支出责任划分改革方案》政策解读

一、起草背景

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》和《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省公共文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》精神，推动我市公共文化领域市与县区财政事权和支出责任划分改革，结合我市实际，制定《陇南市公共文化领域市与县区财政事权和支出责任划分改革方案》（以下简称《方案》）。

二、主要内容

  《方案》划分为基本公共文化服务、文化艺术创作扶持、文化遗产保护传承、文化交流和能力建设五个方面。

（一）基本公共文化服务方面。主要包括：基层公共文化设施免费或低收费开放和其他基本公共文化服务事项（国家基本公共文化服务指导标准涉及的读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、送地方戏、文体活动等其他事项），总体确认为共同财政事权，分别承担支出责任。

（二）文化艺术创作扶持方面。主要包括：落实中央、省委省政府和市委市政府关于繁荣发展社会主义文艺的部署要求，由政府组织实施或支持开展的公益性文化活动、展览、文艺创作演出等，涉及文学、舞台艺术、美术、广播电视和网络视听节目、电影、出版等方面，按政策确定层级和组织实施主体分别划分财政事权和支出责任。

（三）文化遗产保护传承方面。主要包括：物质文化遗产保护（文物保护单位保护、可移动文物保护、古籍保护、考古等）和非物质文化遗产保护（非物质文化遗产代表性项目保护、非物质文化遗产代表性传承人传习活动、文化生态保护区保护等），总体确认为共同事权，根据隶属关系和组织实施层级承担支出责任。

（四）文化交流方面。主要包括：对外及对港澳台文化交流合作和海外中国文化中心建设，总体确认为共同事权，按照组织实施层级和职责分工分别承担支出责任。

（五）能力建设方面。主要包括：公共文化机构改革和发展建设和公共文化管理，按照隶属关系，分别承担相应支出责任。

三、出台意义

《方案》的出台，明确了我市公共文化领域市与县区财政事权范围，进一步规范市与县区支出责任，有效保障文化领域财政事权和支出责任划分改革工作顺利推进，提升了财政事权和支出责任划分改革的制度化、规范化水平，有利于健全公共文化服务财政保障机制，有利于促进基本公共文化服务标准化、均等化，有利于更好地保障我市群众基本文化权益。

  

   《关于印发陇南市公共文化领域市与县区财政事权和支出责任划分改革方案的通知》