一、提高政治站位，充分认识做好全域无垃圾和违法建设治理工作的重大意义
推进全域无垃圾和违法建设治理是提升生态文明水平、促进经济高质量发展的重要举措，事关群众切身利益，是一件十分重要、利在长远的工作，大家一定要站在贯彻新发展理念、提高人民群众幸福感的高度来认识推动，真正把这项工作摆上位、抓上手，抓出成效。
（一）抓好全域无垃圾和违法建设治理是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，总书记多次强调指出，“绿水青山就是金山银山，垃圾分类是社会文明水平的一个重要体现，促进城市治理体系和治理能力现代化”等重要指示精神。全市各级、各部门要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻汲取中央环保督察、祁连山生态破坏、秦岭北麓违建别墅、兰州港联购物中心侵占防洪河道等问题案件教训，以实现“视线之内无垃圾”和维护城乡建设秩序为目标，切实抓好各自辖区内垃圾清理和违法建设治理工作，加快创建全域无垃圾县城、乡镇和村社，以具体的实际工作成效体现贯彻落实习近平总书记指示精神的思想自觉和行动自觉。
（二）抓好全域无垃圾和违法建设治理是提高人民群众生活质量的迫切需要。创建全域无垃圾的环境和治理违法建设，是更好满足人民群众对美好生活向往的重要组成部分。如果你一个县城、一个乡镇、一个村庄垃圾遍地、污水乱流，到处臭气熏天，老百姓肯定很怨很恨，更谈不上美好生活。违法建设侵占的是国家公共资源，损害的是人民群众的集体利益，国家法律法规不允许，群众也不答应。我们目前的违法建筑，大部分是个人私建、偷建的，当然也是我们的监管部门监管不到位造成的。因此，我们要认识到，创建全域无垃圾的环境和违法建设治理是顺应民心民意之举，是为群众创造更加美好的人居环境和生产生活条件，这也是群众的烦心事和揪心事。我们一定要树立以人民为中心的发展思想，以提高人民生活质量为目的，加快建设干净整洁、环境优美、宜居宜业的美好家园，让老百姓的生活更便利、更舒适、更安心。
（三）抓好全域无垃圾和违法建设治理是提升陇南形象的重要举措。各个城市之间的竞争，环境是其中最重要的因素，从某种程度上说，环境就是生产力。良好的环境具有很强的吸引力，由其是靠我们自身发展不足的地方，以靠优美的环境吸引外部投资、吸引游客显得更为重要。这里说的是硬环境，当然软环境也很重要。我们陇南山清水秀、自然生态良好，但是如果我们处理不好垃圾、整治不好违法建筑，就会严重影响我们的城乡环境，破坏我们山清水秀的良好形象，就会影响外商投资和旅游消费。所以，我们要充分认识到抓环境卫生和违法建筑治理就是抓经济建设工作，营造全社会重视发展环境的良好氛围，大力抓好城乡环境综合整治，切实提升陇南城市品位和竞争力，真正把陇南建设成生态良好、环境优美、宜居宜游宜商的美丽陇南。
二、突出工作重点，全面推进全市全域无垃圾治理工作
全市各县区、各部门要严格按照《陇南市全域无垃圾三年专项治理行动工作方案（2017—2020年）》要求，紧扣“全域无垃圾、陇南更美丽”的目标，落实“垃圾要处理、街面要整洁、风貌要美化、机制要健全、体系要完善”的要求，坚持问题导向，突出工作重点，强力推进全市全域无垃圾治理工作。
（一）加快垃圾处理设施建设。一要着力加大生活垃圾处理设施建设。从明年开始市、县区政府要每年拿出专项资金，统筹安排实施县、乡生活垃圾填埋场建设项目，因地制宜、合理布局建设热解气化、低温电磁裂解垃圾处理场等生活垃圾处理设施，切实解决生活垃圾“有处去”的问题，确保全市生活垃圾无害化处理全覆盖。二要加大对村镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，有步骤、有重点地规范建设村镇垃圾收集处理设施。不断完善村镇垃圾收集清运体系建设，鼓励乡镇政府多渠道聘请保洁员、配备车辆，定期收运垃圾。
（二）集中开展环境卫生专项治理。一要持续深化城区环境卫生专项治理。围绕习惯养成、闭环操作、强化监管、健全机制，研究制定城市环境卫生总体规划，强化城区环境卫生管理，增加城区环境卫生投入，加强城区环境污染监管和卫生监测，建立环境卫生突发事件应急体系。二要大力推进农村环境卫生专项治理。继续抓好“抓管控、清垃圾”基础工作，让农村环境首先“净起来”，扩大“美丽乡村”和“整洁示范村庄”创建试点范围，全面推行“户集、村收、镇运”的农村垃圾集中收集处理模式，建立农村卫生长效保洁机制，落实“村集体主导、保洁员负责、农户分区包干”的常态保洁制度，着力保持村庄洁净。
（三）彻底清除陈年存量垃圾。各县区要以住建部利用卫星和省住建厅利用无人机航拍发现的垃圾为重点，进行全面摸排、集中治理。要以乡镇为单位，发动村委会、学校、机关单位和企业积极全员参与环境卫生治理活动，集中力量、集中时间，大力清扫、清运屋舍、路边、河（湖）水面、水边、田边和树林等区域的各类积存垃圾，做到无暴露垃圾、无卫生死角，切实改善乡村环境“脏乱差”面貌，努力改善居住环境，齐心建设美丽家园。
