陇南市交通运输局2019年全市交通运输工作总结及2020年工作打算
2019年，市交通运输局认真贯彻落实市委、市政府和省交通运输厅决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕年初确定的目标任务，坚持高质量发展要求，努力扩大交通固定资产有效投资，统筹推进交通运输各项工作，全市交通运输经济运行总体平稳、稳中有进，较好的完成了年初确定的目标任务。现将有关情况报告如下。
一、重点工作任务完成情况
（一）主要经济指标完成较好。截止12月底，全市共完成交通运输固定资产投资19.3亿元，占计划任务10.85亿元的165%，全市完成客运量3360.41万人、客运周转量213222.43万人公里，同比分别增长1.89%、1.77%；完成水路客运量2.6万人次，水路客运周转量28.9万人次/公里，同比增长4%；完成全社会运输总周转量526731.26万吨公里，同比增长6.26%。
（二）重点项目建设进展顺利。两徽高速公路建成通车，渭武高速公路建成通车，高速公路通车总里程达到565公里，新增186公里。武九高速公路进展顺利，景礼高速公路陇南段前期工作加快推进，年内完成初步设计审批，开展施工图设计和投资人招标工作。S44康县至略阳高速公路望关至白河沟段已完成工可研。同时，文广高速公路余家湾至凡昌段有序推进。启动了两当至天水、西和至宕昌高速公路方案研究。建成普通省道及旅游公路128公里。
（三）交通扶贫工作成效显著。核查了“两通”指标，梳理出了各类问题226条（项），整改完成了222条（项），正在按“一路一方案”推进整改的4条（项）。推进“畅返不畅”整治634公里，加快水毁路段修复652公里，实施产业路、资源路、旅游路451公里，推进农村公路向进村入户延伸建成自然村组道路306公里，全力提升了农村公路通行能力有效提升。创新农村客运模式，推进预约响应通客车等各项措施落实，解决3150个村的通客车问题，全市通客车率达到99.5%。发展定制客运，推进客运班线向旅游景区延伸，群众出行更加多样化。驻村帮扶、东西扶贫协作工作有序推进，成效明显。
（四）“四好农村路”高质量推动。落实部、省高质量发展要求，在建、管、养、运方面全面发力，协调推进。不断完善农村公路路网结构，建成各类农村公路3961公里。提升农村公路安全保障水平，实施安全生命防护工程1726公里、改造国省干线及农村公路危桥42座。路长制实现了县、乡、村全覆盖。农村公路信息化平台建设、农村公路灾毁保险等试点工作稳步推进。成功举办了“四好农村路”摄影大赛，创建示范县取得了显著成效，成县被命名为省级示范县。乡村物流、邮政快递发展势头良好，乡镇快递覆盖率达到95%，建制村直接通邮率达到100%。建成礼县综合服务中心和56个乡镇客运站。
（五）重点领域改革稳步推进。一是全力优化营商环境，持续推进“放管服”改革。下放行政许可事项12项，调整行政许可事项2项，梳理市级交通运输部门权力事项338项，责任事项1998项，追责情形2032种。启用了标准协同式四级道路运输业务管理系统和投资项目在线审批平台，交通运输审批事项实现了网上办理。全面梳理各类办事类政务服务事项，向社会公布了办事“最多跑一次”事项清单，制定了交通运输行政审批流程，积极推进权力网上运行。建立了交通运输系统随机抽查事项清单、执法检查人员名录库和检查对象目录库，推进了随机抽查与社会信用体系有效衔接，建立“一抽查一通报”制度。加快推进普通货运车辆省内异地审验工作，实现全国年审网上办理。推进邮政快递企业进服务大厅，推广“网上办事+网下寄递”模式。进一步开展“减证便民”行动，严格按照公布的事项清单开展工作，着力提升服务质量和效率。二是积极推进综合行政执法改革。市交通运输综合行政执法队《机构编制方案》已经市编委审定通过。市交通运输综合行政执法队于2019年3月底正式挂牌，全市公路运输、水路运输、路政执法管理等方面的执法事项已基本梳理完毕，正在整合汇总。省交通运输厅下放执法人员移交工作已全面完成。三是扎实推进深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站暨ETC发行工作。按照《方案》要求，截至12月31日，取消省界收费站工程已全面完成，全市已发行安装ETC卡14.59万张，完成年度工作任务的102.95%。
