农村公路作为县域经济社会发展的"毛细血管"，是连接城乡、服务"三农"、推进乡村振兴的基础性、先导性工程。经过多年持续建设，各地路网规模持续扩大、服役时间不断增长，"重建轻养、管养脱节"的矛盾日益凸显，传统养护模式难以为继，面临资金保障压力较大、管养长效机制缺失、群众主体作用缺位等严峻挑战。今年以来，成县聚焦"人、钱、事"三大核心要素，坚持系统谋划，精准施策，创新探索"以财政小投入撬动社会大资源、用有限资金办好民生大实事"的工作模式，推动农村公路养护从"政府独奏"向"社会合唱"、从"被动应对"向"主动预防"、从"粗放管理"向"精细运营"的根本性转变。

创新多元筹资机制，解决"钱从哪里来"问题。通过"政府补一点、企业捐一点、群众筹一点"的方式，多渠道筹措资金，构建起"财政保障为主体、社会参与为补充、保险机制为托底"的资金保障模式。县财政将管护资金全额纳入年度预算，足额落实专项奖励资金170万元，对养护成效显著的乡镇给予奖励，有效激发了乡镇、村社争先创优的积极性。2025年，县财政投入养护资金602万元，通过"以奖代补"，撬动群众投工投劳折资约2400万元，社会力量捐助资金及水泥、砂石等物资总值逾1200万元，形成总投资达3600多万元的水毁道路整修工程量，达到政府出资与综合投入1:6的放大效应，真正发挥出"小补贴撬动大投入"的杠杆效果。创新推行农村公路灾毁保险，县财政每年投入保费约350万元，为全县农村公路购买覆盖塌方、水毁等12类灾害的保险，极大缓解县乡财政的突发性支出压力，确保"小灾及时修、大灾有钱修"。

构建全民参与格局，解决"事由谁来干"问题。深化运用陇南民事直说"1234"工作法，在全县245个行政村全覆盖建立"公路养护议事会"，累计召开专题议事会316余场，参与群众1.6万人次，收集采纳各类意见建议400余条，推动形成了"政府建设、群众养护"农村公路建设理念，构建了基层党组织和广大党员干部群众在公路养护中"有钱出钱、有力出力，各显神通、全员参与"的生动实践。今年以来，累计发动群众11.5万人次，投入机械5200台次，涌现出公益性岗位、村级妇联组织、返乡青年等一批群众性护路先锋队，形成覆盖不同年龄和职业群体的护路网络。

科学施策精细养护，解决"如何养得好"问题。《农村公路养护技术要点》《日常养护实用手册》，创新总结并全面推行疏通排水系统、筑牢路基边坡、铺筑稳固路面、及时修补病害、完善安防设施、绿化美化路域、强化路政管理的"疏、筑、铺、补、护、植、管"七位一体系统性养护工程，该做法被交通运输部列为典型案例。全面推行以"清垃圾、边沟、涵洞、边坡、路肩，修水渠、路基、路面，种植马莲"为核心内容的"五清三修一种植"标准化作业流程，今年累计清理塌方9.4万立方米、治理悬空路基1600余处、疏通涵洞500余道、清理边沟1300公里、修补路面12.8万平方米、整修路肩1570公里、栽植马莲1700公里，修通硬化便民路35公里，极大提升了路基边坡稳定性和公路整体抗灾能力。坚持将集中整治与日常维护紧密结合，每月设立3个"集中养护日"，组织干部群众进行基础养护；春秋两季开展"农村公路大养护百日行动"，集中解决一批顽瘴痼疾，推动养护从"临时突击"向"常态长效"根本转变。建立"县级统筹督导、乡镇属地负责、村级组织实施、农户分段包保"的四级路长责任体系，269名路长累计巡路3120人次，发现处置隐患1200余个，形成了严密的责任闭环。