——就《陇南市旅游人才队伍建设中长期规划（2019—2029）》专访市文化广电和旅游局党组书记、局长毛树林

一、请您简要介绍一下制定《陇南市旅游人才队伍建设中长期规划（2019—2029）》的背景和目的。

答：近年来，市委、市政府高度重视旅游业发展，充分发挥我市旅游资源丰富、独特的优势，把旅游产业作为支柱产业重点培育和发展，不断加强旅游产品开发，加大宣传营销力度，加强旅游与文化融合，扩大旅游区域合作，大力改善旅游发展环境，提高旅游服务质量和水平。通过不懈努力，全市旅游产业已步入了持续快速发展的轨道，产业规模不断扩大，产业地位和作用不断提升，在省内外的知名度不断提高，全市旅游主要经济指标年增均达到20%以上。2018年，全市累计接待游客1760.8万人，同比增长24.7%，实现旅游综合收入92.4亿元，同比增长30.6%。全市创建A级景区30家，星级饭店37个，旅行社20家，建设农家乐1400余户，打造国家乡村旅游模范村2个、省级乡村旅游示范村11个。旅游从业人员达到50835余人，国家持证导游员81人。但旅游品牌企业严重不足，市场竞争力较弱，旅游管理和服务体系尚不健全，旅游行业从业人员中高素质的旅游人才相对匮乏，城市旅游服务功能不够完善，旅游行业应变能力和服务水平需要不断提高的现状仍不容忽视，全市对旅游管理、旅游营销和市场开发、会展策划、旅游规划、旅游教育、旅游电子商务等专业人才队伍缺口仍然很大。为了解决这些突出问题，促进旅游人才队伍健康发展，推动旅游产业进一步发展壮大，制定了本规划。
      二、请您介绍一下这次规划编制的指导思想和发展目标？

答：我市旅游人才队伍建设的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以科教兴旅，人才强旅战略为总揽，以“政府引导，部门合作、企业主体，广泛参与，市场化运作”为旅游人才开发运行模式，围绕旅游人才发展“百千万”目标，以旅游企业经营管理人才等人才队伍建设为抓手，以体制改革和制度创新为动力，努力搭建人才发展平台，为加快旅游业快速发展提供坚实的旅游人才保障和智力支撑。旅游人才队伍建设的目标任务是：打造一支既懂文化又懂旅游的高素质人才队伍，旅游人才效能显著提高，旅游行业人才聚集能力显著提升，旅游人才竞争实力显著增强，为把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业奠定坚实的人才基础。至2020年，全市旅游从业人员达到6万人，旅游产业开发人才达到200人；至2023年，全市旅游从业人员达到8万人，旅游产业开发人才达到300人；至2029年，全市旅游从业人员达到14万人，旅游产业开发人才达到500人。
      三、请谈一下我市旅游人才队伍建设的主要任务都有哪些？

