编者按：今年以来，各地各部门深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神，聚焦省委“五强”行动，抓基层打基础，大力加强基层法治建设。近期，省委依法治省办开设“筑牢法治根基 建强基层基础”专栏，集中宣传推广各地加强基层法治建设阶段性工作成效。现刊发陇南市做法成效，供各地各部门学习借鉴。
法治甘肃网讯 今年以来，陇南市坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神和省市法治建设部署要求，认真落实《2026年全省加强基层法治建设实施方案》，坚持思想引领、阵地筑基、队伍赋能、协同共治多措并举，推动基层法治建设各项工作走深走实。
一、深化学习宣传，筑牢法治建设思想根基。刚性落实会前学规学法、重大决策前学规学法制度，将《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《习近平法治文选》（第一卷）等权威读本纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，并作为党政主要负责人年度述法重要内容。创新实施“以考促学”，动态更新领导干部法律知识测试题库，全面落实新任领导干部任前法律知识考试制度。充分发挥新媒体宣传平台作用，运用“报、网、端、微、屏”等平台广泛开展学习宣传，营造学习宣传贯彻习近平法治思想的浓厚氛围。在乡镇、村（社区）法治文化阵地设立专题宣传栏。组建由法官、检察官、律师等构成的“法治宣讲团”，深入机关、乡镇开展专题宣讲，结合“民事直说”会常态化举办法治讲座，有效提升了基层干部群众的法治认同。各县区通过将习近平法治思想纳入各级党校主体班次和干部培训教育重要学习内容，举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班、专题讲座等方式，推动习近平法治思想学习贯彻走深走实，入脑入心。
二、强化阵地建设，提升基层规范化建设水平。按照“做优市级、做强县级、做实乡镇”要求，全力推进市县乡三级综治中心规范化建设。研究制定了《陇南市县乡两级综治中心规范化建设工作指引》，指导县区加快县乡两级综治中心规范化建设，全市199个乡镇（街道）综治中心规范化建设已全面完成。坚持硬件建设与职能优化同步推进，全面加强司法所业务用房、外观标识、设备配置标准化建设，全市司法所业务用房总面积达1.77万平方米，独立业务用房覆盖率达96%，打造省级样板所30个，基层工作条件和环境得到显著改善。纵深推进全市公共法律服务体系建设，以满足人民群众公共法律服务需求为导向，全面提升公共法律服务保障能力，实现了市、县（区）、乡三级公共法律服务平台全覆盖。建成市级公共法律服务中心 1 个、县（区）中心 9 个、乡镇（街道）工作站 199 个、村（社区）工作室3160个，实现市、县、乡、村四级公共法律服务平台无死角覆盖、高效率运转。
三、建强专业队伍，增强基层依法履职能力。紧盯“有人管，能办好”强化力量保障，各县区及时落实综治中心人员编制，统筹乡镇综治中心、司法所、派出所、法庭等基层综治工作力量，抓好矛盾纠纷排查化解和重点人员服务管理等工作。针对乡村换届后乡镇政法委员和网格员业务不熟的实际，7月上旬由市综治中心逐县区对政法委分管副书记、综治中心全体干部、乡镇（街道）政法委员、综治专干、专职网格员共计4500余人进行面对面全覆盖业务培训，促进基层政法综治干部和网格员尽快明晰工作职责，熟悉本职业务。抢抓全国司法协理员制度试点机遇，制定出台《陇南市司法协理员管理办法》，公开招聘199名司法协理员，实现“一所一员”全覆盖，全市基层司法所队伍规模扩大47%，本科以上学历人员占比达到62%，法律专业背景人员比例提升至38%，35岁以下人员占比达到63%；法治宣传覆盖率提高至98%，社区矫正对象、刑满释放人员重新犯罪率持续保持低位，群众诉求响应效率显著提升，基层法治服务质效实现全面优化。市检察院举办全市检察机关专题培训班，覆盖市县两级刑事检察部门全体办案人员，重点培训线索发现、调查核实、纠正处理等实务技能，培训后考核合格率100%。同时，各县区分层分类组织开展各类法治专题培训，提升行政执法人员、基层法律工作者依法履职能力。成县及时调整健全县委全面依法治县协调议事机构，配齐配强工作人员力量，全县17个乡镇成立了依法治乡（镇）委员会及办公室并挂了牌，建立完善工作制度，使乡镇法治建设有了专门的协调议事机构。
四、深化协同共治，彰显基层治理效能。深化部门协作机制，构建矛盾纠纷多元预防调处化解体系。充分发挥民事直说“1234”工作法在矛盾纠纷排查化解中基础性、先导性作用，把大量矛盾纠纷化解在村级；用好“三调”对接和“2345”工作指引，加强法院、公安、信访部门与综治中心联动对接，统一县乡综治中心“一窗受理”，做到到访群众全量登记，构建“受理-登记-分流-跟踪”闭环管理，提升矛盾纠纷排查化解质效；完善矛盾纠纷化解法治化“路线图”和业务流程，最大限度实现案结事了人和。两当县以陇南民事直说“1234”工作法为核心引擎，制定《进一步抓实陇南民事直说“1234”工作法十八条工作措施》，推动矛盾纠纷源头化解，创新构建“1+2+N”“1+3+N”多元解纷模式，打通部门协作与数据壁垒，政法跨部门大数据平台线上办案流转率达100%。陇南市中院制定了《陇南法院行政争议诉前化解试点工作实施方案》，全市9个县区综治中心全部挂牌行政争议协调化解中心，建立了法院全程主导，行政争议协调化解中心、检察院、司法局3家化解机关协同化解，涉诉行政机关积极参与的“1+3+N”行政争议诉前化解机制。徽县全面落实主动创稳、法治化创稳要求，主动协调解决跨部门法治工作重要问题，推动政法机关协同发力，检察院探索形成“源头预防+综合治理+联防共治”的轻刑案件矛盾纠纷化解新路径。成县建立县直部门与乡镇联合执法机制，推行“1+N”执法帮扶模式，倡导县直执法骨干下沉乡镇指导执法，解决基层执法难题，乡镇执法规范化水平显著提升。全市各县区组织开展行政执法案卷评查工作，不断提升基层行政执法质效。