《陇南市贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案》政策解读
一、编制的背景和依据
计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，是科技创新、产业发展、国防建设、民生保障的重要基础，是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑。围绕京津冀协同发展、碳达峰碳中和等重大战略和产业升级、民生保障等重点领域计量需求，为全方位加强计量体系和能力建设，加快构建现代先进测量体系，更好服务陇南经济社会高质量发展，推进质量强市建设，根据《国务院关于印发计量发展规划（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕37号）和《陇南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合本市实际，编制《陇南市贯彻落实计量发展规划（2021-2035年）实施方案》，简称《实施方案》。
二、编制的目的和意义
编制《实施方案》充分体现了市委、市政府对计量事业发展的高度重视，是计量事业全面贯彻落实《陇南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的行动纲领，对计量推动科学技术进步、服务经济社会高质量发展、实现社会和谐稳定、保障民生福祉、建设社会主义现代化美好新陇南有重要的战略意义。
三、《实施方案》提出的发展目标
到2025年，本市现代先进测量体系初步建立，部分专业领域项目达到省内前列水平。新建、改造提升社会公用计量标准60项以上，协同推进计量工作的体制机制更加完善，计量服务产业结构转型升级、保障人民群众健康安全、维护经济社会秩序平稳运行的作用更加凸显。
到2035年，形成各部门齐抓共管、社会各界共同参与的“大计量”工作格局，计量综合实力跻身省内一流行列。全市计量科技创新、计量服务保障、计量监管能力显著提升，建成现代先进测量体系，协同融合、开放共享的计量社会共治格局基本形成，全面满足本市经济社会高质量发展需要。
四、《实施方案》的重点任务
重点任务共四个方面21条。第一方面加强计量基础研究与合作，包括3条：面对国际单位制量子化变革发展和数字化、扁平化量值传递溯源新要求以及先进技术快速发展应用，结合实际，提出我市计量科技创新必须紧跟计量科技前沿，主动融入国家“量子度量衡”计划，充分发挥技术机构、科研院所、高校和龙头企业等组织优势力量，加强计量数字化转型，开展新型量值溯源技术和关键共性计量技术研究等前瞻性技术研究和能力储备，构建新计量服务体系。第二方面强化计量应用服务，包括6条：主要围绕我市“三城五地”、“十大行动”战略部署，提出计量服务我市先进制造与质量提升，在有色金属、新材料、新能源、农产品精加工、酿酒、中医药、建材、高效农业、绿色陇南和数字陇南、碳达峰碳中和、大众健康和安全和交通运输等重点领域和工作方向，推动计量测试服务与产业链发展深度融合，提升质量控制智慧管理水平。第三方面加强计量能力建设，包括6条：主要考虑面向产业基础高级化、产业链现代化、区域协作联动和重大民生需求，构建链条清晰、布局合理、技术先进、功能完善的量值溯源体系，以解决计量供给不充分、不全面、不平衡问题，努力提升社会公用计量标准建设覆盖率，填补重点量值溯源链建设空白。从计量标准、标准物质、机构、人员、企业计量以及“计量—标准—检验检测—认证认可”一体化等方面提出计量能力建设主要任务。第四方面加强计量监督管理，包括6条：主要考虑计量法规规章制度等规范化建设，提升计量法律法规科学性、适用性、有效性和系统性，从健全地方计量监管体系、探索计量监管制度改革、智慧计量监管模式创新、强化民生计量和诚信计量、构建多元开放一体化的法制计量新格局、促进计量服务市场健康有序发展，提出了加强计量监管的重点内容和具体任务。
五、保障措施
《实施方案》从加强组织领导、加大政策支持力度、推进计量文化建设和狠抓工作落实督查四个方面，提出：一是加强党对计量工作的全面组织领导，发挥党总揽全局的作用。各区人民政府、各有关部门要结合实际，采取有力措施，确保规划各项任务落实。计量工作部门联席会议成员单位对重大问题加强沟通协调，统筹研究解决。同时还要对规划落实情况的跟踪监测，开展中期评估和总结评估，跟踪问效。二是各级人民政府、发展改革、科技、网信、人社、财政等部门要依职责制定相应的保障支持政策，确保我市计量各方面工作有序推进。鼓励金融机构加大对计量发展的支持力度，拓宽企业融资渠道。三是加强计量科普和文化建设，结合“5.20”世界计量日等活动，提升计量工作社会认知度，形成共建、共促、共治、共享的发展氛围。四是加强市、区联动和部门协调，加强陇南市专业计量技术委员会及专家库建设，深化计量技术机构与高校、科研院所、学会协会交流合作，共同推动本市现代先进测量体系建设。
第六、关键词解释
1.计量：实现单位统一、保证量值准确可靠的活动。计量具有准确性、一致性、溯源性和法制性四个方面的特点。计量活动涉及社会的各个方面，一般分为法制计量、科学计量、工业计量（又称工程计量或应用计量）。
