《陇南市妇女发展规划（2021-2030年）》《陇南市儿童发展规划（2021-2030年）》相关政策解读

陇南妇女儿童工作委员会

（2022年5月）

现就《陇南市妇女发展规划（2021-2030年）》《陇南市儿童发展规划（2021-2030年）》（以下简称两规划）的有关情况作如下解读。

一、两规划编制背景

《陇南市妇女发展规划（2021-2030年）》《陇南市儿童发展规划（2021-2030年）》（以下简称“两规划”）参照《2021—2030年中国妇女儿童发展纲要》《甘肃省妇女儿童发展规划（2021-2030年）》（甘政发〔2021〕91号），并结合《陇南市“十四五”规划和2035年远景目标》起草编制。编制工作于2020年启动，经过前期调研、起草编写、召开会议、征求意见四个阶段，于2021年12月编制完成，并经过了市委市政府分管领导审核把关，再次修改完善。之后于2022年5月9日提请市政府常务会议审议通过，5月11日由陇南市政府颁布实施。

二、两规划编制的基本原则

两规划编制注重把握以下原则：一是统筹兼顾原则，既将妇女儿童事业纳入经济社会发展全局统筹安排，又采取特殊政策措施支持妇女儿童事业发展。二是继承与创新相结合原则，既坚持妇女儿童事业发展的连续性，又坚持与时俱进研究解决新情况新问题。三是现实性与前瞻性相结合原则，既立足当前妇女儿童发展实际注重目标的现实可行性，又面向未来注重目标的前瞻引领性。四是定量目标与定性目标相结合原则，既注重量化目标的“刚性”，又注重定性目标的指引性。五是约束性与引导性相结合原则，既重视通过目标责任分工、监测评估等有效工作机制保障规划实施，又重视积极引导社会力量广泛参与规划实施。

三、两规划的主要特点

1、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。“两规划”突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导，坚持贯彻落实党中央关于妇女儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿于规划组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。

2、把以人民为中心的发展思想贯穿始终。“两规划”聚焦短板弱项，面向发展需求，强调加强公共服务体系和制度机制建设，强调重点保障特殊困难妇女儿童群体权益，强调缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体差距，强调加强家庭家教家风建设，强调家庭、学校、社会和网络对儿童全方位全过程的综合保护努力提升妇女儿童的获得感、幸福感、安全感。

3、注重对广大妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育。妇女发展规划强调加强妇女思想政治引领，引导妇女听党话、跟党走。儿童发展规划把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。

4、注重引导支持妇女儿童发扬主人翁精神和发挥主体作用。妇女发展规划把“坚持共建共治共享”作为基本原则之一，强调促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与国家治理体系和治理能力现代化进程。儿童发展规划把“坚持鼓励儿童参与”作为基本原则之一，强调尊重儿童主体地位，鼓励和支持儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有利于儿童参与的社会环境。

5、积极回应群众关切增加新领域新内容。围绕落实党中央、省委省政府和市委市政府决策部署，妇女发展规划强调更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，以及充实完善支持家庭生育、养育、教育的政策措施，增加了“妇女与家庭建设”领域；儿童发展规划强调发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，以及进一步保障儿童安全健康成长，预防和控制儿童伤害，增加了“儿童与家庭”领域和“儿童与安全”领域等。

四、两规划的主要内容

1、框架体例。“两规划”总体延续上一周期两规划的框架体例，由“前言”“指导思想、基本原则和总体目标”“发展领域、主要目标和策略措施”“组织实施”“监测评估”五部分组成。与上周期两规划相比，主要有三个变化：一是把“指导思想、基本原则”和“总目标”两部分合并统称为“指导思想、基本原则和总体目标”；二是妇女发展领域由原来的7个扩展为8个，增加“妇女与家庭建设”领域。儿童发展领域由原来的5个扩展为7个，增加“儿童与安全”“儿童与家庭”两个领域；三是将“儿童与社会环境”领域扩展为“儿童与环境”领域。

2、主要内容。陇南市妇女发展规划设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，共提出75项主要目标和93项策略措施。根据我市实际，提出一系列特色措施，如“加大农村孕产妇产前筛查支持力度，逐步提高产前筛查率”“预防、制止和依法惩治针对妇女一切形式的家庭暴力”等。陇南市儿童发展规划设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，共提出70项主要目标和89项策略措施。

五、两规划颁布的意义

2022年5月11日，陇南市政府颁布实施《陇南市妇女发展规划（2021—2030年》和《陇南市儿童发展规划（2021—2030年）》（以下简称新“两规划”）。新“两规划”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据我市经济和社会发展总体目标和要求，结合我市妇女儿童发展实际，提出未来十年我市妇女儿童发展的目标任务。新一轮妇女儿童发展规划的颁布实施，对于落实市委市政府战略部署和系统推进陇南市妇女儿童事业高质量发展，意义重大、影响深远。

妇女儿童事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，让广大妇女儿童共建共享更加美好生活，是新时代妇女儿童事业发展的出发点和落脚点。当前，我市开启全面建设社会主义现代化国家新征程。陇南市第五次党代会描绘了我市未来发展的宏伟蓝图，提出了建设“三城”、打造“五地”，以“十大行动”全面推进陇南高质量发展的战略部署，为更高水平促进妇女儿童全面发展提供了重大机遇，妇女儿童事业发展使命艰巨、任重道远。

妇女儿童发展规划是做好新时期妇女儿童工作的重要依据和主要抓手，是从源头推动妇女全面发展、保障儿童优先发展、加强家庭建设的重要方式。此次颁布的新“两规划”把握新时代妇女儿童发展的新形势新任务新要求，聚焦家庭建设等重点领域和民生关切，针对我市妇女儿童发展的特点、需求及其短板等，设置了切实可行的目标措施。妇女规划从健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律8个领域，儿童规划从儿童健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护7个领域，提出促进妇女儿童发展的目标和任务。新“两规划”的颁布实施，必将进一步推动妇女儿童的发展及权利保护，谱写陇南妇女儿童全面发展、幸福生活新篇章。