（六）运输服务不断提质增效。开通了陇南机场直达武都客运专线，陇南火车站至武都汽车东站免费接送车和8条通往陇南火车站的公交线路，初步实现了公航、公铁联运。积极对接公安、交警、邮政、发改等部门，按职责分工优化货运车辆通行管控。对企业从事生活必需品、药品、鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送，以及使用节能与新能源车辆从事配送的，优先给予通行便利，并合理确定配送车辆停靠卸货区域。全市新能源公交车达226辆，落实了国家新能源发展优惠政策，降低了运输成本。对26辆县际客车和3辆省市际客车进行了重新许可。鼓励开展跨省旅游客运，积极开展定制旅游和多元化运输服务。在有条件的县、区加快推广定时、定点、定线的农村物流“货运班线”模式，开展县至乡镇、沿途行政村的双向货物运输配送服务，鼓励利用农村班线客车代运邮件和小件快递。全市11个三级以上汽车客运站实现了联网售票，公交、出租车实现了手机终端微信、支付宝扫码等网络支付，52家二类以上维修企业全部进入全国道路运输救援网络平台，汽车电子健康档案系统基本建成。制定出台了《陇南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，全市共有5家企业申请网约车经营许可，相关县区交通运输部门正在进行企业申报材料的审核工作，我市网约车经营管理工作迈上新台阶。
（七）规划编制工作起步良好。一是积极推进省级公路国土空间规划和农村公路网规划调整及落地调查工作，省级高速公路完成路线布局线位图，普通省道完成外业调查，农村公路网调整及落地调查工作基本结束并上报省交通运输厅审查。二是着眼交通运输可持续发展，积极谋划编制“十四五”综合交通运输发展规划，召开“十四五”交通体系研究审查讨论会及“十四五”交通运输发展规划启动会，完成了陇南市“十四五”交通体系研究初步成果及“十四五”交通运输发展规划调研及资料收集工作。三是梳理上报了黄河流域生态保护和高质量发展项目规划。将拟建高速公路项目拉入2020年全市十大生态产业重点谋划项目清单。
（八）质量安全监管工作不断加强。全面落实“七公开”、“三同时”等制度，深入推进质量提升行动，紧盯项目投标履约、工程实体质量、施工工序工艺、原材料进场检测、质量安全业务资料归整、质量安全保证体系及制度落实等关键环节，对在建项目进行逐项目、逐标段检查，对发现的问题及时整改。全年累计抽检862个点，合格796个点，整体合格率92.3%。牢固树立安全发展理念，筑牢“红线意识”，强化“底线思维”，以“平安交通”为主线，以强化“事前、事中、事后”为重点，印发了安全生产责任清单，建立了每月随机抽查、半年重点督查、年终全面检查考核的安全生产监督检查制度，深化专项整治行动，切实加强危化品车辆动态监管，积极开展“平安工地”建设和公路建设项目质量安全拉网排查整改工作，深入开展安全生产大检查、问题隐患大整治、政策法规大宣传和“双查双整”集中行动，行业平安交通建设取得实效。
（九）行业软实力进一步提升。一是加强人才交流培训。全年共组织全市交通运输系统82人次参加省内外14个培训班，特别是组织50多人赴青岛培训，干部队伍素质不断增强，服务水平不断提升。二是充分发挥“12328”专线，积极回应广大群众关切，群众对交通运输满意度不断上升。通过“12328”交通服务监督热线受理各类举报、投诉、咨询3705起，办结率为100%，服务质量连续6个月在省上排名前三。受理各类信访案件16起、网民留言18起、网络舆情15件，办结率77.55%。三是对外宣传成效显著。有效通过政务微信微博、门户网站宣传报道交通，讲好交通故事。共发送政务微信772条，刊发政务微博794条，通过门户网站公示文件、制度办法等各类信息资料共427条，通过多渠道宣传报道，提升了交通运输部门形象，增强了责任意识和担当意识，凝聚了建设人民满意交通的磅礴力量。四是认真开展行业扫黑除恶专项斗争。行业核查清零中央转办线索3条、省交通运输厅转办线索4条，市扫黑办转办线索3条。对全市76项公路工程建设项目招投标突出问题进行了专项整治。以“黑车”打击为重点开展客运市场专项整治，截至目前共检查营运客货车辆2400余辆，查处非法营运车辆270多辆，处理违规违章车辆110辆，罚款10.5万元。