（四）全面推行生活垃圾分类。城市方面，要认真落实《甘肃省城市生活垃圾分类工作实施方案》要求，制定我市城市生活垃圾分类工作实施方案，积极推进生活垃圾分类工作，全面推行生活垃圾源头减量机制，促进垃圾减量化和循环使用，从完善城市生活垃圾分类制度着手，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，切实提高生活垃圾减量化、资源化。农村方面，严格按照《住房和城乡建设部关于建立健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系的指导意见》精神，坚持以补足设施短板、构建长效机制为重点，落实主体责任，强化日常管理，广泛动员群众，积极开展村庄保洁和垃圾分类，制定群众乐于接受、便于实施、易于监督的农村垃圾分类激励措施，积极推进农村生活垃圾治理，建立健全收运处置体系，推动农村环境卫生改善和水平提升，为农村地区全面建成小康社会、实现乡村全面振兴提供良好的环境支撑。
三、坚持问题导向，强力推进全市违法建设治理工作
各县区、各部门要牢固树立以人民为中心、为人民管理城市理念，从完善城市治理机制、改善城市人居环境、实现人民对美好生活的向往的现实需要高度去谋划、去推进违法建设治理工作。
（一）重点集中打击。各县区政府和市直相关部门要以扫黑除恶为契机，将违法建设治理工作与扫黑除恶专项斗争结合起来，紧盯违建体量大、违法性质严重、执法难度大的违建项目和私自修建、超层加建、私搭乱建等违章建筑，坚决依法打击那些所谓“有势力、有背景、有靠山”的人和事，严查深挖，一抓到底，彻底铲除违法建设这个毒瘤滋生的土壤和保护伞，让那些有意违建者心生敬畏、知难而退，真正使违法者受到严惩、守法群众受到鼓舞、社会正气得到弘扬。
（二）全面核清底数。当前，各类违法建设底子不清的问题已成为全市违建治理工作的瓶颈。各县区要彻底解决底子不清的问题，从把准问题、精准识别、核清台账入手，再次组织精干力量，对辖区城市建成区的各类建设重新进行一次彻底排查，核实弄清违法建设存量，真正做到全面不遗漏、真实不虚瞒，定性准确、分类科学，建立精准详实的《违法建设存量台账》，为开展违建治理工作打好基础。
（三）全力消减存量。各县区政府要坚持综合施策消化存量，结合违法建设性质、年限、用途、区位等因素，集中研究制定违法建设分类处置办法，结合本县区违法建设特点和治理工作实际，通过“三个一批”模式加快消化存量违法建设（对存在重大安全隐患且无法整改消除的依法坚决拆除一批；对需部分拆除但影响建（构）筑物主体结构安全的，需整体拆除但影响相邻建（构）筑物主体结构安全的，依法没收一批；对可采取整改措施消除对规划实施影响的，依法予以完善手续整改一批）。对没有取得规划许可或未按照规划许可条件进行建设的问题，小产权房建设问题等违法行为，县区政府常务会议要专题研究，提出分类处置意见，给各类违法建设的快速处置提供科学指导，为加快推进违法建设专项治理工作扫清障碍。
（四）突出严格执法。违法建设治理必然会触及一部分人的切身利益，肯定会遇到阻力。一方面，我们要在依法行政的前提下，严格做到阳光操作，敢于动真碰硬，对违法建设行为，在区分不同性质和类别的前提下，统一政策，统一标准，严格按照相关法律法规和程序进行，做到主体明确，坚决杜绝讲人情、托关系等因素干扰。另一方面，要在坚持依法行政的前提下，灵活处理，讲究方式方法，坚持属地管理原则，做好违法对象的思想工作，道理政策讲在前，疏导措施落实在前，将矛盾化解在萌芽状态，动员全社会理解支持和参与违建整治工作。
四、加强组织领导，确保全域无垃圾和违法建设专项治理工作取得实效
各县区政府、市政府各部门要充分认清全域无垃圾和违法建设专项治理工作的重要性、艰巨性和长期性，敢于担当，勇于负责，扎实推进，确保这两项工作取得实效。
（一）靠实工作责任。各县区政府对本辖区的城乡环境治理和违法建设工作负总责，要认真落实主体责任，健全组织机构，落实各方责任，形成“主要领导亲自抓，相关部门具体抓”的良好格局，集中精力将各自辖区范围内的全域无垃圾和违法建设治理工作任务落实到位,做到不推诿扯皮,不留死角,不留后患。在垃圾收集、转运、无害化处理设施建设上要加大人力物力财力的投入，制定市、县（区）环卫保洁长效管理办法，建立健全城、乡、村三级环卫队伍。在违法建设治理中强化队伍建设，制定违法建设分类处置办法，有力有效推进整治工作。
（二）加强宣传引导。各县区、各有关部门要牢固树立标杆意识，将全域无垃圾和违法建设治理工作与美丽乡村建设、传统村落保护和城乡环境综合治理工作相结合，打造一批可学习、可借鉴、可复制的精品样板，为明年“美丽乡村联盟”会议在我市召开打下坚实的基础。要采取各种有效的宣传形式，营造氛围，加强对市民、群众的环境卫生意识教育，通过宣传引导充分调动广大群众自力更生建设家园的积极性，鼓励群众投资投劳广泛参与到环境治理中来,让群众在参与中感受变化、得到实惠、受到教育、得到提高。
（三）加强督导检查。各县区政府、市直有关部门要建立全域无垃圾治理和违法建设督查考核制度，市大数据中心要建立起我市的无人机航拍系统，及时对县区、乡镇、公共区域进行巡查、抽查,并及时对各领域的治理任务定期进行情况通报，定期进行考评和验收。要加大对在深度贫困村配备的17610名保洁员队伍的管理考核，确保充分发挥作用。对行动慢、力度小、重视不够的小组进行通报批评或约谈，甚至严肃问责，对成绩突出的单位予以表彰奖励。对暗中参与、纵容、支持违法建设行为的人员严肃追究责任，在全市形成强烈震慑作用，推动违法建设专项治理工作依法规范有效进行。