2.量：现象、物体或物质的特性，其大小可用一个数和一个参照对象表示。量从概念上一般可分为诸如物理量、化学量、生物量等，或分为基本量和导出量。
3.量值：全称量的值，简称量值，用数和参照对象一起表示量的大小。
4.计量单位：有时也称为测量单位，简称单位，根据约定定义和采用的标量，任何其他同类量可与其比较使两个量之比用一个数表示。
5.法定计量单位：国家法律、法规规定使用的测量单位。在我国，法定计量单位是指国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位。
6.国际单位制量子化变革：2018年11月16日，第26届国际计量大会（CGPM）在法国巴黎召开，经包括中国在内的53个成员国集体表决，全票通过了关于“修订国际单位制（SI）”的1号决议。根据该决议，质量单位“千克”、电流单位“安培”、温度单位“开尔文”、物质的量单位“摩尔”4个基本单位由常数定义，并于2019年5月20日正式生效。至此，国际单位制的7个基本单位全部采用常数定义。
7.计量基准（国家测量标准）：经国家权威机构承认，在一个国家或经济体内作为同类量的其他测量标准定值依据的测量标准。
8.计量标准（参考测量标准）：在给定组织或给定地区内指定用于校准或检定同类量其他测量标准的测量标准。
9.社会公用计量标准：指县级以上人民政府计量行政部门建立的，作为统一本地区量值的依据，并对社会实施计量监督具有公证作用的各项计量标准。
10.标准物质（参考物质）：具有足够均匀和稳定的特性的物质，其特性被证实适用于测量中或标称特性检查中的预期用途。
11.量值传递：通过测量仪器的校准或检定，将计量基准所实现的单位量值通过各等级的计量标准传递到工作计量器具的活动，以保证测量所得的量值准确一致。
12.量值溯源：通过一条具有规定不确定度的不间断的比较链，使测量结果或测量标准的值能够与规定的参考标准（通常是国家计量基准或国际计量基准）联系起来的特性。
13.计量比对（比对）：在规定条件下，对相同准确度等级或指定不确定度范围的同种测量仪器复现的量值之间比较的过程。
14.法制计量：为满足法定要求，由有资格的机构进行的涉及测量、测量单位、测量仪器、测量方法和测量结果的计量活动，它是计量学的一部分。
15.计量技术规范：根据《计量法》的规定，按照规定程序制定、批准和颁布的，对计量技术工作具有普遍约束力的计量法，包含计量术语及定义、计量检定系统表、计量器具型式评价大纲、计量检定规程、计量校准规范、计量检验规则和计量不确定度评定方法等。
16.计量技术委员会：由市场监管总局、省级市场监管部门、国务院各有关主管部门批准成立，负责制定计量技术规范、提供计量技术政策咨询的非法人组织。
17.产业计量：为满足产业需求而开展的一系列计量活动的统称，包括所有利用测量原理、测量器具、测量技术、测量方法、测量程序、测量结果为产业提供技术创新和服务的活动，以为产业提供全溯源链、全产业链、全寿命周期并具有前瞻性的计量测试服务为主要目标和任务。
18.注册计量师职业资格：国家对从事计量技术工作的专业技术人员实行职业资格制度，纳入国家职业资格目录。法定计量检定机构和市场监管部门授权技术机构中执行计量检定任务的专业技术人员，依据计量法律、法规有关规定，需经考试取得相应级别注册计量师职业资格证书，并注册后方可从事规定范围内的计量技术工作。其他从事计量技术工作的专业技术人员，可根据需要取得注册计量师职业资格证书，作为具有相应能力的证明。
19.质量基础设施：国家质量基础设施（National Quality Infrastructure，NQI）的简称，包括计量、标准、认证认可、检验检测等要素。其中计量是控制质量的基础，标准引领质量提升，认证认可建立对质量的信任，检验检测衡量质量的水平。四者之间构成了科学严谨的技术链条，并使得生产经营服务有依据、可测量，为确保产品质量安全、保护消费者利益、促进国际贸易和经济社会发展提供技术支撑保障。
20.世界计量日：1875年5月20日，17个国家在法国巴黎签署了“米制公约”，这是一项在全球范围内采用国家单位制和保证测量结果一致的政府间协议。100多年来，国际米制公约组织对保证国际计量标准的统一、促进国际贸易和加速科技发展发挥了巨大作用。1999年，第21届国际计量大会把每年的5月20日确定为“世界计量日”。
21.“三城”、“五地”：到2035年，根据陇南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，陇南要同全国全省一道实现社会主义现代化，把陇南建设成为甘肃绿色发展的典范城市;甘陕川结合部的魅力城市;“一带一路”西部陆海新通道的节点城市。实现生态陇南绿色崛起：
打造绿色发展高地;打造文旅康养胜地;打造交通物流要地;打造投资创业洼地;打造美好生活福地。
《陇南市人民政府关于印发陇南市贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案的通知》