（十）主题教育扎实开展，党建工作进一步加强。扎实开展了市直交通运输系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，及时启动动员会议，认真研究制定工作方案，成立专门工作机构，细化实化各环节工作计划，统筹兼顾，压荐推进各项工作，扎实有效地开展了理论学习、调查研究、问题检视、问题整改等工作，高质量召开了专题民主生活会和主题教育测评大会，圆满完成了主题教育各阶段目标任务。认真落实全面从严治党主体责任，与局属各单位签订了目标责任书，细化了全面从严治党和党风廉政建设主体责任清单。派驻纪检组协助党组推进全面从严治党工作，监督驻在单位落实党风廉政建设责任制，强化日常监督，开展集中纪律巡察，强化执纪监督问责，全年向局党组提出工作建议65条。扎实开展形式主义官僚主义突出问题和“四察四治”专项整治，持续用力推进交通运输行业政风作风转变。严格落实中央八项规定，紧盯关键领域和重点环节，加大监督检查力度，形成了抓纪律、促落实的工作合力。积极开展了庆祝中华人民共和国70周年系列活动，在三个帮扶村举办了“咱们一起奔小康”慰问演出。
总结2019年工作，我们较好的完成了各项工作任务，取得了比较好的成绩，但与市委、市政府要求还有一定的差距，影响交通运输工作发展的一些制约因素需要我们在下一步工作中重点研究，努力克服，切实加以改进。
二、下一步工作打算
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是加快建设交通强国、为“十四五”良好开局打下基础的关键之年。交通运输工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于交通运输工作的重要指示批示精神，坚持稳字当头，既要正视困难挑战，又要积极主动作为，脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，国家战略与区域发展一体落实，重大项目与重点工作统筹推进，主要抓好以下几个方面：
（一）加强思想政治建设，提升推动工作能力。加强理论学习，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，组织开展专题研讨，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立长效机制。坚持用党章党规规范党员、干部言行，锤炼忠诚干净担当的政治品格。按照新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党。加强交通队伍建设，增强工作责任感、使命感，汇聚推动交通运输改革发展的磅礴力量。
（二）紧抓国家政策机遇，系统全面谋划发展。用好国家新时代推进西部大开发形成新格局的有关政策，紧紧抓住国家推进黄河流域生态保护和高质量发展机遇，全面落实《交通强国建设纲要》，统筹体系研究、规划编制、项目论证、需求对接、计划衔接等工作，完成“十四五”交通体系建设研究，科学编制“十四五”交通发展规划，争取更多项目纳入国家和省上总体规划。对照“十三五”规划目标，梳理年度工作任务，跟踪抓好任务落实。
（三）加强工作对接协调，全力推进项目建设。着力营造环境，持续推进武九高速公路建设；积极落实各项措施，加快工作节奏，推进景礼高速陇南段、康县至略阳高速公路望关至白河沟段落地实施；精心做好文广高速余家湾至凡昌段、西和至礼县至宕昌高速、两当至天水高速等一批高速公路项目前期工作。创新融资模式，有效解决资金困难，加快普通省道、旅游公路建设。
