为了促进陇南教育高质量发展，根据《甘肃省人民政府教育督导委员会办公室关于开展2022年对市（州）人民政府履行教育职责评价工作的通知》（甘教明电〔2022〕85号），我市认真开展了自查自评，形成了《2022年陇南市人民政府履行教育职责评价自查自评报告》，现予以公示，主动接受社会监督。
如有不同意见，可以实名来信、来电或来访等形式向陇南市人民政府教育督导委员会办公室反映，我们将认真受理。
公示时间：2022年11月24日—2022年11月30日，共五个工作日。
受理单位：陇南市人民政府教育督导委员会办公室
联 系 人：李小虎
联系电话：0939-8233834
地址：陇南市行政中心C1大楼市广电大厦1314室
陇南市人民政府教育督导委员会办公室
2022年11月24日
2022年陇南市人民政府履行教育职责评价
自查自评报告
按照《甘肃省人民政府教育督导委员会办公室关于开展2022年对市（州）人民政府履行教育职责评价工作的通知》（甘教明电〔2022〕85号）精神，我市围绕评价指标体系4个方面20项具体内容全面开展了自查自评。现将自查自评情况报告如下：
一、基本情况
全市现有各级各类学校2306所，其中：小学1210所（含教学点795个），初中194所（含一贯制学校115所），普通高中37所（其中独立高中11所），中等职业学校12所，幼儿园846所,特殊教育学校5所，电大1所，普通高校1所。各级各类学校在校学生510261人，其中：小学生224136人，初中生96863人，普通高中生55399人，中职学生17316人，在园幼儿102466人，特教学校学生436人，陇南电大在校学生4287人，陇南师专在校学生9358人。教职工总数34416人，其中：小学16338人，初中8753人，普通高中4510人，中职学校1285人，幼儿园2583人，特教学校74人，陇南电大280人，陇南师专593人，教职工中专任教师32419人。
二、自查自评工作和反馈问题整改情况
（一）自查自评工作情况
《甘肃省人民政府教育督导委员会办公室关于开展2022年对市（州）人民政府履行教育职责评价工作的通知》收悉后，市委、市政府高度重视，分管领导及时作出批示，进行安排部署，政府教育督导委员会办公室向各县区政府和市政府教育督导委员会成员单位下发了《关于做好2022年对市（州）人民政府履行教育职责评价自查自评工作的通知》，要求各县区政府和市政府相关职能部门对履行教育职责情况全面开展自查自评，及时查漏洞、补短板、强弱项，确保各项重点评价任务全面完成。政府督查室跟进督查，推动县区政府和市直相关部门切实履行职责，高质量完成工作任务。
（二）反馈问题整改情况
针对2021年国家义务教育基本均衡发展督导检查和2021年市（州）人民政府履行教育职责评价省上指出的问题，市委、市政府领导高度重视，做出重要批示，要求全市对照国家、省上督查指出的问题认真进行整改。
关于义务教育基本均衡发展问题的整改情况。收到《甘肃省人民政府教育督导委员会办公室关于印发甘肃省县域义务教育基本均衡发展国家督导检查反馈问题整改方案的通知》后，按照市政府领导批示，政府教育督导委员会办公室立即向各县区转发了《整改方案》，要求各县区政府要对照《整改方案》，主动认领问题,举一反三,对照检查、梳理本县区在推进义务教育均衡发展中存在的问题和差距，结合实际 ,列出问题清单，逐条制定整改措施，全面整改落实。截至目前，教师交流比例偏低、教师培训经费未足额安排、学校管理不够规范、学校安全管理存在漏洞等问题已全部整改到位。预计在2025年底大班额彻底解决、大校额逐步化解，办学条件进一步改善，义务教育均衡发展成果持续巩固,推动县域义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。
关于市州人民政府履行教育职责评价发现问题的整改情况。为认真贯彻落实《甘肃省人民政府教育督导委员会办公室关于印发2021年对酒泉市等3市人民政府履行教育职责评价实地督查情况报告的函》，市政府于2022年11月12日召开了市长办公会议，进行了专题研究，并就教育经费等有关问题与各县区政府、市财政局等部门反复沟通协商，在此基础上，制定了详实的整改方案，以市委办、政府办文件印发各县区、市直有关单位。同时，为加快并高质量完成整改任务，市委书记张柯兵、市长刘永革联名向各县区委书记、县（区）长送达了关于省政府对我市2021年履行教育职责评价存在问题进行整改的一封信，有力地促进了问题的整改落实。截至目前，校园安全存在隐患、市直学校没有落实挂牌督导等问题，已全部整改到位。经费投入保障政策未完全落实问题预计2022年12月15前落实到位。义务教育资源分布不均衡和义务教育“城市挤”问题预计在2025年底初步缓解，到2030年新规划完成后彻底解决。义务教育教师结构性短缺问题预计在2023年9月底前有明显改观，2030年前得到彻底解决。“技能甘肃”落地推进尚不均衡的问题预计在2023年取得明显成效，2025年底达到全省中上水平。
