一、改革完善医疗卫生行业综合监管制度的工作目标是什么？

到2020年，建立政府主导、部门协作、分工明确、科学高效的医疗卫生行业综合监管制度；健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合，涵盖全行业、全流程的多元化综合监管体系；整合执法力量，建立专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康执法监督队伍，实现医疗卫生行业综合监管法制化、规范化、常态化，逐步提高全市医疗救治水平，增强群众就医获得感。

二、改革完善医疗卫生行业综合监管制度的工作任务是什么？

改革完善医疗卫生行业综合监管制度的工作任务包括：（一）加强党的领导。督促监管机构和医疗卫生机构以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。（二）强化政府主导责任。深入推进“放管服”改革，充分发挥政府在法治建设、行业规划、标准制定、行业准入、行政执法等方面的主导作用。（三）落实部门监管责任。建立由卫生健康行政部门牵头、有关部门参加的综合监管协调机制，负责统筹综合监管的协调、指导和医疗卫生服务重大案件查处等工作。（四）落实医疗卫生机构自我管理主体责任。医疗卫生机构对本机构依法执业、规范服务、服务质量和安全、行风建设等承担主体责任，其主要负责人是第一责任人。（五）充分发挥行业组织自律作用。积极培育完善医疗卫生行业组织，引导和支持其提升专业化水平和公信力，在制定行业管理规范和技术标准、规范执业行为和经营管理、维护行业信誉、调解处理服务纠纷等方面更好发挥作用。（六）鼓励社会力量积极参与监督。落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进普法教育，提高医疗卫生机构和从业人员依法执业意识，增强公众健康权益意识。（七）加强医疗卫生服务要素监管。加快推进医药卫生领域行政审批制度改革，相关部门按职责建立行政审批事项清单并向社会公示。加强医疗卫生机构、医疗卫生从业人员、医疗技术监管。（八）加强医疗服务质量和安全监管。完善全市医疗质量管理与控制制度建设和组织体系，健全法律法规、技术规范和标准体系，加强监管能力建设。加强对医疗机构采购和使用药品、耗材、医疗器械等医疗相关产品的监管。（九）加强医疗卫生机构运行监管。进一步完善全市公立医疗卫生机构综合绩效考核制度，加强公立医疗卫生机构综合绩效考核，强化对社会效益、服务提供、综合管理、成本控制、资产管理、可持续发展等方面的监管。严格执行非营利性和营利性医疗机构分类管理要求，加强医疗、医保、医药联动，健全公立医疗卫生机构激励约束机制。（十）加强公共卫生服务监管。依法加强对环境保护、食品安全、职业卫生、精神卫生、放射卫生、传染病防治、实验室生物安全、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生等公共卫生服务的监管。加强对国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目实施情况的绩效考核和监管，重点监管资金使用效益、满足群众健康需求情况。（十一）加强医疗卫生服务行业秩序监管。强化从业人员依法依规执业监管，加大对医疗服务市场的监督检查力度，严厉打击出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》，以及承包科室、虚假广告、非法行医、非法采供血等行为。（十二）加强健康产业监管。建立健全覆盖健康产业全链条、全流程的包容、审慎、有效监管机制，明确监管责任，提高监测能力。（十三）建立全市医疗卫生行业综合监管信息系统。各县区政府要加大人力、财力和物力投入，加速推进全民健康信息平台建设，实现市级医疗卫生机构信息系统的互联互通和数据交换共享，全面促进健康信息共享应用。（十四）健全信息化监管机制。建立风险预警和评估机制。建立医疗卫生风险分级管控机制，形成统一的医疗卫生服务质量、安全和费用监测评估网络。（十五）健全信息公开机制。完善相关部门和医疗卫生机构信息公开目录，明确信息公开主体、公开事项和时限要求。（十六）规范医疗卫生行业行政执法行为。各级监管部门要按照法律法规要求，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，强化对行政权力的制约和监督，塑造法治政府形象，维护政府公信力。（十七）建立综合监管结果协同运用机制。建立健全综合监管结果与医疗卫生机构校验、等级评审、医保定点协议管理、重点专科设置、财政投入、评先评优等的挂钩机制，以及从业人员医疗卫生服务监管结果与职称聘任、职务晋升、评先评优、绩效分配等的挂钩机制，推进综合监管结果统筹运用。

三、改革完善医疗卫生行业综合监管制度有哪些保障措施？

陇南市改革完善医疗卫生行业综合监管制度有四大保障措施：（一）严肃责任追究；（二）建立督察机制；（三）加强队伍建设；（四）做好宣传引导。

《陇南市人民政府办公室关于印发陇南市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知》