答：主要任务包括以下6个方面。一是大力培养建设高层次旅游人才。进一步加强与省内外高校和知名旅游企业的合作交流，全面发挥专家学者对旅游业发展的智力支持和示范引领作用。争取每年邀请省内外著名学者在我市举办1—2次专题培训班，每期培训50—60名各领域的管理人员。开展多层次的旅游教育培训，为我市培养更多的旅游专业人才，全面提升旅游业发展水平。二是引进各类急需旅游人才。进一步加大引进急需人才力度，重点引进旅游管理、旅游营销和市场开发、会展策划、旅游规划、旅游教育、旅游电子商务等方面的高层次、高素质、复合型人才。鼓励高等院校旅游相关专业毕业生特别是陇南生源到旅游企业工作，争取每年引进各类旅游专业人才10人以上。三是打造一支优秀旅游从业人员队伍。每2年分别举办一次导游技能大赛和宾馆饭店从业人员技能大赛。着力打造一支爱岗敬业、诚实守信、业务精湛、服务规范、执业文明的优秀旅游从业人员队伍。实施高级旅游专门人才培训计划，提高陇南市旅游管理人员的工作能力和专业素养。每年举办1期旅游行政管理人员培训班，培训人次达到50人以上；举办2—3期景区管理运营、酒店管理运营、旅行社管理运营、乡村旅游管理运营人员培训班，培训人次达到200人以上；举办6—8期旅游从业人员培训班，培训人员达到700人以上。四是加快乡村旅游人才队伍建设。重点培育乡村旅游项目建设、主题旅游小镇运营、农家乐经营、民俗特色餐饮服务、乡村工艺品和土特产品开发等方面的实用人才。鼓励支持有关单位和个人开展乡村旅游结对帮扶、挂职锻炼、创业就业、咨询指导。开展乡村旅游示范村创建和评选活动，每年创建20个示范村。组织开展乡村旅游扶贫重点村村干部培训和乡村旅游经营管理带头人培训。健全乡村旅游培训网络平台，支持建立各级各类乡村旅游培训基地。五是加强红色旅游人才队伍建设。依托哈达铺红军长征纪念馆、两当兵变纪念馆等红色革命圣地，优化红色旅游景区管理层人才结构，吸收培养一批熟悉规划设计、善于经营管理的专门人才。加强红色旅游讲解员、导游分级分类培训，造就一支政治过硬、业务熟练、知识丰富的红色旅游景区导览队伍。开展红色旅游志愿服务，组织老干部、老模范、老教师、老战士、老专家开展义务讲解，鼓励大学生开展志愿服务，建立一支专业化、多元化的志愿者队伍。六是加大旅游新业态人才队伍建设。适应“旅游+”融合发展需要，加紧培养自驾车旅居车旅游、工业旅游、农业旅游、文化创意旅游、健康医疗旅游、研学旅游以及乡村田园综合体旅游等各类专门人才，加强与相关产业部门合作，推进“旅游+”复合型人才开发。
      四、请谈一下具体的保障措施都有哪些？

答：我们将主要从六个方面着力，确保各项目标任务落实到位。一是加强组织领导。充分发挥职能部门作用，抓好旅游人才队伍建设，严格进行旅游人才开发工作的绩效考评。二是加大经费投入。发挥政府部门投入的引导和推动作用，支持和鼓励旅游企业、院校、协会投资旅游人才资源开发。旅游企业要发挥主体作用，建立人才发展资金，逐年提高职工教育培训经费比例。三是加大督查考核力度。将旅游人才开发、培养情况与旅游行业评星评级、评先创优紧密挂钩，纳入对饭店、旅行社、导游员星级评定和景区、度假区等级评定内容，建立奖惩制度。四是注重调查研究。及时掌握旅游人才发展的实时情况。围绕重点领域，开展人才需求预测，定期发布紧缺人才目录。依托重大项目、工程，培养引进旅游紧缺人才。加大人才转岗培训力度，促进旅游人才结构调整。五是建立旅游人才激励机制。举办各类旅游从业人员技能大赛，打造陇南旅游职业技能大赛品牌。鼓励高技能旅游人才参加国家旅游职业技能大赛。六是加大宣传力度。大力推广旅游人才队伍建设的先进工作方法和典型经验，表彰先进单位和个人，积极营造全社会、全行业关心、重视旅游人才培养，支持旅游人才教育培训工作的良好氛围。
       五、请谈一下如何抓好《规划》的贯彻落实？

答：《规划》明确了全市旅游人才工作的总体思路和发展目标，确定了重点任务，提出了保障措施，是当前和今后一个时期抓好旅游人才工作的基本遵循。下一步，我们将认真学习领会全市人才工作会议精神，重点从三个方面抓好《规划》的贯彻落实，一是做好《规划》实施的任务分解，督促各县区结合自身实际制定贯彻实施的意见，加强协调配合，把推动全市旅游人才发展放在更加突出的位置，认真抓好《规划》的组织实施，明确任务分工和责任，加强对规划落实情况的评估和督查。二要认真梳理当前旅游人才工作中存在的薄弱环节，逐一建立问题台账、细化整改措施、明确整改时限，有针对性地解决一批突出问题。三要加大全市旅游队伍建设宣传力度，宣传实施《规划》的重要意义、指导思想、目标任务和保障措施，宣传规划实施中的典型经验、做法和成效，同时多角度对《规划》进行宣传解读，不断增强做好全市旅游人才工作的责任感和使命感，确保《规划》确定的各项工作任务落地落实。