我市以问题整改为突破口，始终坚持教育优先发展战略,持续深化教育体制机制改革，加快建设高质量教育体系，积极发展素质教育，全力促进教育公平，促进陇南教育高质量发展。
三、政府履行教育职责情况
（一）加强党对教育工作全面领导情况
1.切实履职尽责，建立了党委、政府领导联系学校制度。近年来，陇南市委、市政府始终坚持教育优先发展的战略，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，把教育工作摆在全局性、先导性、基础性的重要位置，市委和9县区党委都成立了教育工作领导小组，组建了工作机构，配备了工作人员。坚持教育工作专题会议制度，定期学习党和国家重大教育改革方针政策，及时研究部署教育体制机制改革、教师待遇改善、教育重点热点难点问题等相关工作。同时，完善了党委、政府领导联系学校制度，明确每位市级领导分别联系1个县区、1所学校，每年到联系县区和学校开展一次调研，讲一堂党课或做一次报告，推进“领导干部上讲台”形成制度化、常态化。11月18日，市委书记张柯兵向全市教育系统宣讲党的二十大精神，要求全市教育系统要深入学习宣传贯彻党的二十大精神，办好人民满意的教育，培养担当民族复兴大任的时代新人，为建设社会主义现代化幸福美好新陇南贡献力量。
2.加强组织领导，健全发挥中小学校党组织领导作用。今年以来，我市认真贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于建立中小学校党组织领导的校长负责制意见精神，年初在全市教育系统党建工作暨党风廉政工作会议上，对全面贯彻落实建立中小学党组织领导的校长负责制工作进行了专题安排部署，并将其作为今年党建工作的重要内容纳入年底全市教育工作目标责任书进行考核。之后制定印发了《陇南市贯彻落实<关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）>工作方案》，加强组织领导，明确工作措施、工作步骤和完成时限，稳步推进建立中小学校党组织领导的校长负责制各项工作。按照市上的部署和要求，各县区均制定了实施方案，积极推进工作的贯彻落实，目前已基本完成学校党组织设置及班子的配备，初步研究制定了中小学校党组织领导的校长负责制议事规则和相关制度。武都区、两当县等县区对学校党组织书记、专职副书记、党务骨干及相关人员进行了专题培训。全市中小学校党组织充分发挥领导作用，各项工作顺利开展。
3.以党建为统领，铸牢中华民族共同体意识。全市教育系统
切实履行党建工作主体责任，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以党建为统领铸牢中华民族共同体意识。一是加强教材建设和管理。严格落实有关规定，所有教材及教辅读物、地方课程教材全部选用国家指定目录用书。全市各中小学认真执行相关教辅读物使用规定，严格执行“一科一辅”，严禁统一征订或代购、向学生推荐目录范围之外教辅材料。要求各级各类学校自编教材均报当地教育主管部门审查备案，符合国家规定，确保能够引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。二是不断加强大中小学一体化思想政治教育体系。我市高度重视思政课建设，党委教育工作领导小组每年召开专题会议研究思政课建设，各学校严格按照国家规定，开足开齐思政课，其必修课全部使用国家统编教材，将习近平新时代中国特色社会主义思想融入不同学段课程内容体系，全力配齐配强思政课教师，各学校书记、校长每学期讲授思政课均在4课时以上。目前，全市配备中小学思政课教师4187名，其中专任思政课教师997名，占比23.8%。实行思政课教师三年一轮训制度，近三年培训2238人。依托高校思政教育资源，成立陇南市大中小学思政课一体化建设指导委员会，分设普通高中“思想政治”分教学指导委员会、中等职业学校“思想政治”分教学指导委员会，初中、小学“道德与法治”分教学指导委员会。