今年5月，国务院办公厅印发《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》（以下简称《意见》），提出要不断完善困境儿童福利保障六大体系建设，为身处困境的儿童撑起更为坚实可靠的保护网。我市积极推进相关工作，但在实践中，一些深层次问题日益凸显，制约了保障成效。现将突出问题及对策建议报告如下：

一、突出问题

（一）基层队伍专业能力有限。全市现有203名乡镇（街道）儿童督导员和3278名村（居）儿童主任多数为兼职，事务繁忙，普遍存在专业培训不足、激励保障不够、队伍流动性,且缺乏持续跟进的动力和专业能力，帮扶工作往往停留在“一次性”的沟通或转介,难以承担“主动发现、精准评估、持续跟进”的职责，导致基层服务“最后一公里”效能不高。

（二）心理健康服务供给不足。当前工作重心仍侧重于物质保障，精神关爱体系薄弱。2024年委托第三方社工机构抽样评估显示，我市50%的受访困境儿童存在明显情绪问题，但能获得稳定专业心理服务的比例不足。大部分散居孤儿和事实无人抚养儿童，虽基本生活有保障，但因长期亲情缺失出现严重心理行为问题，缺乏有效专业干预。

（三）业务信息系统有待优化。困境儿童缺乏统一的数据平台支撑，影响关爱保护工作的精准性和成效性。“全国儿童福利信息系统”仅有“其它困境儿童”统计功能，无困境儿童信息录入更新、关爱服务需求填报及帮扶开展情况查询等功能，导致无法按需精准开展关爱帮扶和相关干预措施。

二、对策建议

（一）强化基层工作力量建设。国家层面推动落实基层儿童工作队伍的专职化，完善待遇保障，稳定工作队伍。建立“线上+线下”培训体系，依托国家或省级专家资源开展政策解读、案例分析、实操演练等培训，重点提升政策执行、风险识别、心理疏导和资源链接能力。

（二）加大心理健康资金投入。国家层面加大对西部欠发达地区专项资金投入，通过政府购买服务项目化运作，推动专业社工、心理咨询服务深入学校、社区。加强对儿童主任、教师、监护人的心理知识普及和家庭教育指导，构建“前端发现—中期疏导—专业干预”的服务链条。

（三）优化困境儿童信息系统。依托“全国儿童福利信息系统”，进一步优化困境儿童信息管理相关功能，增加困境儿童及家庭现实困难、关爱帮扶落实措施等，为精准开展关爱保护提供数据支撑，便于相关部门立足行业职能，高效落实有关帮扶措施。