（四）聚焦脱贫兜底目标，统筹农村公路发展。完成“十三五”交通扶贫规划任务，持续推进问题整改，确保“两通”兜底指标，有序推进交通项目向进村入户倾斜，组织实施一批自然村组道路，打赢交通脱贫攻坚战。发挥示范引领，突出主攻方向，不断深化农村公路养护管理体制改革，推动“四好农村路”高质量发展。加快产业路、资源路、旅游路建设进度，实施好安全生命防护工程、危桥改造项目，建设一批农村交通综合服务中心、公路驿站，提升服务能力。认真履行行业责任，抓好驻村帮扶和东西扶贫协作工作。
（五）完善行业制度体系，推进法治部门建设。全面完成交通运输综合行政执法改革，加强执法队伍建设，研究制定综合行政执法事项指导目录。以贯彻实施《优化营商环境条例》为主线，积极推动“放管服”改革，制定“办事不求人”实施方案，着力压实事中事后监管责任，切实做好下放行政审批事项承接工作。强化协调配合，注重源头治理，加大公路治超力度，建立治超长效机制。加强市场监管，探索建立守信激励和失信惩戒长效机制。深化落实《交通运输领域中央和地方财政事权和支出责任划分改革方案》。系统谋划地方法规建设，制定贯彻落实交通运输相关法律、法规的措施意见，修订《陇南市农村公路管理办法》，完善规章制度，推进交通运输治理体系和治理能力现代化。
（六）推进运输结构调整，提升运输服务水平。全面落实国务院《推进运输结构调整三年行动计划》，加快综合运输网络建设，推动具有多式联运功能的物流园区和货运枢纽场站建设，加快完善辐射县级物流中心、乡镇农村配送站、农村货运网点的三级物流服务体系，进一步优化运输结构，在提高运输效率，降低物流成本上取得积极成效。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，强化对码头污染防治工作的协调指导，积极推广应用新能源船舶。推进出租汽车行业深化改革、稳定发展，促进各县区按照《陇南市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，扎实开展网约车经营管理相关工作。持续深化客运改革，指导运输行业合理调整客运班次，积极推广旅游客运、定制客运等新型业务。
（七）夯实创新创造载体，促进交通融合发展。贯彻落实新发展理念，推进思路创新、方法创新、技术创新，积极推广应用新材料、新技术、新工艺，推进高质量发展。创新投融资模式，建立政府主导、市场和社会广泛参与的资金筹措机制。加快智慧交通建设，推进农村公路信息化平台建设拓展到全市所有县区；建立视频会议系统，做好“陇政钉”移动办公平台推广应用；建立交通运输大数据分析系统，推动大数据与交通运输深度融合。落实十大生态产业专项行动计划行业归口管理责任，强化交通运输项目支撑和服务保障，促进“交通+生态产业”融合发展。加快推进ETC发展应用，推进实施“通路”“改站”“畅游”“智联”提升工程，强化交通基础实施对旅游发展的支撑引领作用，构建“交通+旅游”融合发展新格局。统筹做好“一带一路”美丽乡村国际大联盟论坛交通运输方面工作。
（八）强化质量安全意识，营造安全稳定环境。坚守公路水运工程质量安全红线，扎实开展专项行动，全面提高公路工程质量安全水平。贯彻落实好中央、省、市有关安全生产的决策部署，推动行业安全生产领域改革发展各项任务措施的落实。强化重大项目施工、安全隐患排查、警示标志设立、道路水路运输、城市公共交通及危险化学品等重点领域治理，坚决打击交通运输各类违法违规行为，持续形成有力震慑。加强春运、汛期等重点时段和重要节会安全生产监管，提升安全运营工作水平。完善行业各类安全生产应急预案，开展安全生产应急演练，加强应急物资储备和值班值守，提高安全生产应急救援能力。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持专项斗争与交通运输工作“两手抓、两手硬”的工作思路，促进行业扫黑除恶专项斗争向纵深开展，确保抓实见效。全力做好交通运输网络意识形态工作，确保网络意识形态安全稳定。