成立名师工作室，发挥思政课名师示范引领作用。目前，全市中小学校已成立省级名师工作室2个、市级名师工作室9个，马勤学名师工作站4个、王慧聪名师工作站4个。各工作室和工作站组织中小学思政课教师座谈会1次、思政课集体备课会2次，有效推动了全市中小学思政课一体化建设工作进程。三是积极开展铸牢中华民族共同体意识教育。我市把民族团结教育纳入学校教育教学工作体系，制定出台相关配套文件，明确了目标任务，组织各学校通过板报、专栏、国旗下讲话、团队活动积极开展民族团结教育活动，把加强民族团结进步宣传教育与深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结结合起来，安排民族乡镇学校开展“民族团结”主题教育活动，形成了浓郁民族教育氛围，让学生从中感受到中华大家庭的团结和睦、繁荣昌盛。
（二）教育重大部署及教育改革任务落实情况
4.科学谋划制定政策，持续深化教育改革。一是稳步推进教育评价改革。为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省教育大会精神，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服“五唯”顽瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，我市积极寻找教育改革的突破口，稳步推进教育评价改革。市、县区均已出台《贯彻落实＜深化新时代教育评价改革总体方案＞工作方案》，明确各部门责任分工和各阶段工作任务，对照《深化新时代教育评价改革总体方案负面清单》，全面梳理相关规章制度和政策文件，凡是与《总体方案》精神不一致的做法规定，坚决予以纠正，做到令行禁止。各县区、各学校结合实际，坚持破立并举原则，以落实立德树人根本任务、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为主线，相继制定具体措施，积极推进教育评价改革。在日常工作中坚持以学校为主阵地，突出德育实效，提升智育水平，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育，促进学生德智体美劳全面发展、健康成长。我市精心组织开展教育评价改革试点工作，在认真总结工作经验和做法的基础上，向省教育厅申报改革试点项目34个，其中市级综合试点项目1个，县级综合试点项目2个，学校单项试点项目31个。二是深入推进高考综合改革。国家高考综合改革实施以来，我市及时谋划部署，及早着手推进，严格贯彻落实《甘肃省深化高等学校考试招生综合改革实施方案》，成立了陇南市高考综合改革领导小组，制定了《陇南市高考综合改革工作推进方案》，加强组织领导，完善条件保障，市、县（区）、各高中学校协同推进高考综合改革各项工作任务落实落细。近几年，全市共投入3667万元，实施项目15个，改善了15所普通高中学校办学条件，其中改扩建校舍面积970平方米，改扩建体育场3300平方米，购置图书23000册，购置录播教室、智慧教室、计算机、理化生实验室、音体美功能室等设备2014套。2021年和2022年通过人才引进和事业单位招聘补充高中教师278人，逐步优化了高中教师学科结构。同时加大高中教师高考综合改革培训力度，各级各类培训优先安排高中教师，做到了市、县、校三级普通高中管理干部和教研员全覆盖，高考涉及的各个学科骨干教师全覆盖。三是圆满完成教育督导体制机制改革。为了圆满完成国家、省上确定的教育督导体制机制改革任务，2021年12月中共陇南市委办公室、陇南市人民政府办公室印发了《陇南市关于深化新时代教育督导体制机制改革的若干措施》，先后配套出台了《陇南市政府督学开展督导评估工作补助费用管理办法》、《中共陇南市委机构编制委员会办公室关于给市政府教育督导室增设内设机构等机构编制事项的通知》等文件，进一步健全了教育督导机构，充实了教育督导力量，初步理顺了教育督导管理体制，加强了条件保障，明确了各成员单位职责，靠实了工作责任，形成了在市政府教育督导委员会统一协调下，各成员单位分工负责、齐抓共管的教育督导新格局。按照既定工作计划，每年组织开展县级人民政府履行教育职责评价，推动县级人民政府切实履行教育职责，促进县域教育事业高质量发展。截至目前，各县区已全部出台了教育督导体制机制改革文件，制定了相关配套制度，并逐步落实。我市已基本建成了全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。
