一、案例背景

近年来，陇南市持续推进简政放权、放管服结合、优化服务改革，深入推进工程建设项目审批制度改革工作，推进工程建设项目全流程数字化报建，坚持以行动增质效，以创新求突破，以服务优环境，强化部门协同，全力推进土地出让、规划许可、工程施工、竣工验收、不动产首次登记等全阶段“多测合一”制度改革，形成了“办理建筑许可”全省可复制推广的“陇南经验”。

二、具体案例

案例一：

2024年1月宕昌县佳鑫房地产开发有限责任公司建设的宕昌县小电厂片区棚户区改造项目由甘肃省华圣工程服务有限公司签订合同开展联合测绘业务，测绘编码：2024-621223-LHGH-0001。联合测绘完成了：①不动产（土地）地籍测量；②工程施工许可阶段的房产预测；③工程建设项目规划、土地、房产、人防、消防等审批的各项测绘工作；④竣工联合测绘及不动产（房地一体）测量工作。2024年9月完成项目规划验收工作。

案例二：

2024年4月陇南红叶商贸有限责任公司建设的康县平洛镇加油站建设项目由陇南方圆测绘科技有限公司签订合同开展联合测绘业务，完成了立项用地规划许可阶段的规划用地测量、地形测量、不动产(土地)地籍测量，2024年5月完成了工程施工许可阶段的规划放线验线等测绘业务,2024年11月完成了竣工验收阶段的竣工联合测绘及不动产(房地一体)测量工作，出具了联合测绘成果报告，2024年12月完成项目规划验收。

三、主要措施及成效

（一）制度建设夯实改革基础。改革开展以来，市工改办协同市住建局、市自然资源局等涉改部门先后制定印发了《陇南市工程建设项目审批制度改革工作实施方案》《陇南市自然资源局等14部门关于印发〈工程建设项目“多规合一”业务协同的指导意见（试行）〉等4项工程建设项目审批制度改革配套制度的通知》《陇南市工程建设项目“多测合一”实施细则（试行）》《陇南市工程建设项目“多测合一”实施细则（2023年修订版）》和《陇南市自然资源局关于印发〈“多测合一”实施细则（试行）〉配套资料的通知》，有效保障了“多测合一”改革依规有序开展。

（二）数字化报建拓宽改革空间。为加快建设测绘管理服务平台，打破“多测合一”系统独立建设惯例，采取共建共用模式，在陇南市工程建设项目审批管理系统平台基础上，主要通过增设测绘业务子模块、细化任务清单方式，确保“多测合一”业务短时间内上线运行。2021年印发的《陇南市工程建设项目“多测合一”实施细则（试行）》明确以《甘肃省工程建设项目竣工综合测绘技术标准（试行）》为执行标准，解决了项目竣工阶段测绘技术标准统一问题。目前，2023年修订的《陇南市工程建设项目“多测合一”实施细则（2023年修订）》采用《工程建设项目联合测绘技术标准》（DB62/T3246-2023）为执行标准，为项目全阶段联合测绘技术标准确定了统一依据。

（三）部门协同巩固改革成效。为全面实现“一次委托、联合测绘、成果共享”目标，在业务发起、行政审核、成果互认等不同阶段，梳理工作步骤，细化具体到每个环节，责任靠实到每一个人，做到流程全覆盖，杜绝各自为阵，消除工程建设项目涉及的土地、规划、建设、不动产等测绘事项都要开展专项测绘，分别审核验收，手续繁杂周期长、重复测量多次交等冗杂现象。目前，在陇南市工程建设项目审批管理系统平台上，市县两级住建、自然资源、发展改革、政务中心等部门具体业务办理人员均分配系统账号、明确显示工作任务和办理时限，工作系统自动提醒提示办理进度，明确了业务流程，提高了审批效率，缩减了测绘费用和周期。