陇南市聚焦评标易受干扰、监督体系薄弱、招标效率不足等招标投标领域突出问题，探索实施“3+N+1”招标投标机制改革，有效规范政府投资项目招标投标管理，降低人为干预风险，实现了评标过程更公正、监管体系更完善、招标模式更灵活，为区域项目建设提速增效提供坚实保障。“3+N+1”招标投标改革措施已在全市范围内推行，并配套出台系列工作指引和管理办法，形成可复制、可推广的“陇南实践”。

一、流程再造，推行智慧评标与异地协作。（一）实施智慧分散评标，升级改造现有评标场所，依托智能席位分配系统，打破固定评标模式，实现评标专家随机分配、物理隔离，有效防范评审相互干扰和诱导评标，保障评标独立性与公正性。（二）全面推行远程异地评标，依法必须招标的项目优先采用远程异地评标。扩大专家征集范围，增设县区评标点，建立跨区域协作机制，推动专家资源全域共享。市公共资源交易中心统一配备场地、设施及网络，保障远程评标安全、保密、常态化运行。（三）推行暗标盲评改革，由行业主管部门制定专用招标文件范本，明确暗标评审要求。评标中采用技术手段隐匿投标人信息，杜绝“人情分”“印象分”，压缩专家自由裁量空间，确保结果客观公正。

二、体系重构，构建“N”维监督保障机制。压实招标投标主体责任，建立招标人主体责任清单、行业监管清单和交易平台服务清单制度，厘清各方权责，强化内部管理和社会监督，确保招标投标活动规范透明。优化审核与信用监管，取消政府投资项目资格预审（特殊项目除外），推行招标计划与文件提前发布。建立代理机构信用评价和黑名单制度，加强“双随机、一公开”监管，严肃处理违法违规行为。强化专家管理与综合监督，实行评标专家年度考核、项目评价和末位淘汰制，加强入库审查、培训教育和信用管理。建立专家履职终身追溯制度，严查违法违规行为。构建行业综合监管、国资监督和社会监督相结合的多维体系，利用大数据、人工智能提升科技监管水平。合力打击腐败与违法犯罪，建立领导干部违规插手干预登记报告制度，运用大数据构建围标串标分析模型，精准识别查处异常行为。常态化开展专项整治，加强纪检监察、公安、审计等部门协作，形成联动惩戒合力。

三、模式创新，审慎探索“评定分离”改革。明确适用范围，对重大经济社会发展项目、重大公益性项目等，探索采用“评定分离”模式，遵循公开透明、择优竞价原则确定中标人。严控试点数量，试点项目数量不超过上年度成交项目总数的5%，确保改革稳步推进。规范决策程序，严格履行各级政府常务会审议决策程序，并向市发展改革委报备，保障试点工作规范有序。强化全过程监督，加强对“评定分离”项目的监督管理，依法处理投诉和违法违规行为，确保招标活动公平、公正、高效。