5.压实各方责任，持续深入落实“双减”政策。制定印发了《陇南市义务教育阶段学校课后服务工作实施方案》和《陇南市校外培训机构专项治理实施方案》等文件，建立由教育部门牵头，民政、人社等部门参与的市级校外培训机构专项治理联席会议制度，及时研究解决全市校外培训机构专项治理工作重大问题。严格清理、规范与中小学教育教学无关事项，逐步完善“减负清单”。各县区均出台了相关配套落实文件，依据“因地制宜、一校一策”的要求，实现了义务教育阶段学校课后服务全覆盖。切实加强对校外培训机构监管，各校外培训机构规范使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，合法合规收费，在不断强化宣传引导的同时，联合多部门组织开展专项督查，全面落实政策措施，有效减轻了学生过重作业负担和校外培训负担，教育内外部环境逐步好转。我市原有义务教育学科类培训机构74家，现34家已转型为非学科类机构，39家注销，目前仅剩1家，但并未面向义务教育阶段招生。
（三）各级各类教育发展情况
6.统筹发展各级各类教育，不断提升教育教学质量。一是全面推进学前教育普及普惠发展。制定出台了《中共陇南市委陇南市人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，向县区转发《甘肃省“十四五”学前教育发展提升行动计划》，并督促指导县区制定本级行动计划。按计划在2021年、2022年圆满完成了徽县、康县学前教育普及普惠市级初核工作，配合省上完成了省级督导评估工作。制定了《陇南市城镇小区配套幼儿园治理“回头看”工作方案》，扎实开展城镇小区配套幼儿园治理工作，对“回头看”范围内的10所配建园逐一核查，加大整改力度，目前已基本全部治理到位。按照《陇南市教育局关于开展幼儿园结对帮扶工作的通知》，市、县区逐级建立幼儿园结对帮扶机制，加强对帮扶工作的督导检查，推动帮扶工作落到实处。制定了《陇南市推进幼儿园与小学科学衔接工作方案（2021—2023年）》，建立了幼小协同合作机制，有效开展幼小衔接工作。截止2021年底全市普惠性幼儿园占比达到97.6%，学前三年毛入园率达到98.57%。二是持续推进义务教育均衡发展。2021年我市实现了义务教育基本均衡发展目标，为了进一步巩固提升均衡发展成果，制定了义务教育优质均衡发展计划，持续加大投入，扩大城乡义务教育优质资源。全面落实义务教育免试就近划片入学、公办民办学校同步招生的规定，严格落实以居住证为主要依据的进城务工人员随迁子女入学政策。全市控辍保学成果持续巩固，没有一名适龄儿童少年因贫辍学，九年义务教育巩固率达到98.28%。同时积极推进集团化办学、学区化治理，带动薄弱学校提高管理水平。以信息化为抓手，打造乡村小规模特色学校，持续提升农村学校教育教学质量，不断推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。三是助力推进职业教育高质量发展。为了进一步贯彻落实省委、省政府关于推动现代职业教育高质量发展的部署和要求，2022年4月市委、市政府印发了《关于推动现代职业教育高质量发展落实“技能甘肃”建设任务的若干措施》，进一步明确了各项建设任务、措施办法和责任单位，坚持以“一县一校一中心”模式大力推动中职教育发展，各县区先后建立了由县区长挂帅的县区级职业教育中心，将中等职业学校发展纳入县区教育改革发展的重要议事日程，定期研究解决职业教育发展中出现的新情况、新问题，加强统筹协调力度，逐步统筹县区教育、人社、农业、乡村振兴、民政、工会等部门单位职业教育资源，将培训资源全部向职业院校开放，打造县域内通用培训平台。按照《中等职业学校学生实习管理规定》、《甘肃省职业学校学生实习管理实施细则》，采用“学生自愿、形式多样、统一组织、家校协作”的方式，规范组织开展职业学校学生实习工作。同时，市政府将职业教育纳入地方经济社会发展考核，有力推动“技能甘肃”各项政策落地落实。四是全力推进民办义务教育规范发展。认真贯彻落实《中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于规范民办义务教育发展的工作方案》，靠实各县区政府工作责任，严格按照“控制增量、优化存量、提升质量、稳字当头、稳中求进”的工作总原则，加强民办义务教育学校党建工作，全力推进我市民办义务教育规范发展。