近日,陇南市政府印发了《关于进一步加强高标准农田建设的实施方案》,为便于理解掌握《实施方案》,现就有关重点内容解读如下:
一、出台背景
2023年6月,省政府办公厅印发了《关于进一步加强高标准农田建设的意见》(甘政办发〔2023〕52号),提出了逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,全面提升高标准农田建设质量和管理水平的要求和目标任务。为进一步建好、管好、用好我市高标准农田,实现逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的总体目标,根据省上《意见》精神,我市结合实际,制定了我市《关于进一步加强高标准农田建设的实施方案》。
二、出台过程
市政府安排市农业农村局负责文件起草工作,市农业农村局组织人员力量,收集了与高标准农田建设相关的政策、法规、制度及标准,认真研究、咨询专家,认真开展文件起草工作。经组织相关科室、局属单位多次研讨,召开局党组会议认真研究,书面征求省农业农村厅和市直相关单位及各县(区)农业农村局意见建议,汇报市政府分管领导审议后进一步修改完善,形成了审议稿,经市政府常务会议审议通过后予以印发。
三、主要内容
《实施方案》共有五个部分。第一部分为总体要求,包括指导思想、基本原则、工作目标三个方面。工作目标为:到2035年,逐步把全市永久基本农田全部建成高标准农田,通过完善建设内容、加大宜机化改造、加强建设管理、持续改造提升、强化建后管护,有力改善耕地条件、提升耕种意愿、促进土地流转、降低生产成本、提高产出效益,实现粮食高产稳产、农民持续增收。第二部分为拓宽资金投入渠道,包括加大财政资金投入、用好政府专项债券、统筹相关信贷资金、鼓励社会资本投入四个方面,多渠道解决高标准农田建设投入不足的问题。第三部分是分区分类开展建设,由于我市立地条件特殊,每个县(区)均包含多种地貌类型,为更加科学合理开展高标准农田建设,根据建设标准和要求,因地制宜将我市高标准农田建设区域划分为川坝河谷区、半山干旱区、高山林缘区等三个类别,并分类别提出了建设模式、建设内容及投资标准。第四部分为加强项目建设管理,包括严格项目储备、严格资质审查、严格项目初设、严格项目实施、严格项目验收、严格资金使用、规范上图入库、加强建后管护八个方面。第五部分是保障措施,包括加强组织领导、加大考核激励、做好宣传引导三个方面,明确了责任主体,靠实了工作责任,确保各项任务落实落地。