《陇南市加快农村寄递物流体系建设实施方案》政策解读
近日，市政府办公室印发《陇南市加快农村寄递物流体系建设实施方案》（陇政办发〔2022〕64号）（以下简称《方案》），为指导各县区、各相关单位抓好贯彻落实，现解读如下：
一、《方案》的出台背景
为深入贯彻落实习近平总书记关于邮政业重要指示批示精神，全面落实《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》(国办发〔2021〕29号)、《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省加快农村寄递物流体系建设行动方案的通知》(甘政办发〔2022〕28号)和市委、市政府部署要求，加快补齐农村寄递物流基础设施短板，高质量推进农村地区流通体系建设，进一步畅通农产品出村进城、消费品下乡进村渠道，释放农村消费潜力，服务乡村振兴，做好“六稳”“六保”工作，结合陇南市实际，制定本《方案》。
二、主要内容
《方案》确定了指导思想、基本原则，提出了主要目标：到2023年底，基本实现县区有寄递公共配送中心、乡有服务网点、村有寄递物流综合服务站，两当县、徽县、成县范围内建制村实现快递服务全覆盖，其他县区建制村快递服务覆盖率达到85%以上；到2025年底，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、绿色低碳、双向畅通的农村寄递物流体系，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高。
《方案》从充分发挥农村邮政体系作用、加强末端共同配送体系建设、强化融合协同发展体系、加快建设冷链寄递体系、高质量推进“快递进村”、强化农产品上行寄递服务、加快农村寄递物流基础设施补短板、深化寄递领域“放管服”改革、推动寄递渠道综合治理九个方面部署24项重点任务，划分了责任单位。
《方案》重点任务明确：一是实施“快递进村”工程，突出县区政府主力推动作用，“一乡一策”确定不同模式，分类推进快递进村。二是推动农产品出村进城，提出建设预冷仓储设施，逐步建立覆盖生产流通各环节的冷链寄递物流体系；推广“农特产品+电商+寄递+金融”产业帮扶模式，争创国家级农村电商快递协同发展示范区，培育快递服务现代农业示范项目。三是加快农村寄递物流基础设施补短板，推动县级寄递共配中心和乡镇寄递共配中心建设，推动农村寄递物流共同配送，降低农村寄递运营成本；全面开放共享农村邮政基础设施和服务网络，80%的网点实现“一点多能”，农村邮路汽车化达到85%以上；村级寄递物流综合服务站实现建制村全覆盖；打造“客货邮”融合发展样板县、合作示范线路和示范点。四是深化寄递领域“放管服”改革、激发农村寄递市场潜在活力，健全县区级邮政快递业监管及保障体系，深入开展平安寄递建设，全面落实新冠肺炎疫情防控措施，落实四方责任，全力阻断疫情通过寄递渠道传播扩散。五是推进农村寄递物流绿色发展，符合标准的包装材料应用比例达到90%，投入可循环快递箱（盒）500个，营业场所配备包装废弃物回收处理装置达到500个。
《方案》从加强组织领导、突出规划引领、落实财政支出责任、强化指导考核、及时推广典型经验五个方面提出了保障措施。