切实加强民办义务教育学校招生管理，逐年压减民办义务教育学校招生计划，统一管理学籍，民办学校招生秩序逐步规范。目前我市共有民办义务教育学校5所，就读学生3564人，占全市义务教育阶段学生总数的1.11%。全市近年再未审批设立新的民办义务教育学校。五是有效推进县中持续健康发展。我市严格落实《甘肃省“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，制定完善了保障县中发展的具体措施，从生源保障、教师队伍建设、生均公用经费保障、标准化建设等方面予以倾斜。每年在开展县级人民政府履行教育职责评价中均对县中发展提升方面进行督导评估。建立了市级统一招生录取网络平台，规范普通高中招生秩序，强化招生工作监管，切实加强招生计划和录取过程管理，坚决杜绝违规跨区域掐尖招生，防止县中生源过度流失，加大对违规招生行为的查处力度，稳定县中优质生源。吸引优秀教师在县中长期任教，激发县中办学活力，促进县中持续健康发展。
（四）加强教育保障情况
7.不断加大教育经费投入，做到了“两个只增不减”。近年来，我市不断加大投入力度，优化支出结构，各县区严格落实“以县为主”的管理体制和投入机制，教育经费投入保障机制渐趋完善。2021年全市一般公共预算安排教育经费投入467294.9万元，市财政部门为了规范2.0系统运行，对原“205”部分科目进行了统一调整，比照2020年同口径加上教育系统住房公积金科目调整资金35512万元和结转资金17321.6万元，则2021年实际一般公共预算教育经费应为520128.5万元，比2020年的508895.3万元增加11233.2万元，综上分析比2020年一般公共预算教育经费同比增长2.21%。通过精准测算，相对应的全市财政性一般公共预算教育支出和按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出都比上年有所增长。教育经费基本实现了“两个只增不减”。
8.严格执行拨付机制，切实加强教育收费管理。各县区严格按照国家、省、市文件精神，建立拨付机制，及时拨付生均公用经费，并不断加强对城乡义务教育公用经费落实及监管，组织开展了教育系统“十查十纠”，对查出的问题建立台账并及时加以整改，确保教育经费严格管理、规范使用。同时，按照中央、省上关于课后服务经费保障有关文件精神，我市制定出台了《陇南市义务教育阶段学校课后服务工作实施方案（试行）》，课后服务所需经费采取财政适当补贴、家长合理分担的方式进行筹措，各县区已结合实际，制定了实施方案，课后服务经费保障机制基本建立并正常运行。2021年中央、省、市和县区财政下达全市学前教育免保教费12452.6万元，义务教育阶段学校公用经费34928万元，义务教育家庭经济困难学生生活补助费7660万元，普通高中免杂学费和助学金4799.5万元，中职学校免学费、助学金和奖学金4468.8万元，全部按时拨付到位。截止2022年10月底，我市各县区普通高中生均公用经费严格按照“每生每年1000元以上”标准已足额拨付到位。
9.加强教师队伍建设，培育新时代“四有”好老师。一是全面落实义务教育教师工资待遇。市、县区均建立健全了“义务教育阶段教师平均工资收入不低于公务员”的长效机制，每月按时发放教师工资。严格按照省人社厅、教育厅关于职称评审的文件精神，公开、公正、公平的开展职称评聘工作。2021年全市共有112人取得中小学教师系列正高级职称，1183人取得中小学教师系列副高级职称，教师待遇切实得到提高。二是加强师德师风建设。严格落实国家、省上关于加强师德师风建设的要求，各县区、市直学校专门组建师德专题教育领导小组，制定下发《陇南市教育局关于在教育系统开展师德专题教育的通知》，组织教师认真学习“四史”，开展师德教育活动，引导广大教师践行新时代师德规范。建立违反“十项准则”案例分级通报制度，定期开展督查。目前，中小学有偿补课、教师违规收受礼品礼金、教师变相体罚学生等问题得到有效遏制，师德师风明显好转。三是全面减轻中小学教师负担。按照中央、省上关于减轻中小学教师负担相关文件精神，对照《甘肃省中小学教师减负清单》，精简压缩各类文件、会议，凡涉及学校和教师的督查检查考核评比必须建立审批报备制度，杜绝县区（学校）重复性表册（信息）报送现象，坚决杜绝未经党委、政府及教育行政部门允许的部门和机构进入校园。并向社会公布监督电话，接受社会监督。四是全面提升教师素质。积极推动市、县（区）教师发展中心建设工作，严格落实国家和省、市相关教师培训要求，不断加强教师培训，全面提升教师素质，通过分层、分段、定人、定向培训，将习近平总书记关于“四有”好老师、四个“引路人”等重要论述和践行社会主义核心价值观细化落实到教师培训的全过程。截至目前，通过国培、省培、市培和中小学教师信息技术应运能力提升工程2.0整校推进全员教师培训等项目，累计培训中小学教师及校（园）长2.56万人，提高了教师队伍的专业水平和能力素质。
