现将《陇南市农村“九改”工程实施方案》政策解读如下。
一、文件出台的时代背景
为全面贯彻落实党的二十大提出的“要全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村”，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面推广浙江“千万工程”经验，加我市快宜居宜业和美乡村建设，印发了《陇南市“和美乡村”创建行动实施方案》，启动实施百村示范、千村达标、万户和美、全域同创的“百千万全”工程，着力打造村美院净乡风好、业兴民富集体强的陇南宜居宜业和美乡村。近日，市政府办公室印发了《陇南市农村“九改”工程实施方案》并公开发布，在全市范围内组织实施农村改水、改电、改路、改气、改房、改院、改厨、改厕、改炕等“九改”工程，夯实“和美乡村”创建基础，擦亮宜居宜业和美乡村底色，全面推进乡村振兴，积极推动和美乡村建设。
二、文件部署的主要内容
《陇南市农村“九改”工程实施方案》共分3个部分。
第一部分为总体要求。包括指导思想、基本原则和主要目标三个方面。
第二部分为重点任务。提出了农村改水、改电、改路、改气、改房、改院、改厨、改厕、改炕等“九改”工程的建设内容，明确了责任部门。
第三部分为保障措施。从加强组织领导、加大资金支持、强化宣传引导、实施督查考核等四个方面提出具体要求
三、文件明确的目标任务。
《陇南市农村“九改”工程实施方案》坚持从我市和美乡村建设的实际出发，以2027年为时间节点。一方面，明确了总的目标任务，即到2027年，农村公共基础设施基本完善，农村人居环境持续改善，现代宜居农房加快建设，长效管护机制建立健全，农村基本具备现代生活条件，农民在农村能基本过上现代生活，农民的获得感、幸福感、安全感持续提高。另一方面，对应提出了“九改”工程具体目标任务。农村改水方面，到2027年农村安全饮用自来水普及率达到96%以上，供排水一体化设施在农村覆盖率达到30%以上，农村生活污水治理率达到27%。农村改电方面，持续实施农村电网巩固提升工程，因地制宜推动农村地区光伏、风电、水能、地热等有序发展，逐步推动5G和千兆光纤网络向有条件的乡村延伸。农村改路方面，加快实现较大人口规模且具备条件自然村（组）通硬化路建设。农村改气方面，推动实施城市天然气管网向农村延伸工程，加快城乡燃气管网和储气设施互联互通，有序扩大农村天然气实施范围。农村改房方面，全面做好农房质量安全提升工程，逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制，加强历史文化名镇名村、传统村落、传统民居保护与利用。农村改院方面，加快建设“美丽庭院”，保证农户院内院外整齐、安全、干净、舒适。农村改厨方面，建设干净整洁卫生、满足基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的农村清洁厨房，做到干净、卫生、明亮、整洁。到2027年，全市常住农户卫生户厕普及率达到85%以上，全市A级旅游景区（点）公共卫生厕所实现全覆盖，在具备条件的地区，实现农村中小学水冲式厕所全覆盖。农村改炕方面，推广使用新型农村节能环保暖炕、清洁炉具，加强农村炕烟、炉烟污染治理。
四、文件突出的特色亮点
一是坚持从实际出发。近年来，我市加快推进“5155”乡村建设示范行动、农村人居环境整治提升行动、村庄清洁行动等，乡村环境面貌得到了极大改善。同时，认真学习浙江“千万工程”经验和主要做法，我市和美乡村的标准和成色还有很大提升空间，在充分调研的基础上，立足经济发展水平、生活习惯和农民需求，聚焦短板弱项，合理确定“九改”工程的重点内容和标准，在省上“八改”的基础上，增加了“改炕”内容，形成《陇南市农村“九改”工程实施方案》。既尽力而为又量力而行，分区分类实施，有序梯次推进，不搞一刀切，持续发力、久久为功，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。
二是坚持农民主体地位。“九改”工程都是老百姓身边的事、自己的事。《陇南市农村“九改”工程实施方案》坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建，坚持“群众要什么、我们干什么，干得好不好、群众说了算”，集中力量先抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，优先建设既方便生活又促进生产的项目，充分尊重农民意愿，保护农民利益，健全自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，充分调动农民群众的积极性和主动性，把群众满意度作为工作成效的最高评判标准，让农民群众作为实施“九改”工程的主体投入身到“九改”工程的建设与管理之中，共建共享美丽家园。
三是坚持底线思维理念。“九改”工程是“和美乡村”创建行动的基础性工作，也是建设宜居宜业和美乡村的底线要求。《陇南市“九改”工程实施方案》对标农村基本具备现代生活条件的目标，充分考虑财力可持续和农民可接受，坚持数量服从质量、进度服从实效，以农民群众急需、可感知可触及的事情为突破口，以“九改”工程为着力点，按照“缺什么、补什么”的原则，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，留住乡风乡韵乡愁，持续夯实宜居宜业和美乡村底色。
四是坚持强化措施保障。《陇南市“九改”工程实施方案》明确市、县要将“九改”工程作为“和美乡村”建设的重要内容，推进重点任务落实。各乡镇要切实负起主体责任，指导村级组织抓好“九改”工程组织实施。采取先建后补、以奖代补、贷款贴息等形式，支持推动“九改”工程建设。强化宣传引导，做到家喻户晓、人人皆知，保障农民群众知情权、参与权和监督权。实施督查考核，对真抓实干、成效显著的组织和个人给予通报表扬，对工作滞后、推进不力的组织和个人予以通报批评。
《陇南市人民政府办公室关于印发陇南市农村“九改”工程实施方案的通知》