优先发展教育事业 全面提高教育质量
陇南市教育局
教育是民族振兴和社会进步的基石。市第四次党代会报告强调：“优先发展教育事业”。这是市委站在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、加快建设幸福美好新陇南的战略全局作出的重大部署，为当前和今后一个时期陇南教育改革发展指明了方向。
一、落实教育优先发展战略。当前，陇南正处在深入实施“433”发展战略、实现后发赶超的关键时期，要实现与全国同步进入全面小康、建设幸福美好新陇南的目标，必须坚定不移地优先发展教育。从我市教育发展的现状来看，“有学上”的问题已经得到基本解决，但“上好学”的问题仍然是教育的最大困扰，人民群众盼望良好教育与优质教育资源相对短缺的矛盾依然突出。学习贯彻市第四次党代会精神，我们必须坚定不移地落实教育优先发展战略，真正把重视教育、支持教育、崇尚教育落实在具体行动上，坚持把教育发展放在经济社会发展的大局来考虑，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发的需要。要持续加大对教育事业的投入，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的保障机制，健全教育投入的优先增长机制，保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。
二、推进教育事业协调发展。协调发展关键是解决发展的平衡问题。市第四次党代会明确提出：“积极发展学前教育，全面实现县域义务教育均衡发展，基本普及高中阶段教育，加强高等教育，注重发展电商物流、家政护理、旅游服务等实用型职业教育，推动各类教育协调发展。”这一系列部署和要求，进一步明确了今后五年各级各类教育发展的目标任务。学习贯彻市第四次党代会精神，我们要主动适应经济社会发展、产业布局调整、脱贫攻坚对教育的新要求，加大统筹力度，扎实推进各类教育全面协调发展。一要推进学前教育向农村延伸，扩大学前教育资源，逐步实现有需求的行政村幼儿园全覆盖，积极发展民办幼儿教育，扩大城市学前教育资源，缓解“入园难”、“入园贵”、“入园远”的问题。二要推进义务教育均衡发展，加快薄弱学校改造和标准化学校建设，调整中小学布局结构，整合优化教育资源，提高义务教育办学水平，推进义务教育均衡发展，确保2020年前全市9县区全面实现义务教育均衡发展目标。三要稳步普及高中阶段教育。一方面要推动普通高中多样化、特色化发展，扩大普通高中优质资源供给；另一方面要大力发展实用型职业教育，主动适应经济社会转型发展对各类技术技能人才的需要，加快推进职业教育资源整合、重点职校建设和专业建设，突出办学特色，大力推进产教融合、校企合作，实现专业与产业、企业、岗位有效对接。要加快推进陇南护理职业学院创建工作，提升职业教育的吸引力，扩大职业教育规模，实现职普招生比例大体相当。四是加快陇南师专升本步伐。积极争取省上支持，加强基础设施建设和学校内涵发展，加快专业调整和学科建设，增强学校综合办学实力，力争2017年接受教育部评估。
三、着力加强教师队伍建设。教育大计，教师为本。有好的教师才有好的教育，一个地区的教育水平，根本上取决于其教师队伍的整体素质。贯彻落实市第四次党代会精神，我们要以努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化的教师队伍为目标，切实加强师德师风建设，将师德建设作为评估学校办学质量的重要指标，将师德表现作为教师业绩考核的首要内容，教育引导广大教师树立高尚的职业操守和精神追求。要大力提高教师专业化水平，认真落实各类学校《教师专业标准》，建立健全教师、校长5年一个周期全员培训制度，认真实施各类教师培训项目，促进教师知识结构的不断更新完善和专业水平的不断提高。要加大骨干教师培养工作力度，引导教师从“教学型”向“研究型”转变，带动全市中小学教师队伍整体素质的全面提升。要优化师资队伍结构，着力解决教师队伍结构性短缺问题。特别是要加强农村教师队伍建设，全面落实《乡村教师支持计划》，推动义务教育学校校长教师交流轮岗试点工作，逐步建立县域内校长教师交流轮岗的常态化机制，着重从制度上鼓励优秀人才长期从教、终身从教。要大力宣传教书育人楷模的先进事迹，进一步形成全社会尊师重教的良好氛围，为推动教育事业科学发展、办好人民满意的教育奠定坚实而可靠的基础。
四、全面提高教育教学质量。质量是教育工作永恒的主题。贯彻落实市第四次党代会精神，我们必须把提高质量作为教育工作的中心任务，坚持立德树人，把学生的全面发展、成长成才贯穿于学校工作的全过程，全面实施素质教育，以培养综合素质、促进学生全面发展为核心，抓住影响教育质量提高的关键问题和关键环节，改进和加强学校管理，促进教育内涵发展。要创新教育观念，倡导有教无类、因材施教、终身学习、人人成才的新理念，尊重教育规律和学生身心发展规律，注重学生全面发展和个性成长，在坚持德育为先的同时，全面加强和改进智育、体育、美育与劳动教育，着力培养学生的创新精神、实践能力，提高学生综合素质。要深化教学改革，推进基础教育课程改革，以课堂教学改革为突破口，积极学习借鉴市内外先进教学改革模式和管理经验，完善教育评价制度体系，改进教学方法，提高人才培养水平。要坚持按教育规律办学，严格落实课程计划，规范教学时间，创新教学和考试方式，提高课堂教学效果。要改进教学手段，加快教育信息化建设步伐，促进优质资源共享。切实加强学校图书、仪器、实验实训设施和体艺场地建设，高度重视实验、实践教学和体育艺术教育，促进学生全面发展。
五、扎实推进教育精准扶贫。教育在脱贫攻坚中具有基础性、先导性作用，必须要把教育精准扶贫作为一项重大政治任务抓紧抓好。市第四次党代会报告强调：“把大力发展教育作为精准脱贫的基础性工作”。贯彻落实市第四次党代会精神，我们要牢固树立通过扶贫工作整体提升贫困地区教育发展水平的观念，将扶贫攻坚同其他各项工作联系起来考虑、联动起来推进。学前教育方面，要着力扩大农村学前教育资源，满足贫困家庭适龄幼儿入园需求，着力解决农村幼儿“无园上”的问题。义务教育方面，要突出改善贫困地区义务教育办学条件，推动义务教育均衡发展，着力解决农村学生“上好学”的问题；职业教育方面，要突出发挥“拔穷根”的功能，推进职业教育资源进一步向农村地区、贫困家庭倾斜，保障贫困地区学生接受职业教育的权利，实现“输出一人、脱贫一户”的目标；教师队伍建设方面，要突出精准补充、精准培训，落实乡村教师工作生活待遇，推动建设一支“下得去、留得住、教得好”的稳定的乡村教师队伍；教育公平方面，要突出落实扶持保障政策，在招生计划、学生资助等方面优先向贫困村和边远贫困地区倾斜，尽快缩小与全市教育平均水平的差距。