10.推动教育数字化战略转型，信息化水平实现新突破。近年来，我市坚持“科学规划、加强统筹、政企协作、建用并重、融合发展”的工作思路，全市树立“一盘棋”思想，建立教育信息化长效工作机制，全面实施教育信息化2.0行动计划，陇南智慧教育云平台2.0数字资源不断丰富，功能不断完善，教育专网持续提速降费，学校应用广度深度快速拓展，教育管理者和师生的信息化素养得到全面提升。2022年，按照省教育厅的安排，高质量承办了全省教育信息化现场会，以全省教育信息化现场会为契机，进一步全面推进陇南教育信息化。为确保网络安全，市教育局党组建立网络安全责任制，明确责任分工，年终进行考核，网络安全机制逐步完善。制定了“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）应用实施方案，坚持推广“三个课堂”应用的好经验好做法，逐步形成了教育信息化建设应用的陇南模式。全市建成了284间录播教室、137个教师专用电子备课室、342个“班班通”示范教室、11169间各类多媒体教室、29所同步互动课堂样板校、671个小学科学实验室、87个创客多功能教室。“班班通”设备和教学点数字资源实现全覆盖。超前谋划建设陇南市教育城域网，11379个教学班实现了百兆光纤进班，160所城镇学校实现了校园无线网覆盖，全市所有中小学（含村学、教学点）接入教育城域网。教育信息化有力地助推了陇南教育优质均衡和高质量发展。
11.严守安全底线，织牢校园安全网。8月30日，市委、市政府召开全市教育系统安全稳定和疫情防控工作（视频）会议，市委常委、宣传部长出席会议并作了讲话，市委常委、分管教育副市长主持会议，对全市教育系统安全稳定和疫情防控工作作了扎实的安排部署。一是严格落实安全责任制度。制定下发了《2022年陇南市教育系统重点领域涉稳风险隐患排查化解工作方案》、《市教育局党的二十大安全稳定包抓工作方案》等方案，全面压实工作责任，按照“三管三必须”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，完善相关部门齐抓共管学校安全的工作机制，建立和完善了校园安全联席会议和领导包片联校制度，建立健全了家庭教育、家校共育工作机制，市、县区教育局与各学校、家庭层层签订了教育安全目标责任书，切实履行教育行政部门的监管责任和学校的主体责任。二是不断加强学校“三防”建设。全市1593所中小学和幼儿园配备专职保安人员1668名，安装电子监控摄像头56950个（覆盖率达100%）并实现联网，装有一键式报警器并实现联网；687所学校设立了警务室，664所学校完成了防高坠安防建设任务，984所学校建立了护校队，全市所有中小学和幼儿园实现封闭式管理，所有城市中小学、幼儿园配设护学岗，学校安全人防、物防、技防建设和基础设施水平大幅提升。三是协同开展校园及周边环境综合整治工作。市、县区均建立了相关职能部门主要领导共同参与的协调领导小组，确保信息畅通，配合有力，定期或不定期组织开展会商研判和现场执法，协同开展校园及周边环境综合整治，取得明显成效。四是积极开展安全预防和教育。每年积极开展安全知识宣传教育和培训，各中小学定期开展各类安全应急演练活动，并明确了每个月的演练主题。增强了师生防灾减灾意识，提高师生应急避险和自救能力。按照《教育部办公厅等五部门关于做好预防中小学生溺水工作的通知》要求，我市积极开展防中小学生溺水工作，制定应对方案，加强防溺水宣传教育，在各危险水域设立警示标牌，配备了必要的防护设施，有效防止了溺水事故的发生。五是进一步加强防校园欺凌综合治理。陇南市校园安全联席会议办公室制定印发了《陇南市中小学生欺凌和暴力综合治理专项整治工作方案》，督促各县区各学校制定完善了校园欺凌事件应急预案，明确了工作职责，规范了校园欺凌事件预防、处置程序，设立预防校园欺凌举报电话。市、县区教育部门联合公安、司法、妇联、团委等部门，积极开展防校园欺凌督查，共同抓好校园防欺凌的排查化解工作。
