《陇南市特种设备事故应急预案》政策解读

一、修订背景

2017年12月份，市政府办印发了《陇南市特种设备事故应急预案》（陇政办〔2017〕175号），随着机构改革和部门新成立合并，全市特种设备事故应急处置指挥体系发生了调整，为尽快理顺管理职能，指导和规范全市特种设备事故应急处置工作，根据甘肃省政府办公厅印发的《甘肃省特种设备事故应急预案》，结合陇南实际，组织修订了《陇南市特种设备事故应急预案》，于2023年8月22日正式印发。

二、修订过程

市特安委办高度重视特种设备事故应急预案起草工作，成立了专班，对标《甘肃省特种设备事故应急预案》，起草了《实施方案》初稿，并组织局机关各业务科室和局属单位相关负责同志进行讨论，形成了《陇南市特种设备事故应急预案（征求意见稿）》。以函件形式征求了市直有关部门意见，修改完善形成了《陇南市特种设备事故应急预案（审议稿）》，经陇南市人民政府第五十一次常务会议审议通过。（以下简称《应急预案》）。

三、主要内容

《应急预案》共9章，对全市特种设备事故应急处置工作分级分类、组织指挥体系、风险管控和监测预警、应急响应、后期处置、保障措施以及宣传培训和演练作出了规定。

（一）总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事故分级等内容。编制目的重点明确全面提高处置特种设备事故能力，科学高效有序实施应急救援，有效预防特种设备事故发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定。工作原则坚持“人民至上、生命至上，统一领导、分级负责，条块结合、高效协调，科学应对、依法处置，预防为主、平战结合”的原则。

（二）组织指挥体系。明确了市特种设备事故应急指挥部成员单位及工作职责以及县（区）特种设备事故应急指挥部应在本级党委、政府的领导下，按照市应急指挥部的指挥调度开展应急处置工作。并确定了场指挥机构及下设工作组职责、专家组职责。

（三）风险管控和监测预警。包括风险管控、信息监测、信息报告、事故预警及预警信息处置、预警变更与解除等内容。要求各相关行业部门督促指导本行业领域特种设备生产经营使用单位做好特种设备安全管理和风险隐患排查治理，及时掌握特种设备安全状况，建立完善特种设备安全监察网络及“大数据”“信息化”等相关技术支撑平台，定期进行风险分析研判，及时有效发布预警信息，指导相关方面做好防范应对准备。

（四）应急响应。包括事故报告程序、先期处置、分级响应、人员防护、信息发布、响应终止等内容。对特种设备事故报告程序和报告内容进行了明确，对先期处置提出了要求，对市级应急响应包括了四个等级，按照分级处置、属地管理的原则，规定了启动条件和响应措施，明确了人员防护措施和信息发布、响应终止条件。应急处置结束后，由批准启动应急响应的机构决定终止应急响应。

（五）后期处置。包括善后处理、事故调查、恢复重建等内容。明确了县（区）政府，有关成员单位协同配合做好伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔和遇难人员善后处置、特种设备事故调查处理以及恢复重建等工作。

（六）保障措施。包括应急队伍保障、应急资金保障、应急装备与物资保障、技术储备保障、应急生活保障、应急社会动员保障等内容。主要明确了保障的方式、程序和内容。

（七）宣传、培训和演练。包括宣传、培训、演练等内容。明确县（区）政府及有关部门加强特种设备安全监察、检验人员、从业人员培训教育，组织或督促指导特种设备生产经营使用单位定期开展事故应急救援演练，提高应急处置能力。

（八）监督管理。包括预案管理、责任与奖惩、总结评估等内容。主要明确对在特种设备事故应急处置中负有责任的单位和人员追究责任，在特种设备事故应急处置中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励。

（九）附则。包括名词术语、定义及说明、预案解释及实施时间等内容。

《陇南市人民政府办公室关于印发陇南市特种设备事故应急预案的通知》