《陇南市贯彻落实加大服务业重点行业扶持全面促进消费增长若干政策措施责任清单》解读
为进一步加大我市服务业重点行业扶持力度和提档升级，持续释放消费潜力，夯实经济社会高质量发展基础，根据国家和省上相关政策，陇南市人民政府办公室印发了《陇南市贯彻落实加大服务业重点行业扶持全面促进消费增长若干政策措施责任清单》，以下简称《责任清单》，于2023年6月21日起施行。现解读如下。
一、出台背景
2023年一季度,全省社会消费品零售总额1141.2亿元，同比增长8.8%，增速比去年全年提高11.6个百分点，消费市场呈现加快复苏回暖态势，甘肃省人民政府办公厅为扭住关键、精准施策，加快提振甘肃经济印发了《关于加大服务业重点行业扶持全面促消费增长若干政策措施的通知》（甘政办发〔2023〕34号），为贯彻落实好《政策措施》，进一步促进我市消费全面、持续增长，补足政策和环境等方面短板弱项，结合我市实际，制定了《责任清单》。
二、主要内容
《责任清单》主要包括15个服务业重点行业消费领域，共计47条具体落实政策举措。
（一）创优品牌，充分挖掘文化和旅游消费潜力。主要包括3条举措，分别是：加快大景区、度假区提档升级；提升旅游服务质量；大力发展乡村旅游消费，开发农村旅游资源。
（二）减税降费，推动汽车销售回补升温。主要包括4条举措，分别是：购置符合条件的新能源汽车免征车辆购置税；加大二手车交易改革措施落实力度；引导金融机构主动跟进和有效满足汽车行业和消费者的融资需求；支持县区根据实际情况发展专业化、规模化汽车改装店和改装产业园。
（三）信贷加力，促进房地产市场平稳健康发展。主要包括4条举措，分别是：因城施策落实好差别化住房信贷政策；适度加大贷款支持力度，满足建筑企业合理融资需求；加大保障性租赁住房建设筹措力度；落实新发放首套个人住房贷款利率动态调整政策。
（四）增进福祉，加快养老托育服务提质升级。主要包括4条举措，分别是：困难家庭适老化改造；打造一批中医药康养、避暑旅居示范基地、特色小镇；实施普惠托育服务专项行动；推动家政服务业发展模式创新。
（五）文体融合，提升体育健康消费供给水平。主要包括4条举措，分别是：积极组织开展全民健身赛事活动；强化体育赛事风险评估；整合社区体育服务资源；引导运动体育新型消费新风尚。
（六）提质升档，促进餐饮消费品质化大众化发展。主要包括2条举措，分别是：举办“生态之旅 约‘惠’陇南”文化旅游促消费系列活动；推动餐饮与文化、旅游、商业等业态融合。
（七）丰富体验，推动民宿消费特色化融合化发展。主要包括2条举措，分别是：深入挖掘乡村文化蕴含的优秀传统、人文精神、道德规范，鼓励金融机构依据农业经营主体融资差异化特点，分层次、广覆盖开发专属金融产品，丰富信贷产品供给。
（八）拓展服务，不断开创夜间经济新场景。主要包括2条举措，分别是：鼓励引导九县区主城区和具有文化特色、经济基础的乡镇，打造文化街区、古城古街，建设新型文体商旅综合体；依托图书馆、文化馆、美术馆、博物馆，积极完善服务设施，创新服务内容，结合各自实际推出丰富多彩的文化大餐。
（九）多措并举，持续扩大特色产品市场影响力。主要包括3条举措，分别是：组织“陇上好粮油”产品企业积极参加兰洽会等展会进行宣传推介；深入实施商标品牌战略；在淘宝、京东、拼多多等头部电商平台开设陇南产品官方专卖店。
（十）优惠让利，深入开展重点行业促销活动。主要包括2条举措，分别是：鼓励大型超市、百货、住宿餐饮企业以发放消费券、积分补贴、打折等方式开展线上线下联动促销活动；因企施策开展各领域、各层次常态化对接，持续加大产品开发、信息共享、减费让利等多方面工作。
（十一）低碳引领，大力推广绿色消费。主要包括4条举措，分别是：鼓励有条件的县区开展绿色建材、绿色智能家电下乡和以旧换新；鼓励支持低克重高强度快递包装纸箱、免胶纸箱、可循环快递箱推广应用；引导企业建立标准化工作机制，加强企业标准体系建设；鼓励全市各级党政机关结合实际，优先购买获得环境标志产品认证证书的新能源汽车作为公务用车。
（十二）数字赋能，推进新型消费全方位延伸。主要包括4条举措，分别是：大力支持新业态培育、新场景开发；推广应用智能家居家电、智慧康养、家用机器人等新型智能终端产品和服务；全面开展直播电商系列活动；开展全民健身线上线下活动。
（十三）提升能级，加快构建消费平台载体。主要包括2条举措，分别是：组织开展“云品甘味”线上促销系列活动；丰富推广城市文化菜单。
（十四）精准施策，不断降低流通成本。主要包括2条举措，分别是：落实高速公路分路段、分车型差异化收费政策，提升我市高速公路网通行效率和服务水平；全面推广利用“交管12123”APP网上核发货车电子通行码，进一步便利货车在城市道路通行。
（十五）多方联动，增强促进消费增长综合能力。主要包括4条举措，分别是：多措并举促进居民增收；加大金融支持力度，提升中小微企业融资便利度；进一步提升涉企服务能力，健全干部包联企业制度；建立消费者权益保护工作部门联动机制，对新型消费模式和消费业态实行包容审慎监管，不断提升消费供给的多样性和便利度。
三、其他事项
《责任清单》要求各县区、各部门要高度重视，密切协调配合、切实形成合力，按照市委市政府工作要求，聚焦15个服务业重点消费领域，以消费升级引领产业升级，以制度创新、产品创新为切入点，以丰富商品供给、提升服务水平、税收金融支持为抓手，针对不同市场主体特点，分类施策，力求可操作，见实效。
《陇南市人民政府办公室关于印发陇南市贯彻落实加大服务业重点行业扶持全面促进消费增长若干政策措施责任清单的通知》