12.落实目标计划，全力推行国家通用语言文字教育。紧紧围绕服务人民和国家发展大局、铸牢中华民族共同体意识的战略要求和落实立德树人的根本任务为主线，立足市情，制定了《陇南市新时代语言文字示范校评估认定办法》、《陇南市创建新时代语言文字示范校五年实施计划》，找准语言文字教育与助力乡村振兴的结合点，有效提升了国家通用语言文字推广普及程度和质量。目前我市全面完成了2022年省、市、县三级新时代语言文字示范校创建任务，共评估认定市级新时代语言文字示范校42所，县级示范校113所，从中择优推荐18所学校参选省级新时代语言文字示范校。
13.落实“五育并举”，促进学生全面发展。全市教育系统认真贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大力弘扬和培育社会主义核心价值观，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。及时向各县区转发省委、省政府关于全面加强新时代体育、美育、劳动教育的相关文件，建立强化体育、美育、劳动教育的办法措施，督促各学校严格落实国家课程方案，开齐开足各类课程，配齐体育、美育、劳动教育教师，坚持德育为首，加强学生体育、美育、劳动教育，通过举办各类体育、美育活动，积极参加省上举办的各类体育、美育竞赛活动，推动学校体育、美育工作协调发展。在劳动教育方面，有条件的学校开辟劳动教育综合实践基地，没有条件的学校要求学生参加生产劳动、社区服务和家务劳动，培养学生劳动技能、劳动习惯和劳动意识。在甘肃省第五届中学生田径运动会上，我市获得了5金3银3铜共11枚奖牌，取得了全省总排名第6名的好成绩。
四、存在的主要问题
（一）办学条件需进一步改善。受地域条件限制，全市部分学校生均校园占地面积、建筑面积、体育活动场地不足。城乡之间、区域之间教育发展不平衡问题依然存在，城乡一体化发展还有一定差距。
（二）优质教育资源供给相对不足。一是个别县区公办幼儿园在园幼儿数占比较低。截至2021年底，武都区公办幼儿园在园幼儿数占比为24.67%、宕昌为37.9%。二是个别县区学校仍存在不同程度的大班额。三是部分学校课后服务质量还不高。
（三）教师缺编、结构性短缺问题依然存在。一是全市教师编制总量不足，按国家教职工基本编制标准核定，全市教师缺编较多。二是部分县（区）教师结构性短缺问题依然存在，全市音体美专业教师比例偏低，部分农村学校音体美专业教师严重短缺。三是幼儿园临时聘请教师较多，流动性强，业务能力有待进一步提高。
（四）职业教育改革还需进一步深化。政府依法保障职业教育投入机制不健全，职业学校经费来源单一，师资力量薄弱，教师补充渠道不畅通，教师结构不合理问题突出，“专业型”、“双师型”教师短缺。各县区职业教育发展不平衡，产教融合深度不够，人才培养与企业需求未能实现有效对接，当地企业少，规模普遍偏小，校企合作产教融合难度大。
五、今后的工作打算
下一步，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕全面建设社会主义现代化国家的部署要求，坚持教育优先发展战略，深化新时代教育改革创新，加快推进教育信息化，加强学校建设和管理，努力建设高质量教育体系。针对存在的问题，我们将认真进行研究，采取针对性措施和超常规手段，认真加以解决，促进陇南教育发展水平再上新台阶。
（一）持续改善办学条件和办学水平。切实加大地方财政教育经费投入，认真实施教育项目，加快各级各类学校办学条件标准化建设。“十四五”期间，全市规划投资121.1亿元,主要用于城区和近郊新建学校以及乡镇、农村学校改扩建。在现有基础上，不断完善学校功能室和教育设施设备，进一步提升乡镇、农村小规模学校硬件条件。在“十四五”期间着力解决“城里挤、乡里弱、村里空”的突出问题，促进教育优质均衡发展。同时，立足学校实际，在尊重教育教学规律，尊重学生身心健康发展规律前提下，提炼优化办学思想和办学理念，加强校风、教风、学风建设，依法修订完善学校发展章程，完善具有可操作的学校发展长远规划和近期计划，促进学校规范发展、创新发展、特色发展。
