一、起草背景是什么？

根据《2023年甘肃省深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点》（甘政办发〔2023〕29号）文件精神和市委市政府领导有关批示精神，为持续推进政府职能转变，激发市场主体活力，提升群众办事便利度，推动数字政府建设和全面提升一体化政务服务能力，着力打造服务型政府，结合开展优化营商环境攻坚突破年行动，起草了《2023年陇南市深化“放管服”改革工作要点》。

二、起草过程怎么样？

由市政府办公室统稿，在研究吸收国家、省上印发的有关文件精神和长三角有关城市先进经验的基础上，组织市政府有关部门、省驻陇南有关单位共18家单位参与，起草了《工作要点（征求意见稿）》。书面征求了各县区人民政府、陇南经济开发区管委会、市直有关单位、省驻陇南有关单位等55个单位的意见，并就反馈意见逐条进行了反复沟通和研究，形成《工作要点（审议稿）》，经市政府常务会议审议通过予以印发。

三、《工作要点》在深化行政审批制度改革,持续推进政府机构职能优化协同高效方面有哪些要求？

1、通过持续开展行政许可事项清单管理，稳步推进行政备案法治化、规范化管理，纵深推进投资项目审批制度改革，深化工程建设项目审批制度改革等方式，全面推进行政审批制度改革向纵深发展。

2、畅通市场主体准入、准营和退出，通过全面落实市场准入负面清单管理，进一步优化企业开办（注销）服务，持续深化市场主体注册登记管理制度改革，持续推进“证照分离”改革等方式。

四、《工作要点》在加强放管结合,着力提升政府治理能力和水平方面有哪些措施？

1、完善综合监管体系。围绕“大市场、大质量、大监管”一体推进监管体系完善和效能提升,落实监管责任,创新监管方式,提高监管能力,弥补监管短板,加快建立全方位、多层次、立体化监管体系,着力实现事前事中事后全链条全领域监管。深入推进《陇南市人民政府办公室关于印发深入推进跨部门综合监管若干措施的通知》的落实，聚焦具体监管事项,逐项理清责任链条,明确责任分工,加强跨部门、跨区域、跨层级业务协同,切实增强监管合力,提高综合监管效能。

2、着力推进线上线下一体化监管。市级各有关部门要持续完善监管事项目录清单,加强动态管理，推进部门间数据共享，不断提升监管规范化、精准化和智能化水平，全面推进“互联网+监管”；要进一步健全“双随机、一公开”监管机制,落实以部门主要负责人为组长的“双随机、一公开”监管领导机制和内设机构分工协作、综合监管的实施机制，深化“双随机、一公开”监管；要持续优化完善公共信用综合评价指标体系,制定完善和落实好行业信用分级分类监管的政策措施，扎实开展行业信用评价,统筹使用公共信用评价、行业信用评价等结果,对监管对象实施分级分类监管,针对不同信用风险等级的监管对象,采取差异化分类监管措施,合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率,不断提高“双随机”抽查靶向性、精准度；对疫苗、食品药品、危险化学品、特种设备等涉及安全生产和人民身体健康、生命安全等事项实行全主体全链条重点监管；对新产业新业态实施包容审慎监管。

3、维护公平竞争市场秩序。推动公平竞争审查制度深入实施,全面加大公平竞争审查监督力度；加强反垄断与反不正当竞争执法，特别是医药、公用事业、建材、教育培训等重点民生领域开展反垄断执法,切实维护市场公平竞争秩序。

五、《工作要点》在优化政务服务,加快建设人民满意的服务型政府方面有哪些举措？

1、推进政务服务标准化。进一步明确政务服务事项范围，依申请办理的行政权力事项和公共服务事项全部纳入政务服务事项范围。修订完善市、县区政务服务事项基本目录，加强政务服务事项动态管理，推动实现市场准入负面清单、投资审批管理事项清单、工程建设项目审批事项清单、权责清单等与政务服务事项基本目录的同类事项名称、类型等要素一致；进一步推进政务服务事项实施清单标准化，推进政务服务事项实施清单的受理条件、办理流程、申请材料、承诺办结时限、跑动次数等基础和关键要素在省、市、县、乡“四级 46 同”,确保同一事项在不同地区同要素管理、同标准办理。

2、推进政务服务规范化。通过规范政务服务行为、规范政务服务场所办事服务、规范网上办事服务、推进政务服务线上线下融合发展、规范政务服务评估评价等方式，进一步提高政务服务规范化水平，切实提高企业群众线上、线下办事的体验感。

3、推进政务服务便利化。通过深化“掌上办”“异地办”、推进“集成办”“就近办”、深化“不来即享”、推广“免证办”等方式，持续推进政务服务快捷化、就近化、便利化，实现被动服务向主动服务转变、精准推送向精准兑现转变；健全完善全市公共资源交易平台系统,提升公共资源配置效益和效率，提高公共资源交易服务水平；依托甘肃省“互联网+不动产登记”服务平台,推行房产交易、税费交纳、不动产登记线上“一网办理”和线下“一窗办理”，提升不动产登记延服务能力；提高园区项目投资服务水平，全面推行工业项目“标准地供应”,构建特色鲜明、公开透明、规范高效的新型招商模式,招引遴选高质量工业项目落地；完善金融机构监管考核和激励机制,鼓励、引导银行业金融机构增加对民营企业、中小企业的信贷投放,合理增加中长期贷款和信用贷款支持。持续推动金融服务智能化，引导银行业金融机构充分运用“信易贷”“陇信通”等平台，配合相关部门探索搭建“甘肃智慧金融平台”，推动政银企信息共享，逐步将财政、社保、税务等公共数据及各类信用信息依法依规纳入共享范围，提升金融服务便利化水平。

六、《工作要点》在推进数字政府建设,提升“互联网+政务服务”能力方面有哪些措施？

1、完善数字政府规划设计。强化规划引领，以数字政府建设引领驱动数字化发展；梳理制定我市政务数据共享、政务云管理、特色品牌等制度机制和标准规范,强化制度保障，确保各项工作规范有序、安全可靠推进。

2、强化“互联网+政务服务”支撑。通过加快数字政府基础网络建设、提升一体化政务服务平台支撑能力、推进政务数据共享应用等方式，打造更为完善的“互联网+政务服务”平台，持续推动高频事项自助办理,秒批秒办，实现线上、线下起头并进，更大限度减少办理环节、缩短办理时间，提升企业、群众办事便捷度和满意度。

《陇南市人民政府办公室关于印发2023年陇南市深化“放管服”改革工作要点的通知》