近年来，两当县坚持以人民为中心的发展思想，立足县域实际，量力而行、精准施策，于2025年12月1日起在全省率先推行城区免费公交，用有限财政资源办好普惠民生实事，打通群众出行“最后一公里”，相关做法得到中央和省市主流媒体宣传推介。
坚持精准谋划
夯实公交惠民根基
立足县域财力、贴合群众需求，系统谋划免费公交惠民工程，从需求摸排、模式创新、路网布局多方面精准发力，为公交免费惠民筑牢坚实基础。深入调研摸准民生诉求。聚焦城区学生上下学、老年人就医问诊、群众赶集通勤等高频出行痛点，结合全县城区常住人口出行规律，全面摸排人口分布、客流流向、交通短板及财政承载能力，广泛征集学校、社区、商户及群众意见建议，累计收集民意诉求400余条，科学论证免费公交实施可行性，将城区公交免费惠民工程列为年度重点民生实事，实现群众刚需与县域财力双向精准匹配。创新模式破解资金难题。打破传统财政全额购置、兜底运维的固有模式，创新推行“企业出资购车、政府购买服务、财政全额兜底”资产运营机制，累计统筹投入500余万元，全新投放10辆零排放新能源公交客车，有效减轻财政一次性投入压力，构建起政企协同、权责清晰、可持续运行的合作体系，既保障了公交服务的公益属性，又实现了市场化高效运转。科学布局织密出行网络。立足城区路网布局和群众出行轨迹，科学规划3条常规公交线路、1条红色旅游专线，规范设置42个标准化公交站点，高标准建成15座智慧智能候车站亭，全域串联城区5所中小学、4家重点医院、10余个核心居民小区及两当兵变纪念馆等文旅重点区域；依托掌上公交智慧平台实时推送车辆动态，动态优化高峰班次，将群众高峰候车时间压缩至15分钟以内，全面构建起全域覆盖、智能便捷的城市公交出行网络。
坚持精细服务
构建普惠出行体系
聚焦便民、利民、惠民核心目标，持续优化服务流程、规范服务标准、提升服务质效，全力打造普惠均等、安全优质、便捷舒心的公共出行服务体系。落实免乘政策简化乘车流程。全面推行免投币、免刷卡、免扫码“三免”极简乘车模式，不限户籍、不限身份、全民普惠、游客共享，彻底破除出行壁垒。运营数据显示，老年群体、学生群体为主要受益对象，两类群体乘车占比稳定达70%，真正实现群众“抬脚即走、免费畅行”，切实把民生福利送到千家万户。抓实队伍管理筑牢安全底线。建立驾驶员常态化管理培育机制，定期开展安全操作、文明服务、应急处置、礼仪规范专项培训，严格落实车辆每日安检、定期维保制度，全程规范行车标准、压实安全责任。自运营以来，公交车队实现零安全事故、零服务投诉，累计安全行驶里程达28.98万公里，持续营造出安全有序、文明温馨、舒适便捷的乘车环境。动态调度优化运营供给。建立大数据客流动态监测机制，精准研判工作日、周末、节假日及上下学、赶集高峰的客流差异，灵活加密运营班次、调整运行间隔。同步常态化收集群众反馈建议，累计优化站点布局、发车时段12次，精准适配群众出行规律，大幅提升公共交通供给精准度和群众出行体验。
坚持闭环监管
健全长效运营机制
坚持建管并重、严管长效，健全全流程、全链条、常态化监管机制，压实各方工作责任、严控运行成本、畅通民意渠道，推动免费公交从“开通运行”向“长效提质”转变。健全多方联动监管体系。建立交通牵头、财政保障、市监把关、应急督导、属地配合的多部门常态化联合监管机制，细化各部门监管职责，分工负责运营秩序规范、财政资金监管、安全生产排查、服务质量考评等重点工作，累计开展联合督查检查20余次，全方位压实运营主体责任，筑牢公交规范运营防线。严控运营成本提升资金使用效益。建立单车精细化成本核算体系，对燃油能耗、车辆维保、人员薪酬、日常运维等支出实行清单化管控、标准化核定，严控非刚性支出。通过集约化、规范化管理，将单车运营成本精准压减至0.36元/公里，最大化提升财政资金使用效能，形成了小财政支撑大服务、低成本保障高质量的良性运营格局。畅通民意评价反馈渠道。构建线上问卷、线下走访、站点问询三位一体的民意收集机制，常态化开展服务满意度测评，以群众口碑作为服务优化的核心标尺，群众出行综合满意度稳定保持在90%以上。同时，坚持问题导向、需求导向，动态整改服务短板，推动公交服务从“政府供给导向”向“群众需求导向”全面转变。
坚持赋能增效
彰显民生改革价值
立足微实事、做实大民生，持续放大免费公交惠民辐射效应，在减负便民、文旅赋能、改革示范方面多点突破，以细微民生举措彰显县域治理温度。直接减轻群众出行负担。自免费公交开通运行以来，累计安全发车3.9万班次，载客总量达97万余人次，单日最高客流量突破3000人次，运行首月客流量即达11万人次。按原1元基础票价测算，累计为群众、游客节约出行开支97万元，切实让民生红利可感、可见、可量化，有效降低了群众日常生产生活出行成本。助推城乡文旅融合发展。依托专属红色旅游公交专线，串联两当兵变纪念馆、老南街、广香河景观带等核心文旅资源，将免费公交打造成为流动的城市文旅名片，有效畅通城区文旅动线、集聚旅游人气，带动县域短途游、周边游热度持续攀升，以小微民生实事赋能全域文旅产业高质量发展。示范探索民生改革路径。立足西部山区小县财政薄弱、公共服务资源有限的现实短板，探索出一条“小投入、广覆盖、可持续、高普惠”的民生服务新路径，真正实现“小财政撬动大民生、小实事彰显大担当”，为全省欠发达山区县域推进普惠型公共服务、创新民生保障模式、提升基层治理效能提供了可复制、可推广的两当实践经验。