关于进一步规范2017年秋季义务教育学校招生防止新增大班额的指导意见

各县区教育局，市实验小学、师专附校：

近年来，全市义务教育城区学校大班额和农村学校空壳化的问题和矛盾十分突出，在社会上引起了广泛关注，也严重影响了学校正常的教育教学秩序和义务教育办学效益的提升。为进一步规范我市义务教育招生入学行为,根据《中华人民共和国义务教育法》（2015年修正）、《甘肃义务教育管理条例》、《陇南市消除义务教育大班额专项规划（2016—2020年）》，以及2014以来教育部、省教育厅下发关于规范义务教育招生入学的相关规定及进城务工人员随迁子女接受义务教育的有关要求，市教育局特制定本指导意见，请遵照执行。

一、招生原则

1.就近入学原则：严格按照《义务教育法》第二章第十二条关于“地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”的规定确保义务教育阶段学生有学上。  

2.以县为主、属地管理原则。按照《义务教育法》的规定，义务教育实行“县级人民政府为主管理的体制”，所以各县区人民政府是规范义务教育入学管理的主体责任，对有择校需求的学生，特别是县区内季节性进城务工人员子女在城区入学要量力而行，不能以损害城区学校正常教学秩序和加剧大班额及加速农村空壳化学校增长为代价。各县区要促进城乡教育良性发展，对消除义务教育大班额和维护社会稳定负有直接责任。

3.公平公正原则。各城区学校在保证接收片内法定适龄儿童入学的前提下要将剩余学位予以公开和公示，采取随机派位的方式最大限度满足非户籍所在地学生入学，以缓解优质教育资源供需矛盾。    

4.安全稳定原则。整个招生工作要坚持阳光操作，主动接受监督，严禁暗箱操作和违规招生。要提前做好政策的宣传、解释和疏导工作，确保大局稳定。

二、工作措施

1.实行划片招生。各县区教育局要根据既定招生小学划片、初中单校连片或多校连片入学的原则规范招生。因片区人口变动过大、学校无力承担确需调整划片的要进行审慎论证，向社会公布新的招生片区。

2.实行阳光招生。全市义务教育学校首先要确保片内户籍学生入学，当容纳不下片内户籍学生的由各县区教育局统筹协调解决。在片内学生入学的基础上，学校若有剩余学位需要招收片外学生的，须经县区教育局同意，实行随机派位方式入学。随机派位工作具体由各县区教育局组织实施，并邀请纪检人员、社区代表、学校代表和家长代表监督进行。在随机派位后未能入学或未参加随机派位的，依据就近入学原则安排在户籍所在地学校入学。

3.量力而行解决随迁子女就学。各县区要将在学校片区所在地经商，并领有工商执照、税务登记证，有固定住所（房产证、居民临时居住证、住房租赁合同等有效证明）的非本地户籍人员子女，或在片区所在地务工，并签有合法用工合同和按规定缴纳社会养老保险，有固定住所（房产证、居民临时居住证、住房租赁合同等有效证明）的非本地户籍人员子女量力而行加以解决。

三、加强招生宣传

1.各县区教育局要围绕政策制订和具体的实施办法，提前利用报纸、电视、网络、微信、微博等多种方式进行政策解读，使之家喻户晓，让社会支持，让家长理解。

2.要积极倡导科学教育理念，引导家长树立正确的教育观念，让家长明白就近入学有利于适龄儿童少年健康成长，纠正盲目跟风造成的不良教育影响。

陇南市教育局

2017年5月22日