关于《2022年消防保障工作实施方案》的政策解读

2022年1月14日，市政府办公室印发《陇南市人民政府办公室关于印发2022年消防保障工作实施方案的通知》（陇政办发〔2022〕7号），以下简称《实施方案》。

一、起草背景

作为应急救援的主力军和国家队，我市消防救援队伍在火灾防控、应急救援、为民服务等方面发挥了重大作用，根据《深化党和国家机构改革方案》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<组建国家综合性消防救援队伍框架方案>的通知》(中办发〔2018〕50号)，为充分发挥国家综合性消防救援队伍的应急救援主力军和国家队作用，针对高强度、高风险和24小时驻勤备战的职业特点，建立尊崇消防救援职业的荣誉体系和符合消防救援职业特点的保障机制，特起草《实施方案》。主要考虑，一是贯彻落实党中央决策部署的实际举措。党和国家对消防救援队伍高度重视，习近平总书记亲自为新组建的国家综合性消防救援队伍授旗致训词，并在主持中央政治局第十九次集体学习时强调“应急救援队伍奉献很多，牺牲很大，各方面要关心支持这支队伍，提升职业荣誉感和吸引力”。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《框架方案》明确要求制定落实其相关保障配套措施。二是加强我市消防救援队伍建设的迫切需要。近年来，我市各类灾害呈逐年递增趋势，地震、泥石流、洪涝灾害、森林火灾等自然灾害多发频发，全市消防救援队伍长期处于高等级、高风险、高负荷连轴运转状态。三是提升消防救援队伍职业荣誉的需要。消防救援队伍职能不断拓展，任务日趋繁重，职业风险增大，尽快建立消防救援人员职业保障机制，最大限度激发消防救援人员使命感、荣誉感，保持有生力量和战斗力，全面提升应对重特大灾害事故风险能力，为经济社会发展提供安全稳定的良好消防环境。

二、起草依据

1.《中华人民共和国消防法》（2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

2.《深化党和国家机构改革方案》

3.《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<组建国家综合性消防救援队伍框架方案>的通知》(中办发〔2018〕50号)

4.《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）

5.《甘肃省消防条例》（甘肃省人民代表大会常务委员会公告（第70号））

6.《甘肃省“十四五”消防事业发展规划》（甘政办发〔2022〕1号）

三、起草过程

按照市政府制定2022年消防保障方案的要求，市消防救援支队成立《实施方案》起草小组，对相关政策进行全面系统梳理，认真开展调查研究，先后召开多次专题研讨会，依据国家部委、省委、省政府出台的有关文件，参考借鉴各省市经验做法，结合我市实际，拟制了涵盖责任体系、经费保障、装备建设、基础建设、人员保障等5类保障配套措施，形成了《实施方案》(征求意见稿)。以书面形式征求9个县区政府和市发改委、财政局、民政局、住建局等9个有关部门意见，并与相关部门反复沟通协商，确保每项措施合理合法合规，最终形成了《实施方案》。

四、主要内容

《实施方案》主要分为四个部分，主要内容如下：

1.第一部分为总体要求，对各县(区)人民政府，市政府各部门落实《实施方案》精神进行了规定。

2.第二部分为主要任务，从健全消防责任制、提升经费保障水平、加强装备器材建设、夯实消防基层基础、壮大消防救援力量五个方面，明确了2022年保障的具体内容。

3.第三部分为保障措施，从加强组织领导、做好上下结合、强化督导考评三个方面对如何落实好实施意见做了安排部署。

4.第四部分为附件，明确了保障方案工作领导小组成员单位。

《陇南市人民政府办公室关于 印发2022年消防保障工作实施方案的通知》