两当：深化政务服务改革擦亮为民办事窗口

政务服务是密切党群干群关系的桥梁纽带，是优化营商环境、提升县域治理效能的核心抓手。近年来，两当县持续深耕“放管服”改革，聚焦企业群众办事堵点难点，靶向破解流程繁琐、多头跑腿、时限偏长等突出问题，系统重塑服务机制、迭代升级服务模式，以政务服务提质增效赋能全县经济社会高质量发展。

重构全域服务体系，夯实便民服务根基

坚持系统整合、全域覆盖原则，打破部门壁垒、统筹审批资源，健全县乡村三级联动服务架构，构建“主中心+分中心”一体化政务服务格局，全面提升政务服务集成化、规范化水平。清单梳理全域标准化。完善县政务大厅、乡镇便民中心、村级服务站三级服务网络，组织专人逐项梳理、逐条规范政务服务事项，集中归集管理各类事项1530项。严格落实动态更新机制，依据法律法规修订、机构职能调整实时优化事项清单，推行无负面清单管理模式，实现企业群众办事有据可依、标准统一、透明规范。窗口布局集约高效化。科学划分市场经营、个人民生、综合受理、自助办理、帮办代办五大功能区域，全面落实“一窗受理、分类审批、限时办结、统一出件”运行机制。精准区分综合无差别窗口与专业专项窗口，民生高频事项实现全域通办，企业开办、项目审批等复杂事项实行专岗专审、闭环办理。通过流程重塑，高频事项平均办理时限压缩至0.26小时，企业开办全流程1个工作日办结，企业设立登记0.5个工作日即可办结。服务阵地延伸基层化。立足基层办事需求，针对公安、税务等专业性强、办件量大的重点领域，规范设立5个县级政务服务分中心。全面完成乡镇便民服务中心、村社便民服务站标准化提质改造，健全基层便民服务运行机制，常态化保障服务阵地高效运转，全县基层政务事项可办覆盖率超98%，切实打通服务群众“最后一公里”。

精简办事流程环节，提速政务服务效能

紧盯“减材料、减环节、减时限、减跑动”改革目标，持续清理冗余材料、破除审批壁垒、深化数据共享，推动政务服务从“群众跑腿”向“数据跑路、干部代办”转变，全方位提升办事便捷度。精简材料实现免证可办。全面清理规范各类奇葩证明、重复佐证、冗余材料，依托数字政府建设打通部门数据壁垒，通过数据共享自动调取电子证照、核验办事信息。细化完善全县政务服务事项办理清单，全面推行一码通办、免证办事服务模式，严格落实容缺受理制度，对主要材料齐全、次要材料缺失的办件先行审核、限期补齐，有效杜绝群众反复跑腿。目前，全县政务事项平均申报材料压减62%，企业开办、不动产登记等重点领域全面实现容缺受理。压缩时限实现极速办结。对全县所有政务服务事项分类梳理、精准定标，统一明确即办、承诺、联办三类办结时限，依托政务服务平台实行全过程线上监管、刚性约束。通过流程再造、权限下放、并联审批等举措，全县事项平均承诺时限压缩78%，群众办事跑动次数压减93.67%，全部高频常规事项实现“最多跑一次”，大幅降低企业群众办事时间成本。集成服务实现一事通办。紧扣企业发展、群众生活全生命周期高频场景，创新推行“1+13+N”集成办件模式，整合跨部门串联审批流程，破解多头申报、多窗跑动、重复审核等痛点问题。通过事项整合、流程重构、联动审批，同类高频事项办理时长由原5个工作日压缩至1小时以内，申报材料精简80%以上，累计为企业群众提供集成化便民服务4000余人次，集成改革成效持续凸显。

创新便民服务模式，打造优质服务样板

聚焦异地办事、错峰办事、特殊群体办事等民生痛点，创新服务载体、延伸服务场景、丰富服务举措，推动政务服务由“坐等办理”向“主动服务、靠前服务、贴心服务”转变。线上远程服务闭环惠民。依托甘肃政务服务网、政务微信视频渠道，搭建线上远程帮办代办服务体系，为群众提供线上预约、视频核验、材料指导、全程代办、证照邮寄的一站式闭环服务。精准对接老年人、残疾人等特殊群体智能设备使用难题，配套落实上门代办、专人帮办服务，切实破除数字鸿沟、保障特殊群体办事权益。今年以来，累计远程协助办理市场主体登记、变更、注销业务35件，线下帮办代办90余人次，群众满意度达100%。全天候自助服务打破时限。针对务工人员、个体商户工作日办事不便的实际问题，建成7×24小时自助政务服务区，归集审批办理、民生保障、公共服务三大类32项高频业务。常态化开放自助终端设备，实现无房证明打印、公积金查询办理、政务事项线上申报等15项常用业务自助办结，彻底打破8小时工作时限限制，非工作时段自助办件占比提升至18%，构建全天候、不间断的便民服务体系。三级代办队伍贴心履职。在政务大厅专设帮办代办服务窗口，统筹整合部门业务骨干、村级志愿服务力量，组建县乡村三级专业化代办队伍，配齐专职代办人员180余名。健全代办服务工作机制，线上协助群众填报资料、答疑解惑，线下上门收取材料、送达审批结果，全力保障行动不便群众足不出户办成事，累计提供全程帮办代办服务3000余人次，办件办结率、群众认可度均实现全覆盖。

健全长效保障机制，规范服务提质增效

坚持固本强基、常态长效，以队伍建设、标准规范、监督考核为抓手，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，全面筑牢政务服务高质量发展坚实保障。锻造全能型服务队伍。择优从各行业部门抽调业务骨干进驻政务服务窗口，建立常态化集中培训、轮岗实训、评比考核机制。依托政务大讲堂、专题业务培训等平台，常态化开展政策法规、办事流程、服务礼仪、设备操作等专项培训，定期组织业务测试、技能比拼、服务评优，推行跨岗位轮岗学习，全面培育一专多能、业务精湛、服务优质的复合型窗口队伍。落实全链条服务标准。严格执行首问负责、一次性告知、延时服务、文明服务等常态化制度，统一规范政务大厅标识标牌、办公设备、办事指南、公示内容。全面公开各类事项办理流程、所需材料、收费标准、办结时限，做到办事标准一目了然、服务流程清晰透明。常态化开展窗口自查自纠，靶向整改服务态度、业务能力、流程执行等方面短板问题，持续优化政务服务体验。构建立体化监督体系。线上依托政务服务平台、12345政务服务热线、官方微信等渠道，畅通诉求受理、办理反馈、投诉处置闭环机制，按期高质量办结群众各类诉求489件。线下设置意见箱、投诉专窗，聘请人大代表、政协委员、企业群众代表担任社会监督员，常态化开展现场监督评议。健全网民留言、现场评价、服务差评三位一体反馈机制，累计收集群众服务评价25337条，综合满意率100%，政务服务公信力、群众获得感持续提升。

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