市第四次党代会精神解读
努力建设特色文化大市 推进文化大发展大繁荣
陇南市文化广播影视新闻出版局
市第四次党代会报告把“繁荣发展文化事业”作为“加快发展社会事业，抓实全面小康的民生保障”的重要内容，作出了全面安排部署。这是市委立足我市文化资源优势，加快特色文化大市建设，推动文化大发展大繁荣的重大战略举措，既符合中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局中对文化工作的定位，符合党的十八大以来习近平总书记关于文化建设的一系列重要讲话精神，又符合陇南改革发展的实际，反映了市委对全市文化发展规律的准确把握和高度的文化自觉、文化自信。全市上下要紧紧围绕市第四次党代会确定的目标任务，抢抓国家“一带一路”和华夏文明传承创新区建设的重大机遇，按照“文化产业抓发展，文化遗产抓保护，文化市场抓管理，公共文化抓服务”的思路，高扬文化旗帜，凝聚文化力量，建设文化陇南，为繁荣全市发展文化事业，加快特色文化大市建设奠定基础。
一、着力提升公共文化服务能力和水平。一是加强农村基层文化基础设施建设，进一步健全农村基层文化设施长效管理机制，强力推进建设农村综合文化服务中心（“乡村舞台”）、乡镇综合文化站、“乡村记忆”博物馆和农村电影固定放映场所，不断满足农村群众各类文化需求；二是加强城市社区公共文化设施建设，深入实施城市社区重点文化惠民活动，坚持“四馆一中心”免费开放，着力推进公共文化服务标准化均等化；不断创新城市社区公共文化服务载体和运行机制，实现公共文化活动在形态和内容等方面的转变和突破，消除城镇社区特别是城乡结合部公共文化服务“盲区”。
二、全面提高文物和文化遗产保护与利用水平。一是加大文物和非遗保护工作力度，全面推进文物和非物质文化遗产保护利用示范项目、陈列展览精品项目、文物科技保护项目进程，鼓励有条件的乡镇（街道）、村（社区）建设历史文化展示室。重视民间文化，健全完善我市非遗项目、非遗传承人等保护传承体系。实施传统工艺振兴工程，加大对民俗文化传承人的专业培训和资金扶持力度；二是围绕我市历史、民俗、红色文化品牌，加快推进“历史再现”工程建设，不断完善和创新博物馆标准体系和建设模式，拓展博物馆体系空间，丰富博物馆类型，推进我市博物馆集群建设；三是加大文物和非物质文化遗产项目实施力度，认真抓好以礼县大堡子山遗址及墓群保护与展示工程等为重点的历史文化、以两当兵变等为重点的红色文化和以西和乞巧申报世界非物质文化为重点的民俗文化建设；积极组织实施《陇蜀古道文化遗产考察研究》课题项目，推动《陇蜀古道》申报世界文化遗产工作；围绕推进陇东南文化生态保护区和特色文化大市建设的机遇，继续实施好国家级、省级非遗代表性传承人抢救性记录工作，加快非遗保护利用设施和非遗传习中心建设，启动非遗数字化保护工作。
三、发展壮大文化企业发展实力。一是按照国家“一带一路”文化产业规划编制要求，完善文化产业政策体系，加大对优秀文化创意产业项目进行政策扶持和资金奖励，不断提升传统文化产业，加快发展新兴文化业态；研究出台市场准入、土地和房屋、财税、投融资和文化消费政策，进一步增强文化创意产业创新发展能力。二是抓好文化产业项目建设。积极论证、规划、储备一批文化产业项目，进一步加大招商引资力度，努力兴建有一定规模和数量的文化产业园区，并招引一批具有发展潜力或市场前景看好的文化产业项目入驻文化产业园，不断增强我市文化产业发展的后劲；三是积极推动文化产业与科技、旅游、教育培训、工业等相关产业融合发展。创新开展“互联网+文化陇南”的发展模式，让互联网为文化创意产业拓展更大的发展空间。
四、推进文化市场健康发展。一是坚持“培育文化市场、发展文化市场、服务文化市场、规范文化市场”工作理念，探索新形势下文化市场监管模式，加大执法力度，强化基层基础，实现文化市场监管全天候、全覆盖、无缝隙；二是强化文化市场的服务与管理，进一步加快管理平台建设，实施对网吧的远程实时监管，严厉打击利用互联网传播有害信息，提升网吧产业的规模和档次，促进网络文化市场的健康有序发展；三是开展“扫黄打非”工作，严厉打击政治性非法出版物流入市场。加大知识产权保护力度，强化对印刷企业和教材教辅读物市场的动态管理，维护文化市场良好秩序。
五、加强文化干部和文艺人才队伍建设。一是深入实施公共文化人才培养工程，建立综合性培训基地,广泛培养基层文化骨干、乡土文化能人、民俗民间文化传承人和文化活动积极分子，不断壮大公共文化人才队伍；二是建立文化人才供需衔接机制，推行基层公共文化从业人员备案制度,建立公共文化人才库，培育壮大社会文化指导员队伍；三是采取“走出去，请进来”的办法，加大高层次人才的培养，努力造就一批德艺双馨、深受群众喜爱的名编剧、名画家、名作家、名作曲、名演员、名编辑、名记者、名主持人，培养一批懂技术、懂经营、善管理的复合型文化广播影视新闻出版人才队伍。（汪小娟）