陇南目前有社会救助制度保障的困难群众23.14万人，是2024年底全市常住人口232.96万人的十分之一，涵盖了城乡低保、特困供养等社会最底层、最困难的群众，近三年年均发放困难群众救助补助资金超过15亿元，是2024年全市一般公共预算收入的47%。为更好落实党中央国务院、省委省政府关于改革完善社会救助制度的决策部署，管好、用好困难群众救助补助资金，保障好困难群众吃、穿等基本生活，兜牢兜准基本民生底线，陇南市深刻汲取审计查出问题的惨痛教训，立足“便民利民、公平公正、及时高效、强化监管”目标,守正创新、改革进取，研发建设了“陇南市社会救助智慧管理系统”（以下简称系统）和“陇南救助通”微信小程序，以信息化赋能社会救助新模式，让社会救助实现智能化、透明化、精准化、规范化。
一、着眼于便民利民，救助申请更加智能。陇南受地理条件制约，大部分村社地处山区，距镇政府较远，加之交通落后，给困难群众申请救助造成诸多不便。“陇南救助通”让困难群众足不出户，用一部手机即可申请低保、特困、临时救助等救助事项，做到申请便民、服务利民，实现社会救助服务事项从“铁脚板”到“掌上办”的转变。申请便民。申请信息采集通过扫描身份证、户口本等证件由系统自动识别读取，并根据救助类型分别制定申请理由模板，申请人只需填入相关主要信息，即可完成申请。“陇南救助通”微信小程序开通以来群众访问量达18.66万人次，线上完成提交各类救助申请 123636户。服务利民。对“线上”申请救助流程不知晓、能力不足的特殊困难群体，由社会救助协理员、驻村干部上门帮办代办，成功申请救助13687户。系统对申请家庭经济状况、信息核对和审核办理所需资料进行整合，实现救助事项办理和信息核对相关资料共享共用，同步签署“申请家庭授权承诺书”，委托开展家庭经济状况信息核对，做到一次性完成申请受理和委托信息核对，取消了群众申请救助提交的4类纸质佐证资料，最大限度方便群众，真正把服务送到群众家门口。
二、着眼于公开公正，救助过程更加透明。救助事项办理通过“陇南救助通”和系统电脑端完成，救助政策公开公正、救助流程公开透明，办理进度随时查询、结果及时通知，做到政策公开、流程公开、结果公开，实现“公平救助”“阳光救助”，杜绝“人情保”“关系助”。政策公开。“陇南救助通”设置“政策咨询”“疑问解答”专区，将社会救助政策文件、法规解读、工作动态等实时上传，进行公示公开，方便基层民政工作人员和广大群众随时学习了解，每日访问量均在300次以上。并在首页公布县区民政部门社会救助电话，遇困群众可“一键拨号”，自系统上线以来接听群众咨询政策、反映诉求等各类电话1200次。流程公开。对低保、特困供养和临时救助事项的申请受理、审核、确认（审批）等8个环节26项具体指标都全流程按照政策固定配置，市、县（区）、乡镇（街道办）设置独立登录账号213个，实行专人管理。结果公开。申请救助群众在“陇南救助通”进度查询功能，随时查询救助事项办理进展情况。对不符合救助条件的申请家庭，系统会向申请人手机端发送不予批准救助告知书；对符合已纳入救助范围的家庭，系统会推送家庭保障类别、人数和标准等基础信息，保障群众知情权，提升群众满意度。自系统上线以来，群众查询各类信息5.3万次，推送告知书和救助保障信息累计1.4万条。
三、着眼于及时高效，政策落实更加精准。救助事项通过“陇南救助通”小程序，严把对象“入口关”，缩短救助办理时限，随时申请、随时受理，做到高效精准审核、办理、管理，进一步提升救助实效。高效精准审核。按照“凡救必核”要求，系统把对申请家庭开展信息核对作为审核工作前置条件，入户调查开始同步启动开展申请家庭信息核对，自动比对核对信息同入户调查采集的相关信息，并根据家庭人员结构、经济状况等，自动判定是否符合救助条件、确定救助标准。截至目前，系统已开展信息比对12.36万人，发现房屋、车辆等财产状况不符合救助条件5998户。高效精准办理。系统根据入户调查数据可自动测算、综合评估申请家庭各类收入、刚性支出、财产状况，由“人在算”转变为“云在算”，缩短办理时限，低保、特困供养和临时救助事项可在20个工作日内完成办理，急难性救助可在1天内完成审核审批。当前系统已完成办理低保2.1万人、特困人员2174人、临时救助23389人。高效精准管理。系统对低保整户停保、人员增减、类别调整和特困人员生活自理能力调整等进行全流程“线上”办理，已退出不再符合保障条件低保对象6702户15749人、调整保障类别4580人，做到保障对象“有进有出”、保障标准“有升有降”。退出保障范围人员不会被系统彻底删除，全部进入系统“动态管理”模块长期保存，目前系统动态管理低保对象10万人、特困供养人员2.16万人，为后续建立低收入人口数据库，开展监测预警和救助帮扶奠定了基础。在相关救助政策之间设置限定条件，防止重复享受低保和特困供养待遇的问题发生。同时，系统对低保、特困人员供养、临时救助的保障人数、救助原因、救助标准、资金发放等20多项数据指标进行统计，为科学督促指导基层精准落实政策提供数据支撑。
四、着眼于强化监管，社会救助更加规范。“陇南救助通”小程序在救助事项各个节点设置责任审核内容，办事内容实时上传，市、县区民政部门和乡镇（街道）根据权限随时调取查看，做到救助事项全过程、全流程监管，实现了市级、县区监督指导直接到基层一线。责任层层靠实。入户调查阶段乡镇驻村干部全程参与，联合业务经办人员入户走访，并在救助事项的各节点设置县（区）民政部门、乡镇（街道）审核程序，保障每一个环节事有人做、责有人负。负担层层减轻。传统的救助模式，需要申请人手写申请书，申请低保要填写9种、特困人员要填写10种、临时救助要写6种纸质表册，并层层上报、层层留档，耗费大量人力物力。对此，系统线上办理社会救助事项时，以户为单位自动生成电子档案资料，随时可查询、下载、打印，全程不再填写各类纸质档案，从根子上规范了档案资料管理，实现了方便群众和为基层减负的“双赢”局面。
陇南市社会救助智慧管理系统，自2024年9月20日上线以来运行良好，赢得了广大群众和基层民政工作者的一致好评。下一步，陇南市将持续加强社会救助信息化建设，不断提升规范化管理水平，推动社会救助工作在改革创新中实现高质量发展。