一、案例背景
习近平总书记强调，法治是最好的营商环境。党的二十届三中全会从坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完善市场经济基础方面对优化法治化营商环境、促进民营经济健康发展进行了安排部署。优化法治化营商环境、促进民营经济健康发展，就是要深入贯彻党的二十届三中全会精神，发挥法治在营商环境建设中的规范、引领、保障作用，为民营经济和各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境。近年来，徽县始终秉持“法治化是最的营商环境”理念，坚持法治徽县、法治政府、法治社会一体建设，依法治县、依法执政、依法行政同步推进，切实以高水平法治建设护航经济社会高质量发展，先后荣获“全国信访工作三无县”“全省全面推进行政执法三项制度示范县”“平安陇南建设优秀县（区）”“陇南市平安县（区）”等殊荣。
二、主要措施及成效
（一）突出政治引领，把牢法治建设的正确方向。始终坚持用习近平法治思想指导法治工作实践，确保法治建设沿着正确方向前进。坚持党的领导。认真落实“四个全面”战略布局，积极履行依法治县政治责任，围绕法治徽县建设制定出台“一规划两方案”和“八五”普法规划等指导性文件，县委常委会会议、县委全面依法治县委员会会议定期研究安排重要事项，解决难点问题，确保法治建设部署有力、推动有力。筑牢思想根基。认真落实“第一议题”制度和学法制度，将习近平法治思想列入县委常委会、县委理论学习中心组学习计划和干部教育培训体系，对照党内法规和法律法规年度学法清单，狠抓干部学习教育，2024年以来县委常委会学法18次，分层分类举办培训班171期，培训干部1.12万人，党员干部法律意识进一步增强。严格责任落实。坚持把法治建设纳入经济社会高质量发展综合考核和各级领导班子、领导干部年度考核体系，健全完善领导干部年度述法制度，每年15个乡镇和县直部门单位主要负责人开展述法。全面落实新任领导干部宪法宣誓制度，支持县人大开展执法检查，开展执法检查3次，办结人大代表意见建议147件，政协提案157件，倒逼依法治县各项任务落实到位。
（二）坚持依法行政，建设人民满意的法治政府。全面加快法治政府建设进程，积极推进职能权限、程序责任法定化，全面提升行政效率。科学依法决策。严格落实重大行政决策程序，制定出台《徽县人民政府重大决策程序规定》，成立徽县人民政府重大行政决策与行政规范性文件法律咨询专家委员会，全县行政企事业单位落实法律顾问70个，参与律师21人，去年以来审查文件、办理涉法事务17件，其中重大行政决策合法性审查5件，确保决策科学严谨、合法合规。规范行政执法。巩固提升“三项制度”示范县成果，规范提升行政执法“六大工程”，紧盯建筑施工、自然资源、市场监管等领域，强化跨区域跨部门联合执法，2023年以来开展督察检查8次，梳理问题线索39条，办理行政处罚案件5.26万件、行政许可案件1.17万件，案卷质量稳步提升，执法行为持续规范。完善监督制约。全面加强法治监督与纪检监察监督协作配合，把法治政府建设纳入县委政治巡察范围，切实推进法治政府监督规范化。大力支持法院依法受理审理行政案件，支持检察院开展行政诉讼监督和行政公益诉讼，同步建立办件预警机制，通过电子监察监管统一审批办件，按期办结率达到98.67%，确保监督制约依法公开。
（三）聚焦发展大局，营造优质高效的法治环境。持续优化政务服务。持续深化“放管服”改革，县级政务服务中心进驻服务事项1395项，人社、司法、医保等5个政务分中心规范运行，15个乡镇、223个村（社区）全部建成便民服务中心（站），去年以来办结政务服务事项7.03万件，跑出了政务服务“加速度”。全力维护企业权益。全面推广涉企政策精准推送和“不来即享”服务，取消部分现场审查许可事项，企业开办时间压缩至0.5个工作日。支持引导企业依法维权，成立陇南经济开发区徽县园公共法律服务工作站、徽县小微企业协商会、电子商务法律维权中心，组织开展“送法进企业”“千企调研纾困”等活动36场次，解答法律咨询90人次，调解涉企矛盾纠纷8件，切实维护了企业合法权益。从严规范市场秩序。深化推进“五证合一”“一照一码”，落实部门联合“双随机、一公开”抽查任务56项，完善监管和检查实施清单，做到监管事项全覆盖。严厉打击破坏市场秩序、非法集资等违法犯罪行为，及时办理12315热线和网上诉求，平台处理效率和调解成功率均达100%，市场秩序实现长期井然有序。
（四）做到普治并举，营造学法用法的浓厚氛围。紧跟时代抓好普法教育，推进全民守法，不断厚植法治文化沃土，涵养群众的法治意识和法治素养。纵深推进宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”责任制，深入实施“八五”普法规划，组织开展集中法治宣传48场次、法律宣讲活动34场次，累计创建全国民主法治示范村2个、全省民主法治示范村13个、法治文化阵地80余处，徽县法治文化宣传教育基地被命名为第二批全省法治宣传教育基地。全面优化法律服务。健全完善公共法律服务体系，全面落实“一村一法律顾问”制度，建成县级公共法律服务中心1个、乡镇级公共法律服务工作站15个、公共法律服务工作室223个，实现公共法律服务站点全覆盖，5个法律援助案例被评选为陇南市法律援助刑事民事（行政）十大精品案例。依法调处矛盾纠纷。全面实施主动创稳行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深化推进陇南民事直说“整乡推进、整县提升、创树品牌”行动和信访工作“法治化”试点，全县累计现场说事8124件、办结7769件、办结率达95.6%，中信联办交办的3批次35件信访积案高效办结，有力维护了社会大局和谐稳定。