（二）不断扩大优质教育资源的供给。科学规划城区教育用地，按照教育用地规划标准编制城市发展规划和用地空间规划，足额预留城区、人口集中镇区教育事业发展规划用地，并确保将预留用地纳入市、县（区）控制性规划。针对个别县区公办幼儿园在园幼儿数占比较低的问题，督促其进一步加大学前教育资金投入力度，通过在城区、城乡结合部、人口集中大乡（镇）新建、改扩建幼儿园、政府收购民办幼儿园等方式，增加公办幼儿园的学位供给。同时，加大城镇小区配套幼儿园的治理转型力度，逐步解决公办幼儿园在园幼儿数占比较低的问题。针对城市化进程中义务教育阶段学校城区学位紧缺、乡镇学位相对宽松的现状，进一步优化城区学校布局，扩大优质教育资源供给，适度增加城区学位。通过强校帮弱校、城乡结对帮扶、组建区域内校际间基于办学质量的“教育教学联合体”、“异地同步课堂”,扩大优质教育资源辐射效应,合理引导学生进行分流 ，逐步化解“择校热”“大校额”难题。进一步贯彻落实好“双减”政策，督促学校保障服务条件，保证服务时间，拓宽服务渠道，丰富服务内容，充分利用好校外资源，满足学生多样化学习需求，高质量开展课后服务工作。
（三）进一步加强师资队伍建设。坚持把加强教师队伍建设作为全市教育工作的基础性工程，抓好管理、引进、培训、服务等环节的工作，打造一支新时代高素质师资队伍，支撑陇南教育高质量发展。一是进一步改革教师补充机制。在现有教职工编制内，实施好“特岗教师计划”，通过市级人才引进、市级事业单位招聘等渠道引进高层次急需短缺教育人才，想方设法解决中小学非教学岗位、公办独立幼儿园和中等职业学校教师编制缺口，改善教师队伍年龄和学科结构。同时借鉴青岛市等发达城市的成熟经验，由市、县两级财政筹措专项资金，以同工同酬的方式聘用一批合格教师上岗，破解教师队伍建设难题。二是进一步优化配置教师资源。在全面落实“县管校聘”管理改革的基础上，完善奖惩激励制度，统筹县域内教师资源，建立健全考评制度，调动城乡教师积极主动合理流动。落实学校用人自主权，化解教学点师资短缺矛盾。打破校长交流体制壁垒，积极探索推进校长职级制管理办法，实现校长合理交流。三是进一步提升教师素质。以全面提高教师整体素质为中心，以促进专业发展为目标，教师及校（园）长培训培养计划，整合培训资源，加强中小学思政课教师培养和培训者团队建设，优化培训内容，创新培训模式，依托国培、省培和东西协作项目，开展以师德师风教育、新理念和新方法为主要内容的新一轮中小学幼儿园教师全员培训，树立教师现代化教育理念，培养教师运用现代信息化手段开展教育教学的能力。
（四）稳步推进教育评价改革。抓实抓好《陇南市教育综合评价改革实施方案》的实施，重点从党委和政府教育工作评价、学校评价、教师评价、学生评价、用人评价等方面完善教育评价体系，破除“五唯”观念。正确运用评价“指挥棒”，树立科学用人导向，改变人才“高消费”现象。严格落实《幼儿园保育教育质量评估指南》、《义务教育质量评价指南》、《普通高中学校办学质量评价指南》，精心组织开展教育评价改革试点工作。市政府将督促县区对标教育评价改革清单进一步明晰职责，加强督导问责问效，查缺补漏，尽快补齐短板弱项，确保教育评价改革取得实效。
（五）进一步深化职业教育改革。加大政府投入力度，落实各类政策性经费，积极引进社会力量、民间资本投资参与兴办职业教育。引进高层次人才，扩大“专业型”、“双师型”教师比例，继续加强教师培训，努力建设一支能满足职业教育发展需要的师资队伍。进一步加大职业教育宣传力度，转变家长和社会观念，增强职业教育吸引力。加快职业教育改革步伐，加快基础设施建设和专业结构调整，深化东西部协作，加强产教融合、校企合作，着力提高学生的就业、创业和职业发展能力。按照“集中优势、促进特色、错位竞争”发展思路，加强中职学校专业建设，努力建设紧扣产业、结构合理、具有地方特色的专业体系，力争将市卫校护理专业、礼县职专高星级饭店运营与管理专业建成省级优质专业，初步形成具有区域特色、行业特色和学校特色的专业格局。成立由政府、学校、行业、企业人员组成的市级职业教育专家指导委员会，支持陇南师专牵头组建市级电子商务职业教育集团、陇南卫校牵头组建市级卫生职业教育集团，开展职业技能培训助推陇南经济发展和乡村振兴。
（六）着力解决教育热点难点问题。持续巩固好教育脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴有效衔接，全面落实好各项资助政策，做到应助尽助，确保不落一人。做好留守儿童教育关爱工作，继续开展适龄残疾儿童少年接受教育能力评估和入学保障工作，做好重度残疾儿童送教上门工作，切实解决好进城务工人员随迁子女上学问题。严格按照教育部、省教育厅文件精神，开展好“五项管理”和“双减”工作，全面实施素质教育，进一步构建良好的教育生态。持续做好校园安全稳定和疫情防控工作，时刻保持高度警戒态势，筑牢校园安全防护网，切实确保全市学校各个领域、各个环节安全稳定。