近日，市政府办公室印发了《陇南市行政许可事项清单（2022年版）》，为便于更好理解相关内容，切实抓好各项工作落实，现将清单出台的背景和主要内容解读如下：

一、编制背景

依法编制行政许可事项清单，是深化“放管服”改革，为企业和群众打造更加公平高效审批环境的重要举措，是国务院自上而下安排部署的一项重要任务。按照《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）和《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省行政许可事项清单（2022年版）的通知》（甘政办发〔2022〕74号）要求，根据清单编制政策口径，市政府办公室组织市直有关部门和省驻陇南有关单位，严格规范编制了我市行政许可事项清单。

二、重要意义

全面实行行政许可事项清单管理，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。

一是进一步明晰行政许可权力边界。清单严格按照自上而下、层层覆盖的规则编制，将依法实施的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可，进一步理顺了各级政府职责关系，理清各部门权责边界，构建分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系。

二是进一步规范行政许可运行。科学制定、严格实施行政许可实施规范和办事指南，为实现行政许可在不同地区和层级同要素管理、同标准办理打下了基础。通过推行告知承诺、集成服务、一网通办、跨省通办等改革措施，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性，不断增强人民群众和企业的获得感。

三是进一步提高监管效能。依托清单明确监管重点，加强事前事中事后全链条全领域监管，进一步明确监管主体、监管范围和监管重点环节，守牢质量和安全底线，促进经济社会高质量发展。

三、清单内容

《陇南市行政许可事项清单（2022年版）》层级涵盖市、县（区）、乡（镇）3级，涉及市发改委、市教育局、市公安局等28个市级部门、8个省驻陇南单位主管的327项行政许可（含受理12项、初审10项、受委托实施3项），逐项明确了主管部门、事项名称、设定和实施依据、实施机关等基本要素，确保了事项同源、统一规范。

四、主要措施

为确保清单落地实施并做好动态调整，《陇南市人民政府办公室关于印发陇南市行政许可事项清单（2022年版）的通知》进一步明确了工作要求和措施。

一是依法依规编制公布清单。各县区要按照清单编制要求，编制公布县级行政许可事项清单，不得超出《陇南市行政许可事项清单（2022年版）》的范围。清单之外一律不得违法实施行政许可。

二是科学制定实施规范和办事指南。各县区各部门要通过“行政许可管理系统”开展行政许可实施规范编制工作，补充完善网办地址、联系方式等相关服务性信息，并向社会公布。同时，通过推行告知承诺、集成服务、一网通办、跨省通办等改革措施，更好满足企业和群众办事需求。

三是切实做好有关清单衔接。权责清单、市场准入负面清单、“互联网+监管”事项清单、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单等，应当严格与《陇南市行政许可事项清单（2022年版）》保持一致并做好衔接。

四是抓好监管规则和标准落地实施。对列入清单的行政许可事项，明确监管主体，切实抓好监管规则、标准的落地实施，不断提升监管效能。

五是严肃清查整治变相许可。严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，大力清理整治变相许可。

六是强化工作保障。市级主管部门要加强对县级业务部门的指导。审改工作机构要加强工作指导、协调和清单实施情况的动态评估、全程监督。依托政府门户网站、12345政务服务便民热线、政务服务“好差评”系统等接受社会监督。

《陇南市人民政府办公室关于印发陇南市行政许可事项清单（2022年版）的通知》