二、今后五年的发展形势和总体构想----我市“十三五”前景展望
1、形势判断
从政策机遇看，有国家实施的“一带一路”倡议及其他支持中西部地区、甘肃经济社会发展的重大决策部署，还有全省“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动、“6873”交通突破行动、“1+17”精准扶贫政策措施等的深入实施，陇南各项事业发展必将有力加快。
从发展条件看，随着铁路、高速、机场等重大交通项目的密集实施，陇南必将建成南下川渝、东进陕西、北上兰州、西连九寨的综合交通运输体系，成为连接兰白、对接成渝、衔接关天三大经济区的战略通道，区位优势将更加凸显，成为甘肃向南开放的桥头堡。
从发展基础看，全市经济社会发展特别是扶贫攻坚、产业培育、基础设施、改善民生已经取得的成就，为实现整体脱贫和全面小康目标奠定了坚实基础。
2、预期目标
生产总值：年均增长8%左右
第一、二、三产比重：由 2015年的22.3：23.2：54.5，调整到2020年的19:25:56
固定资产投资总额：年均增长10%
工业增加值：年均增长8%
一般公共预算收入与全市地区生产总值增长水平相适应
社会消费品零售总额：年均增长9%
农村居民人均可支配收入：年均增长12%
城镇居民人均可支配收入：年均增长8%
城镇登记失业率：控制在4%以内
城镇化率：35%以上
文化产业增加值占GDP比重：达到5%
3、十大重点任务
（1）坚持规模效益并重，促进经济稳增快转。
做大做强农业特色产业。核桃、花椒、油橄榄、中药材等特色产业不断提质增效，扶持培育农业新型经营主体，加强地理标志产品保护工作，把我市建成全国农产品质量安全监管示范市，提高粮食生产能力和综合保障能力。
推动园区经济集约发展。加快铅锌、黄金等资源型产业转型升级，加快特色农产品深加工企业技术改造，加强与国内大型企业的战略合作，努力把园区打造成为产业集聚发展的重要载体落实税收、土地、融资、要素保障等中小微企业扶持政策，促进非公经济发展。
发展服务业和文化旅游产业。积极发展现代物流产业体系，把陇南打造成甘肃南部商旅物流中心、全国电商扶贫示范区，积极融入大九寨旅游经济圈，创建一批包括5A级在内的A级景区。
深化金融改革创新。挥好农村产权确权抵押交易服务平台的作用，推进中小微企业资金池融资工作，实现农村资金互助组织贫困村全覆盖。发挥金融对扶贫攻坚的助推作用，优化金融生态环境。
（2）坚持改革开放，增强持续发展动力。
经济结构优化升级。
推进行政审批制度改革。
完成县区政务服务中心和乡镇便民服务大厅规范化建设任务。
推进财税改革，促进“营改增”和结构性减税政策全面落实。
逐步开展综合执法。
推进国有林场改革工作。
深化医疗改革。
推进户籍制度改革。
抢抓国家实施“一带一路”倡议的历史机遇建立开放新格局。
深化周边合作。
（3）坚持精准发力，确保实现整体脱贫。
抓好基础设施建设、资金项目扶持、富民产业培育、自我发展能力提升、易地扶贫搬迁、公共服务保障和生态环境建设等扶贫攻坚工程。
创新生态扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等扶贫模式。
构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局。
鼓励社会资本和民营企业参与扶贫开发，实施 “千企帮千村”扶贫行动计划，促进双联与扶贫深度融合。
到2020年，9个贫困县区全部摘帽，现行标准下贫困人口全部脱贫。
（4）坚持项目带动，着力改善发展条件。
建成兰渝铁路、渭武高速、徽两高速、武九高速、成州机场和陇南综合客运枢纽等重大交通项目，建设天武铁路和阳九铁路，建成南下川渝、东进陕西、北上兰州、西连九寨的综合交通运输网络。推进国省道、县乡公路升等改造和联网公路建设以及运输枢纽站场建设。到2020年，实现市内外公路畅通、铁路连通、航路广通三大突破。实现干线公路与重点旅游景区道路联网。
加强水利设施建设，完善防汛、灌溉、供水三大水利体系。
有计划地鼓励发展风电、光电、生物质能源等新能源项目，加大管道天然气建设力度。
加快信息基础平台和农村通信网络基础建设。
（5）坚持统筹发展，提升城乡一体水平。
构建以市区为中心、县城为支撑、建制镇为骨架的城镇体系。
推进海绵城市、园林城市试点与建设，推动形成绿色低碳的生活方式和城市建设运营模式，挖掘城市文化内涵，保持良好绿色生态，实施城市公共交通、防洪防涝设施项目，抓好综合管廊试点和推广工作，提高城市综合承载能力和防灾避险能力，到2020年，全市建成2200个生态文明新农村。
努力实现生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀。
（6）坚持生态优先，营造良好人居环境。
把陇南建设成为长江上游重要的生态安全屏障。
实施生态文明示范市、“两江一水”区域综合治理、水生态文明城市建设试点、新一轮退耕还林等重大项目，抓好天然林保护、公益林补偿和长防林建设，加强湖泊、湿地、自然保护区、风景名胜区保护管理工作。
积极向国家和省上争取实施有色冶炼、畜禽养殖等污染治理和减排工程，加快城镇生活污水处理和集中供热工程建设，解决城乡各种污染突出问题。
实施一批地质灾害防治项目加强监测预报、灾害预防和应急救援体系建设，不断提升灾害防御能力。
（7）坚持惠民利民，增进人民群众福祉。
落实引导创业就业，开展免费职业培训。
推进大众创业、万众创新。
加强社会保障体系建设，加快实现城乡低保、社会保险、救助救济科学化管理。
完善社会化养老服务体系，着力提升养老服务水平。
加快推进保障性住房和棚户区改造项目建设。
深化住房制度改革，把公租房扩大到非户籍人口。
（8）坚持协调并进，推进社会和谐进步。
全面普及学前教育和高中阶段教育，发展职业教育，特殊教育和高等教育。
加强教师队伍建设，积极推进素质教育，提高教育质量。
完成陇南师专升本和陇南卫生职业技术学院创建工作。
鼓励支持现有科技单位和科技人员积极开展技术引进和试验、示范、推广，促进科技成果转化应用。
加大卫生、体育基础设施建设力度，加快发展体育事业。
实施文化惠民工程，加强政府公共文化服务水平。
（9）坚持依法行政，推进社会治理创新。
加快建设法治政府，健全政府依法决策机制，规范行政执法行为，强化行政行为监督，推进政务公开。
深入开展法治宣传教育，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真做好建议提案办理工作。
开展农村社区建设，提高基层治理水平。
抓好安全生产、物价监管和食品药品安全监管工作，着力提升公共安全保障水平。
深入推进平安陇南建设，努力创造安居乐业的社会环境。
（10）坚持从严治政，建设人民满意政府。
解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽心竭力为人民群众提供更多更好的服务。
提高政府工作效能，推广电子政务，实施重大事项、重点项目清单式管理，建立部门统筹协调机制，形成推动落实的工作合力。
强化能力作风建设，培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。
加强政府廉政建设，促使公务人员廉洁从政、勤勉尽责，着力提升政府公信力和执行力。
深入开展“双查双整”活动，不断提高政府管理科学化水平，努力建设人民满意的政府。