少年校园足球夏令营活动，有9名运动员入选为甘肃省最佳阵容。隆重举办了以“歌唱新时代 开启新征程”为主题的陇南市首届学生合唱艺术节。全市推荐上报7篇论文参加第十四届全国学生运动会科学论文评选，8篇征文参加北京冬奥会和冬残奥会吉祥物故事征集主题活动。三是加强推进儿童青少年防控近视工作。与市卫健委等八部门成立了陇南市综合防控儿童青少年近视工作领导小组，制定印发了《陇南市综合儿童青少年近视实施方案》，开展了形式多样的“爱眼”、“护眼”宣传教育活动，全市创建了10所“甘肃省儿童青少年近视防控示范学校”。四是强化国防教育和禁毒工作。印发了《关于做好2020年度学校国防教育及学生军训工作的通知》，全市47所高中阶段学校组织学生开展了军训工作。与市禁毒办联合组织了全市青少年禁毒知识竞赛活动，选拔的9名学生代表甘肃省参加了全国青少年禁毒知识大赛；组织开展了全市中小学禁毒征文活动，共征集作品3000多篇。
二、2021年工作打算
2021年，我局将聚焦全国、全省教育工作会议精神，坚持问题导向，确定年度中心任务，细化强化工作措施，打算重点从以下几个方面开展工作。
（一）进一步加强党建和意识形态工作。全面加强党的领导，继续完善全市教育系统各党支部建设标准化工作，抓牢抓好意识形态工作，以高质量党建将立德树人根本任务落细落实，以党建引领全市教育工作。
（二）努力提升教育教学质量。推进全市中考招生制度改革，制定印发《2021年陇南市高中阶段学校招生考试方案》，全面施行普通高中新生网上招录工作。抓好体育美育教育，提高学生文化课学业水平。多措并举提高初中教育质量，补齐全市教育序列的短板。实施高中阶段教育普及攻坚计划，持续提升普通高考二本以上上线率和本科录取率。着力改善中等职业学校办学条件，大力推进职教对外合作办学，稳步扩大职校招生数量。
（三）进一步完善教育质量激励机制。聚焦市政府《关于建立激励机制 加快提升普通中小学教育教学质量的通知》（陇政发〔2020〕34号）文件具体落实，督促各县区出台相关配套政策并尽快落地，建立全市教育系统激励机制，激发教育内生动力，推动陇南教育事业高质量发展。
（四）加快教育重点项目建设。认真实施好义务教育薄弱环节改善与能力提升项目扫尾工作，谋划和争取2021年中央、省级及各类债券建设项目落地实施，实施好两类学校项目、幼儿园和高中学校建设项目、温暖工程和教师周转宿舍项目建设。加大城区学校建设力度，加快提高乡村薄弱学校办学水平，推进城乡义务教育一体化发展。
（五）加快教育信息化发展。加强教育信息化城域网云平台同市大数据中心和省教育厅平台的互通互联，以教育教学应用为重点，深入开展教师信息化能力素养培训和创客教育，提高平台的推广应用广度深度，发挥大数据分析的作用，继续领跑全省教育信息化工作。
（六）着力解决教育热点难点问题。坚持“遏制增量、化解存量”的原则，重点抓好普通高中大班额消除工作，着力消除全市义务教育大班额，协同打好“入学难”“大班额”攻坚战。加强教师队伍建设，按期开展教师职称评审工作，落实教师生活待遇，重点抓好乡村教师生活补助、班主任津贴的落实。
（七）抓好安全稳定工作。坚持学校安全工作常抓不懈，严格落实安全工作责任制，发挥全市校园安全工作联席会议作用，形成工作合力，推进校园周边环境综合治理，切实维护校园及周边环境安全稳定。不断加强学校“三防”措施，着力抓好学生安全教育和学校安全管理、防震减灾、疾病防控、食品卫生工作，完善突发公共事件应急预案，开展校园欺凌专项治理，广泛开展学校安全宣传周活动和应急演练，不断提高师生安全意识和防灾自救能力，维护教育系统安全稳定。