关于《陇南市人民政府办公室关于印发陇南市服务“六稳”“六保”

进一步做好“放管服”改革实施方案的通知》的解读

一、起草背景

为贯彻落实省政府办公厅《关于印发甘肃省服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革实施方案的通知》（甘政办发〔2021〕43号）精神，进一步深化“放管服”改革，激发市场活力，优化营商环境，切实做好“六稳”“六保”工作，推动高质量发展，针对性研究提出落实举措，市政府办公室牵头起草了本实施方案。

二、总体考虑和制定意义

《实施方案》围绕服务“六稳”“六保”、进一步深化“放管服”改革，结合我市实际制定可操作的细化实化方案，进一步优化就业创业环境，进一步减轻市场主体负担，进一步扩大有效投资，进一步激发消费潜力，进一步优化民生服务，进一步加强事中事后监管，进一步强化工作保障。主要有如下特点：

一是全面对标省上方案、结合实际融入我市特色。在全面贯彻省政府办公厅文件部署要求的同时，紧密结合我市实际，把优化就业环境作为服务“六稳”“六保”第一项精准有效的举措，着力提升劳动力市场效率和匹配度，减少劳动人口失业风险，稳定就业率，尽量让千家万户端稳饭碗、让企业增添活力、为创业就业提供更多机会。稳投资是我市经济发展的基础，持续推动流程再造，提高项目报建审批效能，推动项目尽快落实落地。

二是坚持问题导向、瞄准靶心精准发力。围绕稳定和扩大就业、培育市场主体、扩大有效投资、促进消费、保障基本民生等重点领域，聚焦企业和群众办事创业的难点堵点痛点，以企业和群众办成事，办快事为目标，持续“啃硬骨头”，针对性地制定出台落实工作的具体措施，不断优化政务服务。

三是坚持多元参与，以群众评价为工作标准。“放管服”改革不能自拉自唱、自我欣赏，“放管服”改革工作不光要刻在门面上，更要刻在大家心里，要针对群众的难点堵点痛点出实招，改革最终的成效要由市场主体和人民群众来评判。完善评价机制是工作的一项重要组成部分，要通过多种方式，提升办事企业和群众主动评价率，形成评价、反馈、整改的有机衔接机制，不断提升市场主体和群众的满意度。

三、起草过程

为做好《实施方案》制定工作，市政府办公室会同市直有关部门，逐条细化实化、针对性提出落实举措，形成《实施方案（征求意见稿）》，书面征求39个市直有关单位、1区8县政府意见，认真吸纳、修改完善，最终形成了《实施方案》。

四、主要内容

《实施方案》共7方面19条，内容涵盖以下几个方面：

第一部分为“优化就业环境，促进就业创业”，主要包括简化就业手续，支持多渠道就业，优化就业服务等3条内容。

第二部分为“优化涉企服务，减轻市场主体负担”，主要包括完善惠企政策“不来即享”机制，简化企业办事流程，提升在线融资便利度，营造公平有序的市场环境等4条内容。

第三部分为“优化项目服务，推动扩大有效投资”，主要包括优化投资项目审批，提高工程项目审批效能，推进项目落地等3条内容。

第四部分为“优化消费环境，推动激发消费潜力”,主要包括清除消费隐性壁垒1条内容。

第五部分为“优化民生服务，增强群众获得感”。主要包括创新养老服务,提高社会救助效率,提升便民服务水平等3条内容。

第六部分为“强化事中事后监管，提升监管效能进一步优化民生服务”,主要包括确保取消和下放事项“接得住”,确保事中事后监管“管得好”等2条内容。

第七部分为“强化保障机制，推动工作落实”。主要包括强化数据支撑,完善评价机制,加强组织实施等3条内容。

     《关于印发陇南市服务“六稳”“六保” 进一步做好“放管服”改革实施方案的通知》