“今天到县综治中心，向调解员老张反映了我们土地流转中存在的问题和纠纷，他们热情接待，按照法律和政策给我们一条条讲透。综治中心服务态度确实让人高兴，群众有啥疑难问题、需要化解矛盾的，就来找这里。”近日，在成县综治中心“老张说事室”门口，刚调解完一起土地流转纠纷的李志杰拉着记者连连称赞。
李志杰提到的“这个地方”，正是成县经过迭代升级，高标准打造的社会治安综合治理中心。近年来，成县坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣综治中心规范化提质筑基、实战化聚力增效工作主线，创新落地“规范一中心、实战六聚焦、解纷四驱动”的“164”基层治理工作机制，不断提升矛盾纠纷排查化解法治化和社会治安整体防控规范化水平。2025年11月，成县综治中心被陇南市委、市政府评为“全市主动创安主动创稳工作先进集体”。
规范赋能：“一扇门”集成多元资源
走进成县综治中心大厅，引导受理区、多元化解区、指挥调度区、公共法律服务区、信访接待区、行业部门调解区等8个功能区域布局清晰、标识醒目。墙面锦旗排列成行，办公区内调解员伏案忙碌，前来办事的群众取号、登记、咨询、调解，一站式流程井然有序。
“近年来，我们锚定平安稳定建设目标，以‘五个规范化’ 建设为支撑，以实战运行‘六个进一步深化’为牵引，依托‘五项集中整治行动’，持续提升矛盾纠纷排查化解法治化和社会治安防控规范化水平，着力打造基层善治新局面。”中心干部赵力纬介绍。按照“实体运行、实战导向、实用为主、实效为先”原则，县综治中心科学划分为8个功能区域，同步打造诉讼服务中心、检察服务中心、速裁法庭、退休法官工作室、巾帼调解室等23个功能室，搭建起集矛盾化解、信访接待、法律咨询、指挥调度、督查督办等功能于一体的社会治安综合治理工作平台。
平台建起来，力量沉下去。中心现有工作人员30名，其中入驻专职调解员12名；公安、检察、法院、司法行政及信访、人社、妇联等部门派员常驻，民政、卫健、工会等单位轮驻办公；组建10支行业调解组织，配备80名调解员随驻待命。法官、检察官、民警、律师、退休干部、乡贤能人……一支多元互补、专兼结合的调解队伍在这里集结，让群众“只进一扇门、最多跑一地”成为现实。
“以前是群众围着部门转，现在是部门围着群众转。”在公共法律服务窗口，值班律师正为一起婚姻家庭纠纷的当事人细细释法。2026年以来，这里已为群众提供法律援助36人次、免费法律咨询320多次，成为群众家门口的“法治港湾”。
联动解纷：“一条链”闭环定分止争
规范化不是简单的“物理拼接”，而是深度的“化学反应”。成县综治中心建立矛盾纠纷案件统一登记、依法流转、高效化解、督查督办、追责查处闭环工作机制，构建“收—研—交—办—督—结”全流程链条，对跨部门、跨领域矛盾问题，由中心牵头召开联席会议合力攻坚，真正实现“一个中心”对各类矛盾纠纷的“一体化”处置。
“诉调”对接，把矛盾化解在诉讼之前。在中心速裁法庭，一起标的额23万元的工程款纠纷曾在这里圆满收官。2024年12月，某项目施工后甲方拖欠工程款导致乙方停工，双方结算争议较大。法院将这一纠纷转入综治中心先行调解，调解员没有坐在办公室里“和稀泥”，而是下沉施工现场，实地丈量核算施工面积，以精准实测数据厘清权责，最终促成甲方分两次结清全部工程款。“现场找答案、实地化纠纷”，这是成县“诉调”对接工作的一个生动缩影。2026年以来，通过“诉调”对接机制化解矛盾纠纷467件，矛盾纠纷在诉前得到妥善解决，既减轻了群众诉累，也节约了司法资源。
“警调”联动，把矛盾化解在萌芽状态。在一起校园周边租赁合同引发的系列纠纷中，涉事学生石某在网络平台租用手机后转租给同学，因未按约定支付租赁费引发6起关联纠纷。中心调解员第一时间介入，采用“背靠背”方式分别沟通，耐心向当事人和家长释法明理，最终促成家长一次性支付租赁费，6起纠纷一次性化解，既案结事了，又为未成年人健康成长筑牢了防线。2026年以来，通过“警调”对接机制化解矛盾纠纷2618件，大量邻里琐事、小额纠纷在第一时间、第一现场得到妥善处置。
“访调”对接，把矛盾化解在初访之时。中心与信访部门强化场所、程序、数据、力量、责任“五个对接”，落实领导干部定期接访、带案下访制度，对重大疑难、久拖未决的信访事项实行“一案一专班”攻坚。2026年以来，通过“访调”对接机制化解矛盾纠纷33件，有效遏制了重复访、越级访。
在众多调解品牌中，“退休法官工作室”格外引人注目。成县法院退休法官杨文庆发挥多年审判经验和“银发调解”专业优势，近期成功调处一批追索劳动报酬纠纷案件，为13名务工人员追回拖欠工资，敲定14.7万余元欠薪还款方案。在他和同事们的努力下，“退休法官工作室”“老警官调解室”“老张说事室”等一批有口碑、有温度的特色调解品牌在成县落地生根、开花结果。
网格打底：“一张网”贯通治理末梢
若说综治中心是基层治理的“大脑”，那么遍布城乡的网格就是感知民情的“神经末梢”。
成县全面推行“多网合一、一网统管”三级网格体系，科学设置354个基础网格和N个辅助网格，配备专兼职网格员885人。网格员们走村入户、察情问需，常态化开展信息摸排、隐患排查、民情收集、矛盾调处，把治理触角延伸到村组院落、楼栋单元。
在黄陈镇毕家河村，一起因树木遮光引发的邻里纠纷刚冒头就被网格员发现。两家邻居因树木栽植问题积怨已久，网格员和村干部多次上门，拉家常、讲法理、算邻里情账，最终一方主动同意修剪树木，双方握手言和。“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，在成县早已不是一句口号，而是日复一日发生在网格里的真实场景。
数字赋能，让网格更聪明。成县综治中心依托甘肃省政法工作数字化平台、“陇情E通”“陇南综治”等载体，全量汇集各类风险隐患信息，构建起基层社会治理“大数据池”。网格员在手机端采集上报的每一条信息，都会进入平台进行数据碰撞、比对分析，实现风险隐患提前预警、精准交办。2026年以来，全县累计收集并精准交办涉稳线索52条，通过“预警+督办+化解+管控”机制，有效防范了极端事件的发生。
紧盯全县2909名重点人员群体，严格落实“红黄蓝”三级赋分预警及分级管控措施，实行常态化走访、动态化管理。“管控不是目的，服务才是根本。”中心工作人员介绍，在落实管控措施的同时，对生活困难的重点人员同步落实就业帮扶、心理疏导、临时救助等暖心措施，既守住安全底线，也传递治理温度。
温度治理：“一颗心”拉近干群距离